關(guān)于印發(fā)《河南省“十三五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》的通知

2017-10-11 12:01:30 河南省發(fā)改委　點(diǎn)擊量：評論 (0)

近日，《河南省十三五可再生能源發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)出爐，提出爭取到2020年河南省可再生能源新增直接投資達(dá)到750億元。《規(guī)劃》指出，截至十二五末，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電合計(jì)新增裝機(jī)192萬千

(三)面臨形勢

“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，大氣污染防治進(jìn)入攻堅(jiān)階段，對能源供給保障及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了更高的要求，我省可再生能源發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

發(fā)展可再生能源面臨的機(jī)遇：

1、可再生能源政策體系不斷完善。國家高度重視可再生能源的發(fā)展，逐步實(shí)施可再生能源全額保障性收購、可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度和綠色電力證書交易制度，不斷加大發(fā)展可再生能源支持力度，可再生能源迎來良好發(fā)展機(jī)遇。

2、我省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需求迫切。我省是煤電大省，“十二五”末，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的76%，可再生能源占能源消費(fèi)比重僅為5.88%，能源結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型。加之大氣污染防治力度不斷加大，對我省可再生能源發(fā)展提出了更高要求。

3、可再生能源消納能力強(qiáng)。“十三五”期間，我國風(fēng)電和太陽能開發(fā)重心從“三北”向中東部高負(fù)荷省份轉(zhuǎn)移，以分布式開發(fā)、就地消納為主，我省電網(wǎng)網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)，負(fù)荷水平較高，可再生能源消納能力較強(qiáng)。

4、可再生能源與科技創(chuàng)新相融合。可再生能源行業(yè)科技創(chuàng)新步伐明顯加快，能源供給形式不斷創(chuàng)新，分布式能源快速發(fā)展。微電網(wǎng)、智慧能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”、能源梯級利用、多能互補(bǔ)、儲能技術(shù)等新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，為可再生能源的發(fā)展提供了新的開發(fā)利用模式。

可再生能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：

1、資源稟賦一般。我省風(fēng)能資源屬于Ⅳ類地區(qū)、太陽能屬于Ⅲ類地區(qū)，風(fēng)能、太陽能資源稟賦一般，部分平原低風(fēng)速區(qū)域需采用高塔筒、大葉片低風(fēng)速風(fēng)機(jī)以及高效組件才具備開發(fā)價(jià)值。

2、生態(tài)環(huán)境制約性因素較多。我省土地資源十分寶貴，多數(shù)未利用地為宜林地，屬于生態(tài)脆弱區(qū)，環(huán)境保護(hù)任務(wù)較重，適宜風(fēng)電、光伏發(fā)電大規(guī)模集中建設(shè)的未利用地資源有限。

3、對補(bǔ)貼依賴度仍然較高。風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目建設(shè)成本相對傳統(tǒng)能源仍較高，對上網(wǎng)電價(jià)的財(cái)政補(bǔ)貼依賴性較大。國家補(bǔ)貼政策變化較快，并已推進(jìn)補(bǔ)貼退坡機(jī)制，容易出現(xiàn)周期性投資波動。

綜合判斷，隨著我省對能源安全、生態(tài)環(huán)境、大氣污染治理日益重視，加快可再生能源發(fā)展已成為推動能源轉(zhuǎn)型、減少碳排放、帶動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，可再生能源也將成為我省能源增量的重要組成部分。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)性、管理體制和土地匱乏仍是制約可再生能源發(fā)展的主要因素，需盡快建立適應(yīng)可再生能源規(guī)模化發(fā)展和高效利用的體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)可再生能源從補(bǔ)充能源向替代能源的轉(zhuǎn)變。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以綠色低碳為方向，充分利用我省可再生能源資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照扎實(shí)穩(wěn)妥、適度有序的發(fā)展思路，始終嚴(yán)守生態(tài)紅線，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷完善體制機(jī)制，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動可再生能源布局優(yōu)化和提質(zhì)增效，推動多種能源形式互補(bǔ)綜合利用，推動能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)融合并進(jìn)，努力建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

(二)基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。嚴(yán)格把握規(guī)劃、國土、生態(tài)、林業(yè)、環(huán)保等政策規(guī)定，科學(xué)確定開發(fā)規(guī)模、項(xiàng)目選址和建設(shè)時(shí)序，促進(jìn)可再生能源協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展。

