在非洲，電力短缺一直是老大難問題。據(jù)世界銀行最新統(tǒng)計(jì)，在撒哈拉以南的非洲地區(qū)，2016年，有5.91億人用不上電，占到非洲總?cè)丝诘?7%。缺電不僅制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝说纳睢?/p>

但如今，這一局面正在因?yàn)橹袊l(fā)生改變。據(jù)商務(wù)部消息，自2015年以來，中國企業(yè)在非洲已建成和在建的項(xiàng)目，將幫助非洲新增近2萬兆瓦的發(fā)電能力和3萬多公里的輸變電線路。

作為中國在非電力項(xiàng)目的縮影，2015年竣工發(fā)電的幾內(nèi)亞凱樂塔水電站，裝機(jī)容量240兆瓦，將幾內(nèi)亞國家電力總裝機(jī)提高了一倍，讓數(shù)百萬居民第一次用上穩(wěn)定的電。為了紀(jì)念這歷史性的一刻，幾內(nèi)亞央行把凱樂塔水電站印上了2015年新發(fā)行的最大面值紙幣。

“我們不僅建了電站，還改造了配網(wǎng)，給當(dāng)?shù)貛砹艘黄饷鳎淖兞水?dāng)?shù)厝说纳罘绞健?rdquo;三峽集團(tuán)中國水利電力對外有限公司黨委書記、執(zhí)行董事李麗在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪時(shí)說，“以前，當(dāng)?shù)厝送砩隙甲诮稚狭奶欤豢措娨暎膊挥帽?現(xiàn)在，家用電器產(chǎn)品變得熱銷。”

談及非洲電力市場的前景，李麗指出，一方面，非洲有豐富的水電資源，也有巨大的電力缺口，具有廣闊的開發(fā)前景，但另一方面，大部分地區(qū)工業(yè)化水平較低，電力消納有限，而且基礎(chǔ)設(shè)施條件欠佳，輸配電設(shè)施老化等問題，都給投資帶來了挑戰(zhàn)。

面對這樣的挑戰(zhàn)，李麗表示，中水電在非洲已啟動(dòng)跨區(qū)域、跨流域合作，積極推進(jìn)骨干電網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)。“我們不但要參與電源點(diǎn)建設(shè)，還要幫助非洲解決輸電難的問題，給他們提供一攬子電力解決方案。”據(jù)了解，以三峽集團(tuán)牽頭的中方聯(lián)合體正在研究開發(fā)剛果(金)水電項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后將通過電網(wǎng)互聯(lián)互通，把清潔能源輸送到周邊的國家。

中國水利電力對外有限公司為中國長江三峽集團(tuán)有限公司的全資子公司，是中國水電行業(yè)最早參與國際經(jīng)濟(jì)合作的國有企業(yè)，其前身可以追溯到半個(gè)多世紀(jì)前的水利電力部援外機(jī)構(gòu)。在過去50多年中，中水電在30多個(gè)非洲國家承建了300多個(gè)項(xiàng)目，涵蓋大壩水電工程、供排水工程、港口疏浚工程、防洪減災(zāi)工程、交通運(yùn)輸建設(shè)工程等領(lǐng)域。

為中非友誼貢獻(xiàn)力量

《21世紀(jì)》：請簡要介紹一下三峽中水電公司在非洲的發(fā)展歷程。

李麗：自20世紀(jì)60年代起，三峽中水電公司代表國家開始在非洲組織實(shí)施水利水電及基礎(chǔ)設(shè)施對外經(jīng)援項(xiàng)目，第一個(gè)項(xiàng)目是援建幾內(nèi)亞金康水電站，1963年啟動(dòng)籌建，1966年竣工投產(chǎn)。至今，我們援助建成的喀麥隆拉格都水電站(1978-1984)、幾內(nèi)亞金康水電站和丁基索水電站(1973-1976)、布隆迪穆杰雷水電站(1977-1982)、赤道幾內(nèi)亞畢科莫水電站(1979-1983)等電站仍保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和較好出力，突尼斯麥-崩水渠(1979-1984)、索馬里費(fèi)諾力水利工程(1978-1987)等數(shù)十項(xiàng)水利項(xiàng)目仍然獻(xiàn)力于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

