國家能源局發(fā)布《關(guān)于鼓勵社會資本投資水電站的指導(dǎo)意見》(全文)
國家能源局發(fā)布《關(guān)于鼓勵社會資本投資水電站的指導(dǎo)意見》:規(guī)范完善水電投資環(huán)境 確立企業(yè)投資主體地位為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)
國家能源局發(fā)布《關(guān)于鼓勵社會資本投資水電站的指導(dǎo)意見》:規(guī)范完善水電投資環(huán)境 確立企業(yè)投資主體地位
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》,鼓勵引導(dǎo)社會投資,規(guī)范完善水電投資環(huán)境,1月12日,國家能源局發(fā)布《關(guān)于鼓勵社會資本投資水電站的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》明確了要發(fā)揮市場在資源配置中的作用,實行資源配置市場化,實行統(tǒng)一市場準(zhǔn)入,建立公平市場規(guī)則,構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)機制,明確實施主體責(zé)任。為實現(xiàn)資源配置市場化,鼓勵通過市場方式配置水電資源和確定項目開發(fā)主體。在實行統(tǒng)一市場準(zhǔn)入方面,通過采取業(yè)主招標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資金實力、融資能力、管理能力和抗風(fēng)險能力的投資者作為項目業(yè)主。建立公平市場規(guī)則,要從項目選擇、方案審查、業(yè)主確定、退出機制等方面完善制度設(shè)計,確保項目實施決策科學(xué)、程序規(guī)范、過程公開、責(zé)任明確。合理界定水電開發(fā)中的政府責(zé)任和企業(yè)行為,建立有效的風(fēng)險共擔(dān)機制。在明確實施主體責(zé)任方面,國家能源局負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策措施,省級政府(或其授權(quán)的地方政府)負(fù)責(zé)組織水電項目業(yè)主招標(biāo)工作,依法制訂招標(biāo)方案、編制招標(biāo)文件,并承擔(dān)實施主體責(zé)任。
《意見》指出,要確立企業(yè)在投資中的主體地位。一方面,政府要發(fā)揮引導(dǎo)投資作用,并落實政府承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)。另一方面,企業(yè)發(fā)揮投資主體地位,并依法開展社會投資活動。發(fā)揮投資主體地位主要體現(xiàn)在,各類投資主體均享有依法依規(guī)參與水電開發(fā)市場公平競爭的權(quán)利。在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、移民安置和確保工程安全的前提下,水電項目業(yè)主可自主開展項目實施的各項活動。依法開展社會投資活動要求的是,業(yè)主招標(biāo)完成、項目合同一經(jīng)簽署必須嚴(yán)格執(zhí)行,并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。禁止招標(biāo)暗箱操作和違法違規(guī)倒賣資源。對于履約過程中出現(xiàn)的問題,應(yīng)本著平等協(xié)商、依法合規(guī)的原則共同協(xié)商解決;對于重大分歧和影響履約的重大問題,由相關(guān)方通過法律途徑解決。
《意見》同時還指出,要加強政府宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管,并通過完善水電開發(fā)政策、加強政府投資引導(dǎo)、創(chuàng)新投融資體制機制和建立利益共享機制,來完善社會資本投資的政策措施。
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委(能源局):
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2014]60號)有關(guān)要求,鼓勵和引導(dǎo)社會投資,規(guī)范和完善水電投資環(huán)境,促進(jìn)水電持續(xù)健康有序發(fā)展,現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見:
一、充分認(rèn)識鼓勵社會投資的重要意義
水電站是兼具經(jīng)營性和公益性的重要基礎(chǔ)設(shè)施,目前已基本實現(xiàn)水電建設(shè)市場化和投資主體多元化。在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、移民安置和確保工程安全的前提下,通過業(yè)主招標(biāo)等方式,進(jìn)一步鼓勵和積極支持社會資本投資常規(guī)水電站和抽水蓄能電站,有利于創(chuàng)新投融資機制,拓寬社會資本投資渠道;有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用;有利于建立政府與社會資本利益共享和風(fēng)險分擔(dān)機制,理順政府與市場的關(guān)系,確立企業(yè)投資主體地位,促進(jìn)水電健康有序發(fā)展。
責(zé)任編輯:電改觀察員
免責(zé)聲明:本文僅代表作者個人觀點,與本站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實,對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。
我要收藏
個贊
-
重新審視“雙循環(huán)”下的光伏行業(yè)
2020-11-02光伏行業(yè),光伏技術(shù),光伏出口 -
能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中火電企業(yè)的下一程
2020-11-02五大發(fā)電,火電,煤電 -
國內(nèi)最高額定水頭抽蓄電站2#引水上斜井滑模混凝土施工順利完成
2020-10-30抽水蓄能電站,長龍山抽水蓄能電站,水力發(fā)電
-
能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中火電企業(yè)的下一程
2020-11-02五大發(fā)電,火電,煤電 -
資本市場:深度研究火電行業(yè)價值
2020-07-09火電,火電公司,電力行業(yè) -
國家能源局印發(fā)2020年能源工作指導(dǎo)意見:從嚴(yán)控制、按需推動煤電項目建設(shè)
2020-06-29煤電,能源轉(zhuǎn)型,國家能源局
-
高塔技術(shù)助力分散式風(fēng)電平價上網(wǎng)
2020-10-15分散式風(fēng)電,風(fēng)電塔筒,北京國際風(fēng)能大會 -
創(chuàng)造12項世界第一!世界首個柔性直流電網(wǎng)工程組網(wǎng)成功
2020-06-29?清潔能源,多能互補,風(fēng)電 -
桂山風(fēng)電項目部組織集體默哀儀式
2020-04-08桂山風(fēng)電項目部組織