集約高效，綠色發(fā)展。推動多種能源形式綜合互補(bǔ)，加快生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用，鼓勵(lì)分布式能源發(fā)展，提高能源利用效率，促進(jìn)可再生能源發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、能源轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合。

突出重點(diǎn)，示范帶動。統(tǒng)籌規(guī)劃布局，注重示范帶動，以已經(jīng)開展的風(fēng)電基地、光伏領(lǐng)跑者基地為依托，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥有序發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)活力。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，大力推動先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷深化電力體制改革，構(gòu)建良性競爭、充滿活力的市場體系。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2020年可再生能源發(fā)展達(dá)到如下目標(biāo)：一是全省可再生能源占一次能源消費(fèi)總量的7%以上;二是全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1454萬千瓦左右;三是可再生能源供熱和民用燃料替代化石能源1184萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

表2 “十三五”時(shí)期可再生能源開發(fā)利用主要指標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快開發(fā)風(fēng)能資源

抓住國家風(fēng)電重點(diǎn)布局向中東部調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用我省電力負(fù)荷高、電網(wǎng)架構(gòu)強(qiáng)、建設(shè)條件好的優(yōu)勢，在符合國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、河務(wù)、軍事、高鐵、油氣管網(wǎng)等管理要求和確保消納的基礎(chǔ)上，按照生態(tài)優(yōu)先、就近消納、山地優(yōu)先、平原示范的原則，規(guī)范有序開發(fā)風(fēng)能資源，到2020年累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到600萬千瓦以上。 “十三五”時(shí)期風(fēng)電主要布局如下：

1、積極推進(jìn)百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)

有序推進(jìn)豫西沿黃山地、豫北沿太行山區(qū)域、豫西南伏牛山、豫南桐柏山大別山等區(qū)域風(fēng)電集中式連片開發(fā)，以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，帶動區(qū)域風(fēng)電的可持續(xù)開發(fā)建設(shè)。把風(fēng)電基地消納利用水平作為基地建設(shè)的基本依據(jù)，優(yōu)化建設(shè)布局和開發(fā)時(shí)序，確保實(shí)現(xiàn)全額保障性收購。提高微觀選址技術(shù)水平，針對不同的建設(shè)條件，研究采用不同機(jī)型、高度及控制策略的設(shè)計(jì)方案，提升百萬千瓦基地建設(shè)水平。

“十三五”時(shí)期，全省規(guī)劃建設(shè)豫西、豫北、豫西南、豫南等地區(qū)四個(gè)百萬千瓦級風(fēng)電基地，到2020年建成并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模400萬千瓦左右。

表3 百萬千瓦級風(fēng)電基地開發(fā)布局(單位：萬千瓦)

2、穩(wěn)妥推進(jìn)中東部平原風(fēng)電發(fā)展

按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、示范先行”的原則，在符合土地利用規(guī)劃、確保生產(chǎn)安全等前提下，先期開展平原風(fēng)電示范，注重采用成熟穩(wěn)定先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化布局，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工，密切關(guān)注風(fēng)電開發(fā)對周邊環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活的影響，通過企業(yè)自主創(chuàng)新，加快推動技術(shù)進(jìn)步和成本降低。根據(jù)示范情況，結(jié)合京津冀大氣污染防治通道城市相關(guān)工作要求，有序推動中東部平原地區(qū)風(fēng)電建設(shè)。到2020年，建成并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模150萬千瓦左右。

3、鼓勵(lì)分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)

根據(jù)風(fēng)資源分布狀況，結(jié)合區(qū)域負(fù)荷中心、配套電網(wǎng)和消納條件，選擇資源、土地、交通及施工等建設(shè)條件較好的地區(qū)，充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有變電站和線路，按照“就近接入、在配電網(wǎng)內(nèi)消納”原則，滿足國家對分散式風(fēng)電的技術(shù)要求，開展分散式風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè)。到2020年建成并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模50萬千瓦左右。

(二)有序開發(fā)太陽能資源

統(tǒng)籌土地綜合利用、生態(tài)保護(hù)和電網(wǎng)消納，突出規(guī)劃的調(diào)控引導(dǎo)作用，將光伏發(fā)電發(fā)展的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)新上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大向提升質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)光伏扶貧村級電站建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，積極爭創(chuàng)光伏先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地，推進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步。規(guī)范集中式電站建設(shè)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。不斷拓展太陽能熱利用的應(yīng)用領(lǐng)域和市場。到2020年，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到500萬千瓦以上。太陽能熱利用集熱面積達(dá)到2200萬平方米以上。