早期，公司以援建主體身份主要活躍在突尼斯、布隆迪、幾內(nèi)亞、剛果(布)、坦桑尼亞等國家。轉(zhuǎn)為市場主體后，公司國際工程承包業(yè)務(wù)范圍和份額逐步擴(kuò)大，20世紀(jì)80年代后期開始進(jìn)入阿爾及利亞和中非等市場，20世紀(jì)90年代前期進(jìn)入蘇丹、加納、摩洛哥等國家。

近年來，公司在非洲市場成功建設(shè)了蘇丹麥洛維大壩、蘇丹羅塞雷斯大壩加高工程、蘇丹上阿特巴拉水利樞紐、幾內(nèi)亞凱樂塔水電站、毛里求斯巴加泰勒大壩、阿爾及利亞德拉迪斯水壩和瑪烏阿納水壩、摩洛哥拜-本高速公路、埃塞俄比亞瓦佳-馬吉公路、加納農(nóng)村電氣化工程等一系列水電和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

《21世紀(jì)》：在新形勢下，集團(tuán)對非洲市場有哪些新規(guī)劃?正在重點(diǎn)推進(jìn)哪些項(xiàng)目?

李麗：目前，我們在非洲市場仍然以EPC承包業(yè)務(wù)為主，營業(yè)收入年均超過35億元，占比超過國際承包工程營業(yè)收入的一半。按照集團(tuán)部署，我們將向“以EPC大型項(xiàng)目為主、穩(wěn)步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目”轉(zhuǎn)型。在這過程中，我們將積極探索落地“投貸結(jié)合、建營一體”的創(chuàng)新模式，整合上下游企業(yè)編隊(duì)出海，帶動(dòng)中國制造融入國際市場，探索推動(dòng)第三方市場合作和骨干電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。

以PPP模式投資并以EPC模式承建的幾內(nèi)亞蘇阿皮蒂水電站被譽(yù)為“西非三峽”，預(yù)計(jì)2020年9月首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn);EPC項(xiàng)目烏干達(dá)伊辛巴水電站譽(yù)為“白尼羅河上的明珠”，計(jì)劃2018年10月發(fā)電;施工總承包項(xiàng)目蘇丹上阿特巴拉水利樞紐工程譽(yù)為“蘇丹的三峽工程”，已投運(yùn)發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。正在開發(fā)的安哥拉曾佐水電項(xiàng)目，屬與德國福伊特共同推動(dòng)的“第三方市場”開發(fā)項(xiàng)目。另外，非洲在建重點(diǎn)項(xiàng)目還有肯尼亞輸交電工程項(xiàng)目、幾內(nèi)亞林桑—弗密輸變電項(xiàng)目、塞內(nèi)加爾AMT高速公路項(xiàng)目等，正在開發(fā)的還有肯尼亞穆笛風(fēng)電投資項(xiàng)目等。

從流域規(guī)劃到投資建設(shè)的無縫銜接

《21世紀(jì)》：如何評估非洲開發(fā)清潔能源的潛力?主要有哪些挑戰(zhàn)?哪些國家和流域是集團(tuán)關(guān)注的重點(diǎn)?

李麗：非洲清潔能源儲(chǔ)備總量高，目前開發(fā)率偏低。隨著非洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力需求將越來越旺盛。尼羅河等大江大河水能開發(fā)還在早期階段，同時(shí)，也存在分布不均的問題。部分地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，經(jīng)濟(jì)總量小，融資能力不足，導(dǎo)致資金問題成了制約水電等能源開發(fā)的主要因素之一，加上一些開發(fā)難度小、經(jīng)濟(jì)性高的項(xiàng)目逐步開發(fā)完成，其他技術(shù)難度大的項(xiàng)目資金掣肘就顯得更為突出。同時(shí)，非洲一些大江大河多為跨境河流，涉及到多邊聯(lián)合開發(fā)，要達(dá)成開發(fā)共識(shí)具有很大的難度。此外，消納不足也是問題，較多地區(qū)需要跨境輸送，這也是我們目前重點(diǎn)合作方向之一，積極推進(jìn)跨區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

