4月售電研討會(huì)——解讀政策洞悉市場華北電力大學(xué)·北極星電力網(wǎng)售電研討會(huì)

（三）主要目標(biāo)

 

1.總量控制。2020年，全市能源消費(fèi)總量控制在1.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，年均增速在1.9%左右。煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，進(jìn)一步提高煤炭集中高效發(fā)電比例。全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)控制在1560億千瓦時(shí)左右。

 

2.結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2020年，煤炭占一次能源消費(fèi)比重下降到33%左右。天然氣消費(fèi)量增加到100億立方米左右，占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到12%，并力爭進(jìn)一步提高。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重上升到14%左右，其中本地非化石能源占一次能源消費(fèi)比重上升到1.5%左右，本地可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重上升到10%左右。

 

3.安全保障。到2020年，力爭中心城區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域供電可靠性達(dá)到99.993%，電網(wǎng)負(fù)荷備用率保持在10%-15%，電煤、天然氣、成品油等主要能源品種的儲(chǔ)備能力達(dá)到10-15天的水平。

 

4.節(jié)能環(huán)保。到2020年，全市燃煤機(jī)組污染物排放水平進(jìn)一步下降，力爭全市火電機(jī)組平均供電煤耗下降到296克/千瓦時(shí)左右。電網(wǎng)線損率下降至5.85%，天然氣產(chǎn)銷差率下降至4.7%。

 

 

 

注：中心城區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域是指外環(huán)以內(nèi)地區(qū)及中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、上海迪士尼樂園、臨港地區(qū)等。

 

四、主要任務(wù)

 

（一）進(jìn)一步優(yōu)化市內(nèi)電源結(jié)構(gòu)

 

1.加快煤電機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)改造，促進(jìn)煤電有序發(fā)展。優(yōu)化升級(jí)外高橋、石洞口、漕涇三大發(fā)電基地，努力建設(shè)國際一流發(fā)電廠，啟動(dòng)吳涇發(fā)電基地調(diào)整改造。加快煤電節(jié)能減排升級(jí)改造，按照“等容量、減煤量、減排量”原則，推動(dòng)石洞口一廠高效機(jī)組改建工程。實(shí)施完成上海石化、寶鋼、高橋石化等自備電廠清潔改造，加快研究推進(jìn)自備電廠調(diào)整方案。2017年，全市所有燃煤電廠都達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，結(jié)合電力市場形勢，控制“十三五”時(shí)期煤電投產(chǎn)規(guī)模。全面實(shí)施燃煤電廠煤堆場封閉改造。

 

2.有序推進(jìn)燃?xì)怆姀S建設(shè)。結(jié)合天然氣氣源、城市管網(wǎng)布局，建設(shè)閔行燃機(jī)等燃?xì)庹{(diào)峰電源。結(jié)合燃煤鍋爐關(guān)停替代供熱需要和地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)奉賢熱電等燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組。到2020年，全市燃機(jī)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到800萬千瓦左右。積極爭取燃?xì)廨啓C(jī)國家重大專項(xiàng)落戶上海，研究建設(shè)重型燃機(jī)試驗(yàn)電站。

 

3.促進(jìn)分布式供能系統(tǒng)發(fā)展。按照單機(jī)規(guī)模小于1萬千瓦的要求，在醫(yī)院、賓館、工廠、大型商場、商務(wù)樓宇、綜合商業(yè)中心等建筑物以及工業(yè)園區(qū)、大型交通樞紐、旅游度假區(qū)、商務(wù)區(qū)等區(qū)域建設(shè)天然氣分布式供能。培育專業(yè)服務(wù)公司，進(jìn)一步拓寬融資渠道，加快推進(jìn)中科院高等研究院1-2兆瓦燃?xì)廨啓C(jī)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，為分布式供能發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

 

（二）進(jìn)一步提升電網(wǎng)可靠性和智能化水平

 

1.完善多方向受電通道布局。建成投運(yùn)1000千伏淮南-南京-上海交流特高壓工程，建成滬西和蘇州（上海側(cè)）兩座特高壓變電站，通過滬西-蘇州雙回特高壓線路，接入華東交流特高壓環(huán)網(wǎng)，形成南、北兩個(gè)交流特高壓通道受電格局，大幅提高上海電網(wǎng)的外來受電能力和運(yùn)行可靠性。根據(jù)崇明三島負(fù)荷增長和新能源發(fā)展情況，適時(shí)啟動(dòng)江蘇-崇明500千伏線路和500千伏崇明變電站建設(shè)，改善崇明三島電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。

 

