歷史回顧 | 五十年代提出發(fā)展小水電實施“五縣百社”電氣化

2017-10-11 17:44:18 中國能源報　點擊量：評論 (0)

一、五縣百社電氣化的提出1958年2月3日，國務(wù)院副總理兼國家經(jīng)濟委員會主任薄一波在第一屆全國人大第五次會議上提出，電力工業(yè)建設(shè)應(yīng)堅決貫徹執(zhí)行中央提出的水主火輔的長遠建設(shè)方針，并提出中央有關(guān)部門應(yīng)幫助地

一、“五縣百社”電氣化的提出

1958年2月3日，國務(wù)院副總理兼國家經(jīng)濟委員會主任薄一波在第一屆全國人大第五次會議上提出，電力工業(yè)建設(shè)應(yīng)堅決貫徹執(zhí)行中央提出的“水主火輔”的長遠建設(shè)方針，并提出中央有關(guān)部門應(yīng)幫助地方建設(shè)中、小型水電站。11日，第一屆全國人大第五次會議通過關(guān)于調(diào)整國務(wù)院所屬組織機構(gòu)的決定，水利部和電力部合并成立水利電力部。

1958年5月黨的八屆二中全會提出電力工業(yè)要依靠地方，大、中、小并舉，貫徹以水電為主、火電為輔的長遠建設(shè)方針，并提出建設(shè)農(nóng)村電氣化設(shè)想。8月，在天津召開了全國農(nóng)村水電會議，決定在第二個五年計劃期內(nèi)以較快的速度發(fā)展農(nóng)村水電，以滿足不斷增長的農(nóng)村用電需要。會上，首次公開提出建設(shè)農(nóng)村初步電氣化的問題，倡議有條件的省先抓五個縣和一百個社的初步電氣化建設(shè)。會議總結(jié)了1955年以來發(fā)展農(nóng)村水電的經(jīng)驗，提出了建設(shè)農(nóng)村初步電氣化的方針：“小型為主，社辦為主，生產(chǎn)為主，動力與電力并舉，興修與管理并重，全面規(guī)劃，綜合利用，認真貫徹多快好省精神”;并對加強領(lǐng)導、依靠群眾辦電，建站“兩步走”，加強技術(shù)指導，搞好勤儉辦站，搞好規(guī)劃，搞好核算、管理等問題，提出了要求。

為了使農(nóng)村水電和電氣化工作有計劃地開展，更好地與器材供應(yīng)、水利建設(shè)相配合，促進農(nóng)村技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)發(fā)展，會后編寫和印發(fā)了農(nóng)村初步電氣化規(guī)劃編制提要。提出了實現(xiàn)農(nóng)村初步電氣化戶均擁有電力的標準：100～150瓦;同時對編制規(guī)劃的目的要求，應(yīng)貫徹的方針政策，電能在農(nóng)村的應(yīng)用，規(guī)劃的范圍、年限及水平，編制規(guī)劃的步驟和方法等，作出了具體規(guī)定。

二、在建設(shè)“五縣百社”電氣化的倡議下，小水電得到迅速發(fā)展

在全國農(nóng)村水電會議關(guān)于建設(shè)“五縣百社”電氣化的倡議下，全國各地對列寧有關(guān)電氣化的論述，如“共產(chǎn)主義是蘇維埃政權(quán)加電氣化”、“在農(nóng)村中推廣建立小型電站起了相當重要的作用。應(yīng)該坦白地說，這方面往往有些分散，但分散有一些分散的好處。這些小型電站在農(nóng)村中形成了新的現(xiàn)代化工業(yè)的中心。這些中心雖然很小，但是，他們究竟向農(nóng)民說明，俄國不會停留在手工勞動上，不會永遠使用簡陋的木犁，而會向另一個時代邁進”等等，進行了廣泛宣傳，極大地激發(fā)了我國農(nóng)民群眾迫切需要改變農(nóng)村經(jīng)濟文化落后面貌的積極性，農(nóng)村小水電由點到面迅速發(fā)展起來。不僅水力資源豐富的地區(qū)、丘陵地區(qū)辦電，黃河以北及沿海平原地區(qū)也積極利用分散水力資源辦電。

到1959年底，全國建成小水電5586處，裝機達到15.03萬kW。主要分布在四川、山西、山東、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、浙江、福建、廣東、廣西、云南、湖南、湖北、河南、河北等很多個省區(qū)。在貴州布依族、侗族、苗族，青海回族、藏族，新疆維吾爾族，內(nèi)蒙蒙古族等許多少數(shù)民族地區(qū)，也都建起了幾座到十幾座農(nóng)村小水電站。到1960年底，全國有1100個縣建成小水電8975處、25.15萬kW。

1958年初四川省召開農(nóng)村水電工作會議，邀請了兄弟省區(qū)派代表參加，提出從1956年起，在12年內(nèi)，盡可能與水利灌溉相結(jié)合，基本上做到一個鄉(xiāng)或幾個鄉(xiāng)建立一個小型水電站，總裝機爭取達到10萬千瓦左右，1958年力爭投產(chǎn)1萬千瓦。

1959年，為促進盡快實現(xiàn)“五縣百社”初步電氣化，又一次召開了全省會議，將原計劃從1958年起后10年(1958～1967年)完成的任務(wù)，要求提前在5年內(nèi)完成。

這里主要有群眾自覺要求、積極性高和政府及其主管部門上下均從實際出發(fā)、講求科學精神，因而取得了成功，如四川遂寧縣人民在建設(shè)初步農(nóng)村電氣化中，主要依靠自己的力量，土洋并舉，利用一年多時間，就建成了一座上千千瓦的取名為龍鳳的骨干水電站(1958年10月動工，1959年10月投產(chǎn)1臺、1360千瓦，終期規(guī)模5臺、6580千瓦);但也有一些因脫離實際，盲目上馬，而造成損失,挫傷了群眾的積極性。當年蘇聯(lián)農(nóng)村電氣化專家巴利科夫和凱凱楊就曾強調(diào)指出，電站容量再小也要經(jīng)過設(shè)計、審批等手續(xù)，要保證質(zhì)量，必須遵守規(guī)章制度，建設(shè)和管理電站要有經(jīng)過訓練的骨干技術(shù)人員和技術(shù)工人﹔除發(fā)展100千瓦及其以下的小型水電站外，還應(yīng)發(fā)展一些較大的水電站。

總的說來，1958年全國農(nóng)村水電會議精神和提出的方針、倡議及規(guī)劃要求等，是符合實際的，因而收到了顯著成效;但由于以后受“左”的影響，未按原要求辦事，也造成了有違原宗旨的一些損失。以四川為例，1958年實際完成小水電裝機1.1萬千瓦，超過了原1萬千瓦的計劃力爭數(shù)，經(jīng)過1961～1963年三年的調(diào)整、鞏固，到1965年底小水電裝機達到12萬千瓦，提前兩年超額實現(xiàn)了原12年規(guī)劃要求。說明原計劃、規(guī)劃是建立在科學、可靠的基礎(chǔ)之上的，而1959年的要求是脫離實際的。

(作者系四川省地方電力企業(yè)管理協(xié)會顧問，教授級高工)