目前，三峽集團(tuán)在西非重點(diǎn)開發(fā)孔庫雷河流域，積極關(guān)注塞內(nèi)加爾河流城和岡比亞河流城，融入西非電力池開發(fā)建設(shè);在東非重點(diǎn)關(guān)注白尼羅河，以伊辛巴水電站EPC項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，著眼流域整體開發(fā);中南非關(guān)注贊比西河、尼羅河開發(fā)，積極推進(jìn)因加3項(xiàng)目落地。

《21世紀(jì)》：在走出去過程中，三峽集團(tuán)一直在向全流城規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營的方向發(fā)展。這一戰(zhàn)略在非洲的落地情況如何?集團(tuán)是否準(zhǔn)備在非洲收購電力資產(chǎn)?

李麗：流域規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營是三峽集團(tuán)的核心能力之一，也是我們?yōu)閲H合作伙伴貢獻(xiàn)三峽方案、三峽智慧的重要組成部分。我們已經(jīng)對幾內(nèi)亞孔庫雷河進(jìn)行流域開發(fā)，此流域共規(guī)劃了4座電站，凱樂塔水電站和蘇阿皮蒂水電站是其中的兩級。凱樂塔的建成緩解了幾內(nèi)亞首都科納克里及周邊11省區(qū)的用電緊張，使幾內(nèi)亞基本實(shí)現(xiàn)能源自給自足。蘇阿皮蒂被譽(yù)為“西非三峽”，建成后不僅能滿足幾內(nèi)亞全國用電需求，還可將富余電力出口到鄰國，同時(shí)與凱樂塔實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度，會(huì)有效提升凱樂塔電站的出力。

在2015年建成凱樂塔水電站后，我們與幾方達(dá)成收購部分股權(quán)的協(xié)議。幾方將所得資金用作開發(fā)蘇阿皮蒂水電站的資本金，從而實(shí)現(xiàn)了流域滾動(dòng)開發(fā)。從項(xiàng)目進(jìn)程看，在非收購電力資產(chǎn)實(shí)際上已經(jīng)在推動(dòng)中。我們將在戰(zhàn)略符合、風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上審慎推進(jìn)在非投資。

資金來源多渠道、融資方式多樣化

《21世紀(jì)》：大型水電工程的籌資是一個(gè)世界級難題。三峽集團(tuán)在非洲的發(fā)展是否得益于中國政策性銀行對非洲的優(yōu)惠貸款?除此之外，還有哪些融資渠道?

李麗：三峽中水電公司在非執(zhí)行的EPC項(xiàng)目資金來源主要是中國優(yōu)惠買方信貸，如正在建設(shè)的烏干達(dá)伊辛巴水電站、塞內(nèi)加爾AMT高速公路等項(xiàng)目。同時(shí)，部分項(xiàng)目上業(yè)主選用了中資銀行提供的商業(yè)貸款，也有部分項(xiàng)目運(yùn)用了世界銀行提供的資金，或業(yè)主通過其他渠道進(jìn)行融資。承包項(xiàng)目融資渠道選擇在于業(yè)主，承包商僅提供項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究方面的一些必要協(xié)助。

對投資而言，我們可選擇的融資方式更為豐富一些。經(jīng)過多年快速發(fā)展，三峽集團(tuán)經(jīng)營業(yè)績和財(cái)務(wù)狀況持續(xù)穩(wěn)健，資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良，綜合實(shí)力和籌融資能力不斷增強(qiáng)。截至2017年底，集團(tuán)公司資產(chǎn)總額近7000億元，資產(chǎn)負(fù)債率維持在合理水平，綜合融資成本較低，每年有數(shù)百億元的經(jīng)營現(xiàn)金流可以為業(yè)務(wù)發(fā)展提供資金保障。

