四川省地方電力建設與管理工作大事記（1）

（1986—2005年）

李其道　程官華

1986

1月，四川省水電廳提出《四川省地方電力建設總體規(guī)劃報告》。

2月25日，水電部以[1986]水電農電字第6號文，頒發(fā)《一百個農村電氣化試點縣初級階段驗收條例》(SD178—86)。

3月14日，國務院副總理李鵬在全國農村能源、100個農村電氣化試點縣工作會議上發(fā)表重要講話。《講話》指出：“今天大會表揚了5個縣，有福建的光澤，四川的汶川、滎經，廣東的仁化、龍門，他們經過審查、驗收、批準，達到了農村電氣化初級標準。”“100個試點縣帶動了全國小水電的發(fā)展，小水電成為農村一個重要能源，對大電網是一個有力的補充，它的作用不可忽視。”“實踐證明，地方為主，縣為實體，自建、自管、自用的‘以電養(yǎng)電’政策是建設中國式農村電氣化的正確方針，也是農村管電體制的一項改革。”

3、4月，《四川省地方電力系統(tǒng)110、35千伏變電站及110千伏開關站標準化管理條例》(川Q828-86)，由四川省標準計量局于3月20日發(fā)布、四川省水利電力廳于4月1日批準試行。

4月，四川省計劃經濟委員會以川財經(1986)企173號文發(fā)出《關于實行廠長(經理)任期目標責任制的通知。

7月4日，國務院以國發(fā)(1986)71號文件發(fā)布《關于加強工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》，要求全國工業(yè)企業(yè)，特別是全民所有制大中型企業(yè)，都要從自己的實際情況出發(fā)，制定出“抓管理、上等級、全面提高素質”的規(guī)劃，并采取切實措施，努力實現。

8月25～29日，省水電廳召開全省地方電力系統(tǒng)職工培訓工作會，傳達中央、省及水利部職工教育工作會精神。會議要求重點抓好地方電力企業(yè)廠長經理、各類管理人員業(yè)務、技術知識的更新培訓和二、三級工崗位培訓。教育培訓管理工作由省、地、縣水電局和地電企業(yè)協(xié)調配合進行，做到制度化、經常化。

9月2日，四川省政府為貫徹《國務院關于加強工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》，以川府發(fā)(1986)174號文，就做好企業(yè)上等級工作結合四川省實際作出補充通知。

9月11～15日，水利部農村水電司在成都召開了29個省(區(qū)、市)水電(水利)廳(局)水電(農電、地電)處的處長(負責同志)會議。

9月15日，中共中央、國務院以中發(fā)[1986]21號文，頒發(fā)《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》、《中國共產黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》，要求在全民所有制工業(yè)企業(yè)中認真貫徹實行。

11月，經水電部、國家經委、計委及財政部共同研究，國家經委以經體(1986)737號文復函四川省政府：“同意將大電網直接供犍為縣縣屬以下工農業(yè)生產和城鄉(xiāng)人民生活用電部分劃轉給犍為縣管理”。同時劃轉的包括大網固定資產(約250萬元)和所屬人員，以及1986年已實現的123萬元利潤。劃轉后的縣電網按協(xié)議與大電網一點并網。

11月20日，國家經濟委員會、水利電力部、國家物價局以[86]水電財字第119號文下發(fā)了《關于小水電電價的幾項規(guī)定的通知》。

12月，省水電廳召開工業(yè)普查總結表彰會，對全省地方電力系統(tǒng)20個先進地、縣水電局，37個先進地、縣國營電力企業(yè)，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力企業(yè)，188名先進工作者進行了表彰。

12月10-～3日，四川省地方電力工作會議在成都召開，馬麟副省長到會作了講話。

12月14日，“四川省地方電力企業(yè)管理協(xié)會”成立大會在成都召開。

12月25日顧金池副省長在四川省加強企業(yè)管理領導小組第四次例會擴大會上作了“加強管理，全面開展企業(yè)升級工作”的講話。

1987

1月12日，省水電廳以川水發(fā)(87)地電024號印發(fā)“關于加強地方電力管理若干問題的意見”的通知，對全省地方電力管理、企業(yè)上等級提出新的要求。文件強調：“企業(yè)上等級是‘七五’時期地方電力管理的中心工作，其它工作要圍繞推動企業(yè)升級來開展。”

1月14日，四川省經濟體制改革辦公室、四川省財政廳、四川省稅務局發(fā)布《四川省企業(yè)經營責任制試行方案》、《社會主義公有制企業(yè)股份經營責任制試行方案》。