2.改造優(yōu)化城市主網(wǎng)架和配電網(wǎng)。在雙環(huán)（雙環(huán)網(wǎng)+外半環(huán)）的基礎(chǔ)上，適度加強(qiáng)市中心和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域500千伏電網(wǎng)布點(diǎn)，建成500千伏虹楊地下變電站，新建3座、改擴(kuò)建4座500千伏變電站。優(yōu)化發(fā)展220千伏電網(wǎng)，進(jìn)一步完善“中心站＋終端站”的放射狀電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打造滿足檢修方式下N-1的高可靠性電網(wǎng)，新建25座220千伏變電站。以國家推行城市配電網(wǎng)改造工程包為契機(jī)，加快城市配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造，對超過運(yùn)行年限、設(shè)備老化的中心城區(qū)戶外變電站有序?qū)嵤└脑欤鸩綄⑸虾３鞘须娋W(wǎng)建設(shè)成為現(xiàn)代化一流堅(jiān)強(qiáng)智能配電網(wǎng)。

 

3.加快推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的信息化、自動(dòng)化和互動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、清潔、高效、互動(dòng)的電力供應(yīng)。一是在中心城區(qū)推廣配電自動(dòng)化建設(shè)，開展分布式電源接入控制、配網(wǎng)運(yùn)行仿真、自愈控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等智能化建設(shè)。二是將大數(shù)據(jù)分析技術(shù)與電力技術(shù)相結(jié)合，提高節(jié)電策略的有效性、用電預(yù)測的準(zhǔn)確性、配用電網(wǎng)架和錯(cuò)峰調(diào)度方案的適應(yīng)性。三是全面推進(jìn)實(shí)施崇明島智能電網(wǎng)集成示范工程，包括崇明智能電網(wǎng)配電自動(dòng)化示范、東灘風(fēng)儲(chǔ)示范工程、崇明鈉硫儲(chǔ)能工程化應(yīng)用示范等。

 

4.科學(xué)規(guī)劃布局充換電設(shè)施。堅(jiān)持“按需建設(shè)、適度超前、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全可靠”的原則，支持社會(huì)相關(guān)方開展充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。加快建設(shè)上海市充換電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測平臺(tái)，支持充換電設(shè)施的互聯(lián)互通。到2020年，投入運(yùn)行的電動(dòng)汽車充電設(shè)施總量不少于20萬個(gè)。

 

（三）進(jìn)一步提高油氣供應(yīng)保障能力和天然氣消費(fèi)比重

 

1.提高油氣資源供應(yīng)保障能力。資源方面，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，靈活配置國際、國內(nèi)兩種資源，積極推動(dòng)中俄天然氣管道建設(shè)和末站設(shè)置，配合實(shí)施東海寧波天然氣聯(lián)絡(luò)線建設(shè)并積極爭取后續(xù)氣量進(jìn)滬，實(shí)施并完成上海LNG海底管道復(fù)線工程，推進(jìn)洋山LNG二期工程前期工作，研究啟動(dòng)上海LNG第二接收站選址。加快推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)，完成車用汽柴油Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)和普通柴油國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。管網(wǎng)方面，推動(dòng)金山-虹橋機(jī)場航油管道、崇明-長興-浦東天然氣過江管道、五號(hào)溝-臨港天然氣管道、臨港-上海化工區(qū)天然氣管道等油氣管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，提升城市用能安全,增強(qiáng)浦東、虹橋兩大國際機(jī)場航油保障能力，加強(qiáng)郊區(qū)輸配管網(wǎng)、大用戶供氣專線等規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)長三角區(qū)域天然氣管網(wǎng)聯(lián)通。儲(chǔ)備調(diào)峰方面，重點(diǎn)推進(jìn)五號(hào)溝LNG二期儲(chǔ)罐擴(kuò)建和上海LNG儲(chǔ)罐擴(kuò)建項(xiàng)目，規(guī)劃研究新的LNG儲(chǔ)備設(shè)施、石洞口能源儲(chǔ)備基地?cái)U(kuò)建等項(xiàng)目，推進(jìn)LNG反輸研究。終端網(wǎng)點(diǎn)方面，優(yōu)化調(diào)整一批加油站和加氣站，經(jīng)過安全評估，在部分加油站增設(shè)加氣和充電功能。

 

2.大力推廣天然氣利用。進(jìn)一步加大天然氣替代力度，完成浦東、金山、青浦等集中供熱企業(yè)的清潔能源替代。在確保安全的前提下，擴(kuò)大天然氣在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)內(nèi)河貨運(yùn)船舶和集卡使用LNG。

 

3.推進(jìn)油氣交易市場建設(shè)。支持上海石油天然氣交易中心現(xiàn)貨交易平臺(tái)建設(shè)，支持國際能源交易中心開展原油期貨業(yè)務(wù)，打造面向亞太地區(qū)的天然氣交易和定價(jià)中心。

 

（四）進(jìn)一步推動(dòng)新能源發(fā)展

 

