全國重大水利工程全部開工建設(shè) —建立多元機制堅持建管并重

2017-12-28 11:56:43 中國經(jīng)濟網(wǎng) 　作者：喬金亮　點擊量：評論 (0)

眼下的齊魯大地寒意襲人，可在德州、日照等地，村民們卻忙于挖土方、砌渠、鋪管、打草樁，到處是冬修水利的火熱場景。在我國農(nóng)村，抓緊冬春農(nóng)閑時節(jié)做好農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項傳統(tǒng)。蓄水如蓄糧、修堰如修倉，生

眼下的齊魯大地寒意襲人，可在德州、日照等地，村民們卻忙于挖土方、砌渠、鋪管、打草樁，到處是冬修水利的火熱場景。在我國農(nóng)村，抓緊冬春農(nóng)閑時節(jié)做好農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項傳統(tǒng)。“蓄水如蓄糧、修堰如修倉”，生動的語言道出了水利和農(nóng)業(yè)的關(guān)系。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的迫切要求和基礎(chǔ)保障。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視冬春農(nóng)田水利建設(shè)。前不久，國務(wù)院專門開會研究部署冬春農(nóng)田水利建設(shè)。入冬以來，水利部會同有關(guān)部門持續(xù)加大水利政策扶持、投入保障和改革創(chuàng)新力度，強化對農(nóng)田水利建設(shè)的跟蹤督導，突出抓好重大水利工程建設(shè)、高效節(jié)水灌溉、灌區(qū)建設(shè)與配套等重點項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，對各地資金籌措、建設(shè)進展及質(zhì)量監(jiān)管和運行管護等進行專項督導。

目前，今年擬新開工建設(shè)的15項重大水利工程已全部開工建設(shè)；大中型灌區(qū)建設(shè)與節(jié)水配套改造、大型灌排泵站更新改造、小型農(nóng)田水利等項目建設(shè)進度創(chuàng)歷史同期最好水平，年度新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積建設(shè)任務(wù)已提前超額完成；農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程加快推進，當年有4600多萬農(nóng)村人口受益，農(nóng)村飲水安全供水保證率大幅提升。河長制、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等重點改革全面推進，農(nóng)田水利、水利工程產(chǎn)權(quán)制度、水權(quán)水市場等改革攻堅協(xié)調(diào)推進，其中年度完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革農(nóng)田灌溉面積3200多萬畝。

興修農(nóng)田水利首先要建立多元投入機制。各地在加大財政投入、強化規(guī)劃統(tǒng)籌的同時，堅持兩手發(fā)力，借鑒山東、安徽等地農(nóng)田水利改革經(jīng)驗，通過完善以獎代補、先建后補、財政貼息、金融支持、水價改革、稅收優(yōu)惠等政策措施，調(diào)動受益主體、吸納金融資金、撬動社會資本等參與農(nóng)田水利建設(shè)、管理與運營。

水利工程“三分建、七分管”，尤其是小型農(nóng)田水利工程，更要在工程運行管護上舍得下功夫。據(jù)了解，各地堅持建管并重，采取加強技術(shù)指導、強化依法依規(guī)建設(shè)、明晰工程產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新運行管護機制、扶持農(nóng)民用水合作組織多元化發(fā)展、利用政府購買服務(wù)等方式積極探索農(nóng)田水利工程專業(yè)化社會化物業(yè)式管理等，促進農(nóng)田水利基本建設(shè)和工程良性運行。

山東莒縣連續(xù)3年推進冬春農(nóng)田水利建設(shè)會戰(zhàn)，實行縣域統(tǒng)籌布局，規(guī)劃一張圖，掛圖作戰(zhàn)，山水林田湖草系統(tǒng)整治。同時，統(tǒng)籌推進河長制、水價改革等改革攻堅，有力促進農(nóng)田水利建設(shè)與運行管理。

據(jù)統(tǒng)計，截至12月15日，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)完成投資2871億元、農(nóng)民投勞工日19.06億個、土石方量62.52億立方米和出動機械臺班1.64億臺（套），分別占年度計劃的65.7%、61.4%、68.1%和55.8%。