第六方面，關(guān)于信用體系建設(shè)情況

 

市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。著眼于構(gòu)建以信用管理為核心的新型監(jiān)管體制，立足更好服務(wù)各類市場主體，今年上半年，我委會同相關(guān)部門繼續(xù)全力推進(jìn)信用體系建設(shè)工作，重點(diǎn)做了三方面工作。

 

一是持續(xù)推動各類信用信息共享。截至目前，全國信用信息共享平臺已聯(lián)通39個(gè)部門、所有省區(qū)市和37家市場機(jī)構(gòu)，歸集各類信用信息33億條。

 

二是大力推進(jìn)完善守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。目前，已有60多個(gè)部門累計(jì)簽署3個(gè)守信聯(lián)合激勵備忘錄和21個(gè)失信聯(lián)合懲戒備忘錄。截至今年6月，累計(jì)公布失信被執(zhí)行人761萬例，限制733萬人次購買飛機(jī)票;限制276萬人次購買列車軟臥、高鐵、其他動車組一等座以上車票，84萬名失信被執(zhí)行人主動履行義務(wù)。

 

三是加快推進(jìn)信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)研究。目前，已經(jīng)啟動《信用法》《公共信用信息管理?xiàng)l例》立法研究工作，并同步開展信用信息相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，以推動社會信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

 

第七方面，關(guān)于去產(chǎn)能最新進(jìn)展

 

上半年，各地各有關(guān)部門和行業(yè)上下，充分運(yùn)用市場化、法治化手段，扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能工作，取得積極進(jìn)展和成效。

 

鋼鐵方面，按照既定目標(biāo)計(jì)劃，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，對一些地方違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵冶煉項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查處理。同時(shí)，我們加大依法取締“地條鋼”的工作力度。截至6月末，“地條鋼”按計(jì)劃出清，即將就此開展督查。

 

煤炭方面，在各方共同努力下，上半年共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)量的74%。通過去產(chǎn)能，有力推動了煤炭行業(yè)健康發(fā)展：一是企業(yè)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)。前5個(gè)月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額1234億元，比去年同期增加了1200億元。二是行業(yè)發(fā)展環(huán)境有所改善。違規(guī)新增產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)和超能力生產(chǎn)等老問題得到有效遏制，煤炭市場秩序逐漸規(guī)范。三是產(chǎn)業(yè)布局顯著優(yōu)化。一大批長期虧損、安全基礎(chǔ)差的煤礦加快退出，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展進(jìn)一步騰出了空間。四是相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)逐步緩解。隨著煤炭企業(yè)資產(chǎn)狀況逐漸好轉(zhuǎn)，一些不良或潛在不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為優(yōu)良，企業(yè)融資能力明顯增強(qiáng)，銀行欠債、客戶欠款、工人欠薪、社保欠費(fèi)、安全欠賬、技改創(chuàng)新投入不足等矛盾和問題明顯緩解。

 

第八個(gè)方面，關(guān)于近期出臺的重要政策文件

 

6月份以來，國家發(fā)改委陸續(xù)出臺了一些政策文件，重點(diǎn)向大家介紹市場主體和社會公眾比較關(guān)心的5個(gè)文件：

 

一是《關(guān)于促進(jìn)市域(郊)鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見》。為推進(jìn)交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，近日我委會同有關(guān)方面，發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)市域(郊)鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并推出了近期實(shí)施的一批示范項(xiàng)目。文件明確，強(qiáng)化規(guī)劃銜接，以示范項(xiàng)目為抓手，充分調(diào)動企業(yè)和社會資本投入的積極性，統(tǒng)籌既有鐵路挖潛擴(kuò)能改造和有序建設(shè)新線，著力擴(kuò)大市域(郊)鐵路公交化運(yùn)營服務(wù)的有效供給。至2020年，京津冀、長三角、珠三角、長江中游、成渝等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的超大、特大城市及具備條件的大城市，基本形成市域(郊)鐵路骨干線路，構(gòu)建起核心區(qū)至周邊主要區(qū)域的1小時(shí)通勤圈;其余城市群和具備條件的其他城市，啟動規(guī)劃建設(shè)工作。

