當前全國已進入“七下八上”防汛抗洪關(guān)鍵期，防汛抗洪防臺風形勢嚴峻，全國水庫安全度汛迎來大考。習近平總書記和李克強總理近日對防汛搶險救災工作作出重要指示批示、胡春華副總理在國家防總?cè)w會議上作重要講話，突出強調(diào)切實做好防汛抗洪關(guān)鍵期各項應對工作。水庫防洪安全事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是防汛防臺工作的重中之重。全國防汛指揮部門和水庫管理單位要以對國家和人民高度負責的態(tài)度，嚴格落實責任，嚴格按照汛限水位控制運行，有力確保水庫和下游防洪安全，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力奪取今年水庫安全度汛工作的全面勝利。

汛限水位是汛期為上下游防洪及水庫安全預留調(diào)洪庫容而設(shè)立的水庫正常運行允許的最高蓄水位，也是汛期水庫防洪調(diào)度時的起調(diào)水位。汛限水位是經(jīng)科學計算和嚴謹論證后得出的，統(tǒng)籌考慮了保證灌溉蓄水、保證下游安全、保證水庫大壩本身安全三項要求。

嚴格執(zhí)行汛限水位意義重大。汛期，水庫如果不按規(guī)定降至汛限水位，將導致水庫不能正常發(fā)揮防洪作用，發(fā)生洪水時，可能被迫加大下泄流量，增加水庫下游地區(qū)的防洪風險，或可能被迫抬升調(diào)洪運用水位，增加水庫大壩等主體建筑物的安全風險和庫區(qū)的淹沒風險。可以說，執(zhí)行汛限水位是汛期水庫能夠充分發(fā)揮防洪效益的前提，是保障汛期水庫安全的必然要求，是充分發(fā)揮水庫功能與作用的重要體現(xiàn)。實踐證明，嚴格執(zhí)行汛限水位，方能充分發(fā)揮水庫攔蓄洪水、削減洪峰的作用，大大減輕下游防洪壓力，化解洪水對于經(jīng)濟社會造成的影響，最終確保防洪安全，守護一方百姓。

然而，在防汛緊要關(guān)頭，仍有一些地方憑經(jīng)驗主義，或出于興利效益等原因，擅自讓水庫長期超汛限水位運行，這種做法不僅違反了汛期嚴格執(zhí)行汛限水位的要求，也違反了防洪相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，屬違法行為。

防洪法和防汛條例中均有明確規(guī)定：在汛期，水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫容的運用，必須服從防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。

拒不執(zhí)行經(jīng)批準的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，或者拒不執(zhí)行有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)的防汛調(diào)度方案的，視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

嚴格執(zhí)行汛限水位，不是一道“選擇題”，而是必須遵從落實的“必答題”。我國部分地區(qū)近期遭受嚴重洪澇災害，各級水庫管理單位越是在關(guān)鍵時刻、特殊時期，越是要嚴格執(zhí)行批復的調(diào)度運用方案，提前安排預泄，留足防洪庫容，決不能讓水庫長期超汛限水位運行，決不允許對法律規(guī)定置若罔聞。病險水庫要及時降低水位甚至空庫運行，發(fā)現(xiàn)險情及時處理，迅速轉(zhuǎn)移下游受威脅地區(qū)群眾，確保人民群眾生命安全。

備豫不虞，為國常道。各級各部門要高度重視水庫安全度汛工作，務必提高警惕，居安思危，絕不能有任何僥幸和麻痹心理，必須時刻繃緊防大汛、抗大洪、搶大險、救大災的思想弦。要以“三個責任人”為重要抓手，逐庫落實好水庫安全度汛行政責任人、技術(shù)責任人和巡查責任人，進一步加強水庫巡查值守。責任人應對水庫各項情況了然于心，知曉水位有“限”。各級防汛指揮部門要加大監(jiān)督力度，明察暗訪，對查出的問題嚴肅通報問責。

水庫安全重于泰山，容不得半點馬虎。堅決執(zhí)行汛限水位，全力做好水庫安全度汛各項工作，刻不容緩。

來源：中國水利報 2018年7月26日