云南西雙版納州清潔能源發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）

2017-06-28 18:06:53 西雙版納州人民政府　點擊量：評論 (0)

各縣、市人民政府，試驗區(qū)管委會，各區(qū)管委會，州直各委、辦、局，中央、省屬駐州各單位：《西雙版納州清潔能源發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》已經(jīng)十三屆州人民政府第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹

五、主要建設(shè)任務(wù)

（一）繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

為適應(yīng)西雙版納州“十三五”清潔能源發(fā)展的新要求，必須加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，提升天然氣、生物質(zhì)和可再生能源等清潔能源利用比重，努力實現(xiàn)能源發(fā)展由“外延式”向“內(nèi)涵式”轉(zhuǎn)變，強化能源的高效經(jīng)濟利用，走節(jié)約、低碳的發(fā)展道路。

1.大力消除煤炭消費

禁止發(fā)電、工業(yè)及民用用燃煤。按照“總量控制、全面削減、全程管理、高效低碳”的原則，全面禁止發(fā)電、工業(yè)及民用燃煤，加快實施天然氣、電能替代工程；推進(jìn)清潔能源改造。

2.實現(xiàn)天然氣、電能利用跨越式發(fā)展

利用方式精細(xì)化發(fā)展。通過熱電冷聯(lián)供等綜合措施，降低能耗，不斷提高利用效率。

全面拓展應(yīng)用領(lǐng)域和空間。應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行結(jié)構(gòu)性變革，向炊事、熱電冷聯(lián)產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，逐步擴大在工業(yè)、和制冷等領(lǐng)域用量；應(yīng)用空間范圍由中心城和新城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)拓展。

3.加快新能源和可再生能源開發(fā)利用

按照“因地制宜、多能互補、重點突破、政策配套”的原則，有序推進(jìn)太陽能的開發(fā)利用。發(fā)揮全州資源優(yōu)勢，把西雙版納州建成全省太陽能的示范應(yīng)用地區(qū)。

4.加快傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快利用新能源和節(jié)能環(huán)保新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)。

（二）加強能源資源開發(fā)

1.天然氣產(chǎn)業(yè)

加快推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)前期工作。啟動普洱至景洪天然氣支線管道建設(shè)，抓緊建設(shè)儲氣工程設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)LNG接收站建設(shè)，積極實施天然氣基礎(chǔ)設(shè)施工程，引導(dǎo)天然氣高效利用，完善天然氣價格形成機制，開發(fā)天然氣分布式能源項目。

2.光伏產(chǎn)業(yè)

根據(jù)西雙版納州三縣市氣象站及衛(wèi)星數(shù)據(jù)，全州絕大部分地區(qū)平均總輻射量在5500～6000MJ/m2之間，屬于太陽能較佳開發(fā)區(qū)，適宜開發(fā)太陽能資源。

應(yīng)結(jié)合州內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索適合的農(nóng)光互補開發(fā)模式；相關(guān)部門應(yīng)制定相應(yīng)的光伏扶貧政策，明確相關(guān)單位和部門的任務(wù)分工、明確擬采取的配套支持政策、組織編制實施方案、統(tǒng)一落實當(dāng)?shù)毓夥鲐氻椖坑玫亍①Y金籌措與電網(wǎng)接入等，推進(jìn)全州光伏扶貧工作的開展；在城鎮(zhèn)部分地區(qū)考慮開發(fā)部分屋頂光伏、建筑光伏試點工程。此外，推廣太陽能照明利用技術(shù)，其安全無隱患、節(jié)能無消耗、綠色環(huán)保、安裝簡便、自動控制免維護等固有的特性將為樓盤的銷售、市政工程的建設(shè)直接帶來明顯可利用的優(yōu)勢，將在未來室外照明發(fā)揮重要作用。

3.生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)

按照“資源化、減量化、再利用”的理念，充分進(jìn)行農(nóng)業(yè)廢棄物的能源化利用，大力提升改造農(nóng)村戶用沼氣，加大清潔能源利用水平，推動循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展；科學(xué)規(guī)劃和布局生物質(zhì)能開發(fā)，合理確定生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展模式。

勐海縣華冠酒精有限責(zé)任公司2萬t/a乙醇生產(chǎn)項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈，用蒸餾后的廢渣廢液高溫厭氧產(chǎn)沼氣，沼氣通過提煉為天燃?xì)狻５?020年預(yù)計年產(chǎn)600萬立方，年產(chǎn)值達(dá)1800萬元以上。

勐臘騰眾興森新能源科技有限公司利用木材廢料加工制造顆料燃料，到2020年預(yù)計年產(chǎn)2萬噸，年產(chǎn)值達(dá)6000萬元以上。

4.垃圾發(fā)電

隨著景洪城市規(guī)劃發(fā)展和人民生活水平的逐年提高，景洪市城市生活垃圾的日收集量將逐年增加，景洪市現(xiàn)有的垃圾填埋場即將飽和，垃圾末端處理問題日益突出，已經(jīng)直接影響到景洪市的投資環(huán)境、生活環(huán)境及人民的身體健康。

