小水電市場投資潛力分析

　　1、市場潛力大

　　中投顧問發(fā)布的《2016-2020年中國小水電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出，中國水能資源居世界首位，其中大部分集中在四川、貴州、云南、廣西、甘肅和青海等西部地區(qū)，約占全國水能資源的70%。但由于受資金和市場等條件制約，中國水能資源的開發(fā)利用率低，特別是西部地區(qū)更低，這中間有著很大的市場潛力，這也正是政府在政策層面允許甚至鼓勵民間資本參與到小水電建設(shè)中去的原因。目前，浙江等地商賈已經(jīng)有了一定的資本積累，其逐利的本性必然使他們積極參與到這一過程中來。而這些地區(qū)大多數(shù)很偏僻，經(jīng)濟不發(fā)達甚至很貧困，正好通過建小水電站招商引資。

　　2、政府優(yōu)惠政策刺激融資

　　政府對小水電實行“自建、自管、自用”的“三自”政策。小水電企業(yè)生產(chǎn)的利潤不交所得稅，直接用于小水電的滾動發(fā)展；國有小水電企業(yè)的利潤，也用于發(fā)展小水電，不上繳財政。小水電實行低增值稅政策。國家對小水電優(yōu)先提供政府貸款，并鼓勵外資進入小水電建設(shè)、運作市場。在國家新公布的外商投資參考目錄中，中國將小水電放在鼓勵外資全面進入的目錄內(nèi)。另外，各省為了加快地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也開出了鼓勵外資投資小水電的優(yōu)惠清單。

　　3、投資少，收益大

　　小水電是世界上能源回報率最高的電源，其回報率達205-267倍，遠較其它電源的回報率要高。由于只需在上游建造很小的蓄水庫，小水電站具有投資少、運營費用低等優(yōu)點，很容易受到民間資本的青睞。

　　貴州、廣西等地“圈河建站”有很多好處。一是解決當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)。可以帶動西南各省、特別是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民不僅省去大量的砍柴用工，而且再不用因惦記灶火斷燃而使不少青壯勞力拴在家里，可以無牽掛外出經(jīng)商、打工賺錢。二是有效緩解電煤供求矛盾，社會效益不可估量。以保本經(jīng)營為前提的小水電代燃料工程項目，決定了其造福于民、施德于民的性質(zhì)。

　　但是，一些地方部門卻“限、壓、爭、擠”小水電，投資業(yè)主電量的上網(wǎng)價僅0.1元-0.21元/千瓦時，而發(fā)電成本就要0.08元-0.12元/千瓦時；此外，上網(wǎng)電量也遭受限制。有的小水電站夜間可發(fā)電100萬度，卻只有50%的電量得以使用，機組根本無法飽和運轉(zhuǎn)。

　　由于建站管制水平的低下，讓市場看不到電源總量布局的制約和調(diào)控機制，小水電開發(fā)陷阱正在誘捕民資；而電源建設(shè)的長周期和相對滯后的市場反應(yīng)，對規(guī)劃的要求更高。不幸的是電力行政審批管制依舊混亂，地方政府投機行為則大行其道。

　　另外，民資小水電本身存在很多弊端，在部分地區(qū)還存在著一些無立項、無設(shè)計、無驗收、無管理的“四無”電站。隨著四川、云南、貴州等地大力鼓勵民間資本和國外資本進入中小水電建設(shè)，中小水電的開發(fā)將進入一個熱潮，無序化的開發(fā)狀態(tài)也隨之顯現(xiàn)出來。

　　2020年中國小水電發(fā)展規(guī)劃

　　中投顧問發(fā)布的《2016-2020年中國小水電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出，到2020年，中國將建成300個裝機10萬千瓦以上的小水電大縣，100個裝機20萬千瓦以上的大型小水電基地，40個裝機100萬千瓦以上的特大型小水電基地，10個裝機500萬千瓦以上的小水電強省。

　　這是國家水利部對21世紀頭20年中國小水電發(fā)展作出的新的戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃還確定，發(fā)展農(nóng)村水電，實施小水電代燃料生態(tài)保護工程。通過大力發(fā)展小水電，規(guī)劃到2020年解決1.04億農(nóng)村居民的生活燃料，每年減少砍柴1.49億立方米，每年減少二氧化碳排放4100萬噸，獲得生態(tài)效益360億元。

　　中國小水電資源十分豐富，資源分布廣泛，全國30多個省、自治區(qū)、直轄市的1700多個縣（市）都有農(nóng)村水電資源，主要集中在西部、中部和沿海地區(qū)，西部地區(qū)、貧困山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)占70%以上。水利部將實施無電人口光明工程，在有水無電的邊境地區(qū)、邊遠民族地區(qū)和貧困山區(qū)開發(fā)小水電，解決無電人口的用電問題。

　　水利部還確定，將按國家統(tǒng)一部署，全面改造農(nóng)村水電電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施，改革農(nóng)電管理體制。將農(nóng)村水電網(wǎng)低壓線損由原來的30%降到12%以下，供電質(zhì)量和供電可靠性明顯提高，電價普遍降低50%。