 

二是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》。這是《目錄》自1995年頒布以來的第7次修訂，自7月28日起實(shí)施。該版《目錄》與2015年版《目錄》相比，限制性措施從93條減少至63條，減少約三分之一。

 

以上兩個(gè)文件，前期我們已經(jīng)開展了解讀，在這里就不再占用大家時(shí)間。在此，重點(diǎn)向大家介紹一下前幾天我們會同有關(guān)部門剛剛發(fā)布的3個(gè)擴(kuò)消費(fèi)方面的重要文件。

 

一是《家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動方案(2017年)》。該文件旨在推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展。文件明確，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，集中出臺一批有力有效的政策措施，促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)保持較快增速，力爭2017年?duì)I業(yè)收入增長率保持20%以上，達(dá)到4000億元以上;家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到2800萬人左右，行業(yè)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)下崗職工、中西部貧困地區(qū)女性、“4050”人員、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。文件提出了4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展的政策扶持，引導(dǎo)家政企業(yè)做大做強(qiáng)，大力提升家政職業(yè)化水平，完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

 

二是《支持社會力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動方案(2017年)》。文件旨在進(jìn)一步激發(fā)體育消費(fèi)，積極吸引社會力量參與舉辦大型群眾性體育賽事，擴(kuò)大多層次多樣化的體育賽事供給，培育壯大經(jīng)濟(jì)新動能。文件提出了三方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是做好賽事服務(wù)保障。出臺促進(jìn)競賽表演業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，制定馬拉松及相關(guān)運(yùn)動賽事活動指南或規(guī)范，加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，研究建立多部門聯(lián)合“一站式”服務(wù)機(jī)制等。二是完善支持政策。制定支持社會力量舉辦大型群眾性體育賽事的具體方案，加強(qiáng)金融支持力度，制定合理的賽事活動安保標(biāo)準(zhǔn)，推動建立按照市場原則確立的體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機(jī)制，支持具備條件的地方體育頻道加大大型群眾性體育賽事節(jié)目制播。三是推動規(guī)范發(fā)展。建立行業(yè)信用體系，出臺關(guān)于加強(qiáng)馬拉松賽事監(jiān)督管理的意見，制定體育行業(yè)協(xié)會自律辦法，維護(hù)公平競爭的市場秩序，同時(shí)做好大型體育賽事基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。

 

三是《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案(2017年)》。文件明確了發(fā)展目標(biāo)，即2017年全國鄉(xiāng)村旅游實(shí)際完成投資達(dá)到約5500億元，年接待人數(shù)超過25億人次，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)規(guī)模增至1.4萬億元，帶動約900萬戶農(nóng)民受益。文件從3方面提出13條政策措施。一是改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)民間投資通過PPP、公建民營等方式參與廁所及污水處理、停車場、游客咨詢服務(wù)中心等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營;探索通過購買服務(wù)等方式，由第三方提供垃圾處理、環(huán)境整治等公共服務(wù);推動民間投資新建自駕車旅居車營地100個(gè)左右。二是優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游扶持政策和長效機(jī)制。推動1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村與旅游電商、現(xiàn)代物流等企業(yè)建立合作關(guān)系;推動?xùn)|部地區(qū)與中西部和東北適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，結(jié)對定點(diǎn)幫扶;重點(diǎn)培養(yǎng)1000名以上鄉(xiāng)村旅游帶頭人;加大對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體特別是中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶的金融支持力度。三是推動鄉(xiāng)村旅游區(qū)域差異化發(fā)展。在東部地區(qū)重點(diǎn)鼓勵和引導(dǎo)中小資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā);在中西部地區(qū)選取條件適宜的鄉(xiāng)村，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游脫貧富民功能;在東北地區(qū)打造一批融滑雪、登山、徒步、露營等為一體的冰雪旅游度假區(qū)。