2月17日，四川省標準計量管理局、四川省水利電力廳以川標計[87]018號文，授權四川省地方電力試驗研究所負責對全省地方電力系統(tǒng)內電測、熱工最高計量標準執(zhí)行強制檢定，并進行檢查、管理，每三年對資質進行復審認證。

3月，四川省人民政府以川府發(fā)[1987]26號文發(fā)布《四川省工業(yè)企業(yè)升級試行辦法》。

3月16日，第四期全國小水電企業(yè)經理、廠(站)長國家統(tǒng)考培訓班，在四川開辦的全國班、川東班、川西班分別在溫江縣、峨眉縣、永川縣同時開學。參加統(tǒng)考培訓的經理、廠(站)長415人，非經理、廠(站)長27人，共445人，其中四川263人。

4月2日，四川省人民政府以川府發(fā)[1987]60號文發(fā)出《貫徹國務院關于深化企業(yè)改革增強企業(yè)活力的若干規(guī)定的通知》。

6月2～7日，中國水利電力企協(xié)委托四川省地電企業(yè)和廣東、福建電力企協(xié)主辦、西南電力企協(xié)協(xié)辦的全國小水電管理學術討論會在四川灌縣召開，會后形成《會議紀要》和《論文集》。

6月4日，省計委以(87)企422號文決定撤銷四川省地方電力公司，保留省水電廳地方電力管理處。

7月29日，四川省水電廳以川水地電[1987]地電437號文，決定成立“四川省水利電力廳電測、熱工計量委員會”，負責對全省地方電力系統(tǒng)企事業(yè)單位從事電測、熱工儀表強制檢定的人員進行考核發(fā)證工作。

8月31日，水利電力部、水利電力工會全國委員會以[1987]水電農電字第19號，作出表彰全國優(yōu)秀農村電工的決定，四川省地方電力系統(tǒng)36名優(yōu)秀農村電工獲表彰。

9月至12月底，四川217名經理、廠(站)長，參加了第五期全國小水電企業(yè)經理、廠(站)長國家統(tǒng)考培訓，統(tǒng)考成績及格率100%。

11月，四川省人民政府以川府發(fā)[1987]220號文發(fā)出《關于征收電力建設基金的實施意見的通知》。

11月10日，四川省計委、物價局、水電廳、西南電業(yè)管理局以川計經[1987]能932號文發(fā)出《關于地方電站(網)借網過路有關問題的通知》。

11月12日，四川省人民政府以川府發(fā)〔1987〕199號文，發(fā)布《企業(yè)升級的幾項政策規(guī)定(試行)》，對升級企業(yè)進行重點獎勵。

11月28日，水電部、國家經委、國家物價局以[87]水電財字第101號文發(fā)出《關于多種電價實施辦法的通知》。

12月14日，四川省加強企業(yè)管理領導小組以川企(1987)49號文批準省水電廳報送的《四川省地方電力工業(yè)省級先進企業(yè)考核指標標準(試行)》。

12月21日，四川省水電廳以川水發(fā)[87]地電771號文印發(fā)《四川省地方電力系統(tǒng)調度管理工作會議紀要》和《四川省地方電力系統(tǒng)電測計量管理工作會議紀要》。

12月29日，四川省水電廳以川水發(fā)〔1988〕地電002號文，印發(fā)《四川省地方電力工業(yè)省級先選企業(yè)考核指標標準(試行)》，要求各地、市、州、縣水電局，各地電企業(yè)依照試行。

1988

1月5日，水利電力部、勞動人事部以[88]水電勞字第6號文發(fā)出《關于頒布〈農電企業(yè)編制定員暫行標準〉的通知》。

1月，四川省水電廳按照四川省加強企業(yè)管理領導小組川企(87)40號文的要求，成立省地電企業(yè)升級評審小組，下設辦公室開展日常工作。

2月27日，國務院通過新華社發(fā)布《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經營責任制暫行條例》。

3月，《四川省地方電力系統(tǒng)水電站標準化管理條例》和《四川省地方電力系統(tǒng)火(熱)電廠標準化管理條例》(四川省企業(yè)標準DB/5100F01001-4-88)，由四川省水利電力廳于3月1日批準試行、四川省標準計量局于3月10日發(fā)布。

3月15日，在重慶水電校舉辦的第六期全國小水電企業(yè)經理廠(站)長國家統(tǒng)考培訓班開課。四川有8人參加，統(tǒng)考成績及格率100%。

4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》。

4月，水利部農村水電司、小水電行業(yè)統(tǒng)考培訓教學研究會向主管部門和行業(yè)相關部門、單位、企業(yè)發(fā)送了《小水電企業(yè)經理、廠(站)長國家統(tǒng)考培訓總結》。