集團(tuán)良好的經(jīng)營管理能力獲得了國際三大評級機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。2015年，獲得穆迪、惠譽(yù)授予的主權(quán)級信用評級，成為我國唯一獲得兩大國際評級機(jī)構(gòu)主權(quán)級評級的發(fā)電企業(yè)。2016年，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)放緩，部分國有企業(yè)信用評級遭到下調(diào)的情況下，標(biāo)普將三峽集團(tuán)評級由“A”逆勢調(diào)升至“A+”。債券是三峽集團(tuán)持續(xù)獲取低成本滾動(dòng)發(fā)展資金的另一利器，自發(fā)行我國首只上市的企業(yè)債券至今22年來，三峽集團(tuán)累計(jì)發(fā)行各類債券106期，融資額數(shù)千億元。與同期限銀行貸款相比，節(jié)約財(cái)務(wù)融資成本200多億元。

2014年底，三峽集團(tuán)聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立境外清潔能源投資基金，專門從事海外清潔能源項(xiàng)目的并購和投資。基金一期規(guī)模達(dá)10億美元，主要投向歐美發(fā)達(dá)地區(qū)新能源政策穩(wěn)定區(qū)域的成熟運(yùn)營項(xiàng)目。這是三峽集團(tuán)首次利用社會(huì)資本完成境外項(xiàng)目投資，也是國資委批復(fù)的首只境外基金，為三峽集團(tuán)拓寬融資渠道、分散投資風(fēng)險(xiǎn)、引入市場化管理體制發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)探索了新的方式。

中水電承建水電站被印上幾內(nèi)亞貨幣

《21世紀(jì)》：2015年9月，三峽中水電公司承建的幾內(nèi)亞凱樂塔水電站正式投產(chǎn)并印上了幾內(nèi)亞國家貨幣。怎么評價(jià)這個(gè)項(xiàng)目取得的成績?

李麗：凱樂塔水電站是中非歷史友誼的時(shí)代見證，是中非經(jīng)貿(mào)合作史上的一段佳話。幾內(nèi)亞是最早與中國建交的撒哈拉以南非洲國家，雙方友誼源遠(yuǎn)流長。凱樂塔水電站規(guī)劃歷史已近百年，最終是三峽集團(tuán)帶領(lǐng)中幾建設(shè)者在新世紀(jì)初圓了這一百年夢想。施工期間恰逢西非爆發(fā)史上最嚴(yán)重的埃博拉疫情。中方建設(shè)者始終堅(jiān)守，與幾內(nèi)亞人民共渡難關(guān)，在項(xiàng)目中外員工無一受疫情侵害的基礎(chǔ)上，還實(shí)現(xiàn)了提前半年投產(chǎn)的好成績，為深處疫情漩渦的幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁的能源動(dòng)力。

凱樂塔水電站是極具影響力的民生工程。電站建設(shè)期間，創(chuàng)造了數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位，當(dāng)?shù)毓蛦T不僅因?yàn)樵陧?xiàng)目工作而改善生活質(zhì)量，更重要的是掌握了水電項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，一技之長可以受益終身。電站投產(chǎn)后，數(shù)百萬幾內(nèi)亞百姓從此告別缺電歷史，家里的燈泡終于可以晝夜不熄，同時(shí)，幾內(nèi)亞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了源源不斷的清潔能源，為幾內(nèi)亞工業(yè)騰飛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

凱樂塔水電站全面采用中國標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，永久機(jī)電設(shè)備全部選用中國制造，在成功應(yīng)對埃博拉疫情考驗(yàn)并提前投產(chǎn)基礎(chǔ)上，工程質(zhì)量和建設(shè)速度受到幾方及其法國技術(shù)團(tuán)隊(duì)的高度肯定。此項(xiàng)目參與實(shí)施的中資企業(yè)達(dá)30多家，全面覆蓋水輪發(fā)電機(jī)、電氣一次二次、高低壓變壓器、鐵塔線路、入戶電表等從電站一直延伸至用戶各類設(shè)備材料，共帶動(dòng)我國機(jī)電設(shè)備物資出口達(dá)5億多元人民幣以及約6億元人民幣的施工設(shè)備和材料出口。