1.積極有序推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)。一是按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、高端示范”的原則，繼續(xù)推動(dòng)海上風(fēng)電的領(lǐng)先發(fā)展。加快臨港海上風(fēng)電基地建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)奉賢海上風(fēng)電開發(fā)。在顧園沙、東海大橋南側(cè)等海域積極探索，爭取在區(qū)域共贏合作開發(fā)方面進(jìn)行示范突破，支持探索深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)。二是統(tǒng)籌發(fā)展條件、綜合效益和生態(tài)環(huán)境，結(jié)合灘涂、農(nóng)田、青坎、港口碼頭等，在崇明、浦東、奉賢、金山等區(qū)域的沿江、沿海位置適度有序發(fā)展陸上風(fēng)電，開展“風(fēng)電田”試點(diǎn)。三是積極推進(jìn)分布式中小型風(fēng)電應(yīng)用。通過風(fēng)光儲(chǔ)互補(bǔ)、智能微網(wǎng)等模式的結(jié)合創(chuàng)新，探索用戶側(cè)、分布式風(fēng)電的發(fā)展路徑。“十三五”期間，全市新增風(fēng)電裝機(jī)80～100萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)到140萬千瓦。

 

專欄1：風(fēng)電田

 

“風(fēng)電田”指的是將風(fēng)電開發(fā)和土地圍墾結(jié)合起來的一種新能源開發(fā)模式，根據(jù)風(fēng)電運(yùn)行壽命和圍墾開發(fā)特點(diǎn)，設(shè)置循環(huán)遞進(jìn)的開發(fā)機(jī)制，在農(nóng)田整理階段給風(fēng)電預(yù)留發(fā)展空間，共建道路和基礎(chǔ)設(shè)施，既可以有效節(jié)省投資、提高土地綜合效益和項(xiàng)目開發(fā)效率，同時(shí)也保證了城市未來開發(fā)空間。目前，上海已經(jīng)在長興、老港進(jìn)行了試點(diǎn)，“十三五”期間還將在南匯、橫沙等區(qū)域進(jìn)一步加大示范應(yīng)用，通過模式和機(jī)制創(chuàng)新尋找新的風(fēng)電增長點(diǎn)。

 

2.大力發(fā)展分布式光伏。積極推進(jìn)太陽能利用多元化、創(chuàng)新化發(fā)展。重點(diǎn)依托工商業(yè)建筑、公共建筑屋頂、產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施分布式光伏發(fā)電工程，推進(jìn)“陽光校園”等專項(xiàng)工程。積極探索農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、風(fēng)光互補(bǔ)等多種開發(fā)模式。“十三五”期間，新增裝機(jī)50萬千瓦，總裝機(jī)達(dá)到80萬千瓦。推進(jìn)太陽能熱利用，鼓勵(lì)通過多能互補(bǔ)等形式提高能源綜合利用水平。

 

3.因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能和地?zé)崮堋＠^續(xù)推進(jìn)崇明綠色能源示范縣建設(shè)。結(jié)合生活垃圾、畜禽糞便等廢棄物綜合處理，建設(shè)一批生物質(zhì)能利用項(xiàng)目，推動(dòng)生物質(zhì)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式的創(chuàng)新。綜合地質(zhì)條件、地下空間和經(jīng)濟(jì)成本等因素，重點(diǎn)在規(guī)劃新城鎮(zhèn)、重點(diǎn)功能區(qū)等地區(qū)，有序推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)，力爭新增地?zé)崮芾妹娣e500萬平米。

 

（五）進(jìn)一步實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略

 

1.強(qiáng)化能耗總量和能耗強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，大力削減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格控制新增高耗能項(xiàng)目，推動(dòng)鋼鐵、石化等企業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制制度，開展煤炭消費(fèi)減量替代工作，重點(diǎn)用煤企業(yè)要分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。全面取消分散燃煤。明顯削減鋼鐵、石化等用煤總量，減少直接燃燒、煉焦用煤及化工原料用煤，逐步降低鋼鐵行業(yè)鐵鋼比。逐步減少自備電廠用煤，合理控制公用燃煤電廠發(fā)電用煤總量，優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)電用煤比重。

 

2.積極促進(jìn)高效用能。強(qiáng)化管理節(jié)能，利用科技和信息化手段來提高能源系統(tǒng)效率。提高能源加工轉(zhuǎn)換效率，優(yōu)化電力調(diào)度，進(jìn)一步降低廠用電率、電網(wǎng)線損率和燃?xì)猱a(chǎn)銷差率。優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)港口、機(jī)場等場內(nèi)非道路移動(dòng)源的清潔能源替代，加快新能源和清潔能源車船的試點(diǎn)和推廣，完善天然氣加氣站和電動(dòng)汽車充換電設(shè)施布局，提高利用效率。大

力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，探索開展建筑全壽命周期使用管理，結(jié)合舊住房綜合改造，大力開展“平改坡”、節(jié)能門窗、外遮陽等節(jié)能措施改造，推廣應(yīng)用屋頂光伏電站，大力推廣綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)。