5月11～15日，四川省地方電力工作會議和體制改革學術討論會議在涪陵地區(qū)召開，會議著重討論研究了全面開展地電企業(yè)升級工作、征收電力建設基金和實施多種電價、正確對待和妥善處理大小電網關系問題。

5月，四川省水電廳以川水發(fā)(1988)145號文批準設立“四川省地方電力系統(tǒng)質量監(jiān)督檢驗站”，同年11月省水電廳以川水發(fā)(1988)309號文將“四川省地方電力系統(tǒng)質量監(jiān)督檢驗站”更名為“四川省地方電力機電設備質量監(jiān)督檢驗所”。業(yè)務工作由四川省地方電力試驗所承擔。

5月27～28日，由省水電廳和綿陽市加強辦牽頭，會同該市12個部門、單位的19名專業(yè)技術干部組成企業(yè)升級考評小組，對三臺縣電力公司的各項升級指標、管理工作，進行了綜合、全面的考核、評審，認定三臺縣電力公司在全省率先達到省級先進企業(yè)標準。

7月9～13日，省水電廳在都江堰市召開“四川省1988年度地電企業(yè)升級培訓工作會”，對升級指標、標準、計算公式、統(tǒng)計口徑和方法，以及企業(yè)管理工作基本要求等進行培訓。

8月，水利部公布了1987年度全國小水電評比競賽光榮榜，評選出的47個優(yōu)秀電站四川有3個，21個優(yōu)秀地方電網四川有2個。

9月6日，四川省水電廳以川水發(fā)(88)地電593號文，印發(fā)《四川省地方電力工業(yè)企業(yè)管理工作基本要求》和《省級先進企業(yè)有關考核指標計算的補充說明》。

11月15日，國家大電網主導的大小電網橫向聯(lián)合體——什邡供電聯(lián)營公司正式掛牌成立。

12月13日，四川省水電廳以川水發(fā)[88]地電841號文發(fā)出《關于地方電力管理工作有關問題的通知》。通知指出：“12月I0日下午，馬麟副省長在召集省計經委、省電力工業(yè)局、省體改辦和省水電廳等單位的領導參加的會上，明確告訴大家：‘省電力工業(yè)局行使其對下屬單位的行業(yè)管理;省水利電力廳的職能不變，繼續(xù)行使其對地方電力的行業(yè)管理。全省電力管理維持現狀不變。’大小電網聯(lián)網后已是電力商品交換交易聯(lián)合體，應相互支持，互惠互利，為緩解四川省的電力緊缺作出貢獻。地方電力要堅持貫徹切“自建、自管、自用”的方針，把縣電力公司建成建、管、發(fā)、供、用五統(tǒng)一的辦電管電實體，以提高企業(yè)和社會的效益，以及地方、群眾辦電的積極性。”

1989

1月23日，水利部以水電[1988]第16號文印發(fā)《關于地方中小水電供電地區(qū)電網管理工作座談會會議紀要的通知》。《通知》指出：“李鵬同志指出：‘小水電的核心是要有自己的供電區(qū)，小水電如果沒有一個供電區(qū)，那就等于沒有市場，有了供電區(qū)以后，才便于以電養(yǎng)電，才便于利用季節(jié)性電能。’關于管理體制，李鵬同志指出：‘總的來說，應該讓地方管，實行地方為主，縣為實體，統(tǒng)一規(guī)劃，集中調度，分級管理。’”“根據國務院核定的水利部‘三定’方案，農村水電站及其供電電網應由水利部門實行歸口管理。”

1月23日，中國農業(yè)銀行、水利部以農銀發(fā)[1989]22號文發(fā)出《關于搞活小水電貸款的聯(lián)合通知》。

1月25日，四川省加強企業(yè)管理領導小組以川企〔1989)4號文批準下發(fā)執(zhí)行《四川省地方電力工業(yè)省級先進企業(yè)標準》。

3月16日，四川省計經委、財政廳、水電廳、能交投資公司以川計經[1989]能192號文發(fā)出《關于在地方電網(站、廠)供電范圍征收省集中的地方電力建設基金的通知》。

3月24日，四川省水電廳地電處以川水地電(89)經19號文，向省加強辦報送全省地電行業(yè)規(guī)劃1989年度創(chuàng)建省級先進企業(yè)的44個企業(yè)名單。