景洪市區(qū)的生活垃圾，目前全部運至景洪市城市生活垃圾處理場，全部進(jìn)場垃圾均采用簡易填埋處理。該垃圾處理場2004年建成投運，當(dāng)時日設(shè)計處理能力為200噸，設(shè)計使用年限為20年。垃圾場設(shè)計容積為210萬方，但目前已經(jīng)使用了約150萬方左右，預(yù)計再過4~5年時間就會完全填滿。因此，景洪市啟動后續(xù)垃圾處理能力的建設(shè)項目已刻不容緩。

在景洪市內(nèi)規(guī)劃建設(shè)景洪市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，規(guī)模確定為日處理生活垃圾800噸，裝機1.5萬千瓦，估算總投資4.8億元。協(xié)同處理橡膠樹廢料，并建設(shè)餐廚、污泥、病死動物的無害化處理和醫(yī)療廢棄處理設(shè)施，處理工藝可選擇爐排式或者流化床式。

六、保障措施與政策支持

（一）規(guī)劃實施保障措施

1.完善綜合協(xié)調(diào)管理機制

充分發(fā)揮州級能源與經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強能源重大事項協(xié)調(diào)管理，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有力、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的能源運行調(diào)節(jié)體系。整合部門、市縣、企業(yè)資源，加強信息共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。切實落實行業(yè)管理部門和企業(yè)主體責(zé)任，強化區(qū)域?qū)俚啬茉幢Ｕ稀?/div>

2.加強規(guī)劃落實和政策引導(dǎo)

適應(yīng)清潔能源建設(shè)發(fā)展的新形勢、新要求，組織編制實施專項規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對清潔能源發(fā)展的引導(dǎo)調(diào)控作用。加強州級相關(guān)部門對縣市能源建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)清潔能源發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時組織制訂相關(guān)配套政策和措施。

3.確保重大項目實施

堅持“以規(guī)劃定項目、以項目落實規(guī)劃”，集中力量分階段組織實施好一批關(guān)系能源長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，通過重大項目實施促進(jìn)規(guī)劃落實。深化重大項目規(guī)劃儲備和前期論證，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，健全項目實施機制。

4.創(chuàng)新投融資模式

政府投資重點支持公益性和準(zhǔn)經(jīng)營性能源設(shè)施，有效運用政府組織增信降低信貸風(fēng)險，積極探索清潔能源領(lǐng)域股權(quán)、債權(quán)融資模式；充分利用存量資產(chǎn)增強融資能力；鼓勵社會資本參與清潔能源設(shè)施的投資建設(shè)；完善金融服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供便利、高效的金融服務(wù)。

5.深入推進(jìn)體制改革

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)能源體制改革。充分發(fā)揮市場對清潔能源價格的調(diào)節(jié)作用，強化價格導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)價格改革，促進(jìn)資源節(jié)約和節(jié)能減排。

6.動員社會力量參與

充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種方式，加強規(guī)劃及相關(guān)知識的宣傳，提高公眾對規(guī)劃的認(rèn)知，集各方之智共同落實好規(guī)劃。依托節(jié)能宣傳日、低碳日、無車日、地球日等開展節(jié)能低碳主題宣傳活動，推廣節(jié)能低碳產(chǎn)品。大力倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。發(fā)揮政府節(jié)能降耗的表率作用，加強信息公開，完善公眾參與監(jiān)督機制。

7.健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估

加強對規(guī)劃落實情況的監(jiān)督與考核。把規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)分解落實到有關(guān)部門和市縣的年度工作計劃，對重要約束指標(biāo)設(shè)置年度目標(biāo)。定期開展規(guī)劃實施情況分析評估，對重點領(lǐng)域中突出問題及時開展專題評估。

（二）政策支持

1.加強對能源發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、有關(guān)部門要切實加強對能源規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任分工和任務(wù)落實，構(gòu)建起促進(jìn)規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。同時，要強化對規(guī)劃的學(xué)習(xí)宣傳，切實提高各級各部門貫徹規(guī)劃的自覺性。

2.加強對開發(fā)利用新能源和可再生能源的認(rèn)識。隨著經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護意識的加強，應(yīng)加強開發(fā)和利用清潔能源力度，提高認(rèn)識，加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我州清潔能源發(fā)展。

3.改善投資環(huán)境。制定有利于企業(yè)發(fā)展的政策，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目建設(shè)提供支持，清理不合理收費。

4.培養(yǎng)節(jié)能意識。加強重視和關(guān)注能源浪費現(xiàn)象，倡導(dǎo)全社會節(jié)能降耗，培養(yǎng)全民的節(jié)能意識，對我州能源發(fā)展具有舉足輕重的作用。

5.加強人才隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)。擴大國內(nèi)外交流合作，積極開展資金引進(jìn)、能源建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的合作。

6.強化監(jiān)督執(zhí)法。著力加強自身的學(xué)習(xí)，抓好學(xué)習(xí)的實效性，切實提高自身的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。準(zhǔn)確把握執(zhí)法監(jiān)督工作的重點，明確行政執(zhí)法監(jiān)督目標(biāo)。

西雙版納州2016-2020年度電網(wǎng)建設(shè)項目表