4月4～8日，四川省地方電力管理工作會議暨四川省地方電力企業(yè)管理協(xié)會年會在樂山市聯(lián)合舉行。

4月6日，四川省地方電力企業(yè)管理協(xié)會“公益事業(yè)基金管理委員會”成立。

4月7日，四川省地方電力企業(yè)管理協(xié)會廠長(經理)工作研究會成立。

4月19日，四川省水電廳以川水發(fā)(89)地電230號文，發(fā)出“關于成立四川省地電行業(yè)加強企業(yè)管理領導小組的通知”，決定在原有機構基礎上，成立四川省地電行業(yè)加強企業(yè)管理領導小組，下設辦公室(設廳地電處內)并通知要求各市、地、州水電局設立相應機構。

5月，水利部公布了1988年度全國小水電評比競賽光榮榜，評選出的58個優(yōu)秀電站四川有4個，19個優(yōu)秀地方電網四川有3個。

5月20日，國務院副總理田紀云在全國水利工作會議上的講話指出：“發(fā)展水電是水利事業(yè)不可分割的組成部分。國務院批準的水利部‘三定’方案明確規(guī)定，以防洪、灌溉、供水為主等綜合利用的大中型水電站、農村水電站及其相應的地方電網，由水利部歸口開發(fā)和管理。關于農電體制，國務院、原水電部過去已作過明確規(guī)定，今后仍應繼續(xù)執(zhí)行。”在召開全國水利工作會議的同時，召開了全國農村水電工作會議。在農村水電工作會議上，水利部長楊振懷講話指出：“發(fā)、供、用電統(tǒng)一管理是小水電的生命線。要辦電站，要辦電網。四川的經驗不但辦縣電網，還辦地區(qū)電網。把發(fā)、供、用電統(tǒng)一起來，不僅能以電養(yǎng)電而且有些地方開始以電養(yǎng)水，能更好推動縣鄉(xiāng)經濟發(fā)展，增加縣鄉(xiāng)財政收入和活力。”這次農村水電工作會議重點討論修改了《地方中小水電建設與管理辦法》(討論稿)。

7月25日～8月1日，四川省水電廳在射洪縣召開全省1989年度地電企業(yè)升級培訓工作會。

9月9日，水利部以水電〔1989〕26號急件，傳達李鵬總理7月9日聽取楊振懷部長匯報防汛工作時對小水電工作的重要指示。當楊部長匯報到明年有100個縣實現初級電氣化和有關小水電管理體制時，李鵬總理說：“小水電不要收，一收就把人家的積極性搞掉了，讓他們各自為戰(zhàn)嘛!小水電必須要有自己的供電區(qū)，它與大電網是購售關系”。“我重申國家對小水電原有的政策不變”。

9月25～27日，四川省水利電力廳召開了全省市、地、州水電局長會議。副省長馬麟在閉幕式講話中指出：“大中小相結合，以大型水電為骨干，以中小型水電為基礎，2000年以前要特別注意中小型水電建設。”“李鵬同志對大小電網體制講了很多很好的政策。就四川來講，第一要堅決貫徹;第二要充分發(fā)揮綜合部門的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調的作用。四川的體制不能變，中小水電仍由水電廳管;第三兩個積極性比一個積極性好。處理國家電力企業(yè)和地方電力企業(yè)之間出現的矛盾和問題，要通過認真地學習，堅決、準確地貫徹十三屆四中全會精神來解決。”水電廳廳長續(xù)俊海在開幕式的工作報告中指出：“以小水電為主體，包括配套火電、電網在內的地方電力是水利事業(yè)的重要組成部分。”“地方電力要堅持兩面向(縣鎮(zhèn)、農村)、三服務(農業(yè)、地方工業(yè)、城鄉(xiāng)人民生活)一促進(農村電氣化)的方向，實行地方電力地方辦、地方管，在發(fā)展地方電源的同時發(fā)展地方電網。”“要積極推進大小電網聯(lián)網，聯(lián)網實行互供、躉售，不能搞兼并，不能上收供電區(qū)，不能改變行業(yè)管理關系。”

10月20日，水利部以水電[1989]12號文發(fā)出《關于頒發(fā)〈地方中小水電建設與管理暫行辦法〉的通知》。”

11月，四川省人民政府以川府發(fā)[1989]179號文發(fā)出《關于進一步完善全民所有制企業(yè)承包經營責任制的通知》。

12月24～28日，四川省地方電力企業(yè)管理協(xié)會和廠長(經理)工作研究會在新都縣聯(lián)合召開了地方電力管理體制改革研討會。會后，就完善現行地方電力管理體系、處理好主管部門和地電企業(yè)之間的關系、進一步改善大小電網關系、建設區(qū)域性地方電網、鞏固發(fā)展縣電網、解決好鄉(xiāng)村小水電歸口管理等六個問題，提出了《關于地方電力管理體制改革若干問題的建議》。

1990

1月5日，水利部以水電[1990]第1號文發(fā)出《關于加強農村水電及其供電電網工作的通知》。

1月20日，《地方電力管理》雜志第三屆編委會第一次會議在成都召開。

1月29日，《人民日報》在顯著位置發(fā)布《自建自管自用全國800多個縣建成小水電供電區(qū)》信息。

3月14日，最后一個縣經過省級驗收，至此，四川省共有15個縣(超額5個縣)提前近一年建成了農村水電初級電氣化縣。

4月1日，四川省水電廳、財政廳、體改委聯(lián)合以川水發(fā)(1990)地電168號文，印發(fā)《關于完善地方電力企業(yè)承包經營責任制的實施意見》，對堅持和完善地方電力企業(yè)承包經營責任制提出具體意見。

4月18～19日，四川省地方電力系統(tǒng)安全管理工作會議在雅安市召開，交流地電行業(yè)安全管理工作經驗，研究討論《電工作業(yè)人員培訓考核實施細則》和《地方電力生產事故調查規(guī)程》(修改稿)。

4月21～25日，四川省地方電力企業(yè)管理協(xié)會在雅安召開年會，進行了換屆選舉。

4月24日，四川省地方電力企業(yè)管理協(xié)會“思想政治工作研究會”成立。省水電廳以川水發(fā)[1990]地電255號文轉發(fā)了成立會《會議紀要》。

6月、7月，6月10日四川省水電廳調查組提出《關于什仿縣大小電網供電聯(lián)營調查報告》;6月12日四川省水電廳提出《對什仿縣大小電網供電聯(lián)營問題的意見》。7月《地方電力管理》雜志增出《什邡供電營問題專輯》，刊發(fā)文件、史料、調查、訪談、文章、看法、意見和編者的話共16件(篇、則)，供領導決策參考和讀者對照思考。

7月15～21日，省水電廳在遂寧市召開四川省地方電力系統(tǒng)1990年度抓管理上等級工作會，規(guī)劃1990年度創(chuàng)建國家二級企業(yè)4家、創(chuàng)建省級先進企業(yè)50家。

2月～7月，省地電企協(xié)咨詢服務部和成都蜀能企業(yè)咨詢公司對阿壩州草坡水電廠企業(yè)管理工作進行咨詢，提交了《對阿壩州草坡水電廠企業(yè)管理工作的咨詢報告》。

8月，全國水利系統(tǒng)《電力法》立法研討小組成員署名文章：《我們對〈電力法〉起草工作和現在〈電力法(草案)〉(征求意見稿)的一些看法和意見》，在《地方電力管理》第8期上發(fā)表。

9月1日，《中國水利報》發(fā)表《什邡供電聯(lián)營能夠推廣嗎?》一文，并配發(fā)編者按。按語指出：“文章就大小電網關系從歷史的、現實的角度進行了客觀分析比較，得出了清楚的答案。值得一讀。”

9月，四川省委書記楊汝岱在—次會議上指示：“現行的兩家管電體制不能變。大小電網供電聯(lián)營，今后不準再搞。”

9月16日，四川省地方電力企業(yè)管理協(xié)會“火電專業(yè)委員會”成立。

10月10日，水利部公布了1989年度全國小水電評比競賽光榮榜，評選出的79個優(yōu)秀電站四川有4個，44個優(yōu)秀地方電網四川有5個。

10月16～18日，經中國水利電力企協(xié)批準，中國水電企協(xié)水利地電分會成立大會在都江堰市召開。大會對《電力法(草案)》(征求意見稿)進行了討論。水利地電分會籌備組向大會提交了它組織起草的《水利系統(tǒng)地方電力管理體制改革意見》。

12月《四川日報》19日發(fā)表該報記者劉傳建長篇報道：“群星”璀璨山鄉(xiāng)巨變——四川省農村電氣化試點工作紀實。《地方電力管理》12期出刊四川農村電氣化專輯。

12月27日，四川省水電廳在成都召開地方電力工作匯報懇談會。四川省副省長馬麟，省政協(xié)副主席辛文，省顧委委員水電廳原廳長張廣欽，省委農工委主任趙文欣，以及省級各部門、新聞出版單位、銀行、華能集團投資公司，省咨詢公司、能交公司、信托投資公司，中國企協(xié)、四川省企協(xié)的領導和同志共計200多人出席會議。