關于印發(fā)《河南省“十三五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》的通知

2017-10-11 12:01:30 河南省發(fā)改委　點擊量：評論 (0)

近日，《河南省十三五可再生能源發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)出爐，提出爭取到2020年河南省可再生能源新增直接投資達到750億元。《規(guī)劃》指出，截至十二五末，風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電合計新增裝機192萬千

五、經(jīng)濟和社會效益

(一)投資估算

“十三五”期間，我省規(guī)劃新增風電裝機容量480萬千瓦，總投資約330億元;新增光伏裝機容量450萬千瓦，新增太陽能熱利用面積400萬平方米，總投資約280億元;新增生物發(fā)電裝機容量23萬千瓦，固體燃料16萬噸，總投資約50億元;新增地熱開發(fā)量8200萬平方米，地熱總投資約90億元。到2020年，可再生能源新增直接投資累計達到750億元。

(二)生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟效益分析

可再生能源開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗，減少溫室氣體和污染物排放，改善能源結(jié)構(gòu);同時可有力帶動相關產(chǎn)業(yè)，大幅增加新增就業(yè)崗位，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力，對環(huán)境和社會發(fā)展起到重要且積極作用。

1、生態(tài)環(huán)境效益

風電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用在能源生產(chǎn)過程中不排放污染物和溫室氣體，而且可顯著減少各類化石能源消耗，同時降低煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。農(nóng)林生物質(zhì)在全生命周期內(nèi)沒有污染物質(zhì)排放，生物質(zhì)發(fā)電排放的污染物也遠少于燃煤發(fā)電。

到2020年，我省各類可再生能源年利用量折合年節(jié)約2139萬噸標準煤，相當于年減少二氧化碳排放量約4067萬噸，減少二氧化硫排放量約26萬噸，減少氮氧化物排放約11萬噸，減少煙塵排放約15萬噸，年節(jié)約用水約1億立方米，環(huán)境效益顯著。

2、社會經(jīng)濟效益

我省可再生能源資源分布廣泛，尤其是分布式可再生能源的利用，可促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，帶動當?shù)芈糜螛I(yè)、建造業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)人口，加快落后地區(qū)脫貧致富，提高生活水平，促進地區(qū)間經(jīng)濟社會均衡和諧發(fā)展。

可再生能源上下游產(chǎn)業(yè)涉及勘察、設計、研發(fā)、裝備制造、建造安裝、運維服務等相關行業(yè)發(fā)展，可新增就業(yè)崗位，也是實現(xiàn)脫貧攻堅的重要措施，對宏觀經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響，更是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力。

六、規(guī)劃環(huán)境影響分析

(一)環(huán)境影響分析

1、大氣環(huán)境影響分析

風能、太陽能、地熱能等非化石能源的開發(fā)幾乎不產(chǎn)生大氣污染物，對大氣環(huán)境的影響較小。生物質(zhì)能利用過程中會產(chǎn)生包括SO2、NO2、粉塵、非甲烷總烴等少量污染物，垃圾焚燒發(fā)電雖然比重較低，但會產(chǎn)生煙塵、HCL、SO2、NOX、重金屬顆粒、二噁英等大氣污染物，尤其是二噁英毒性較強，需嚴格監(jiān)控。

2、水環(huán)境影響分析

(1)地表水環(huán)境影響分析

可再生能源企業(yè)的COD、N-NH3等污染物的排放量相對較小，通過污水集中處理和提高廢水綜合利用率，可減少水污染物向地面水環(huán)境的排放量，對改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量具有積極意義。沼氣發(fā)電和地熱能源項目用水量較大，新建項目選址時充分考慮水資源承載力，優(yōu)化用水方案，實現(xiàn)一水多用，降低全廠耗水指標。可通過遷移或者淘汰位于水源保護區(qū)、準保護區(qū)周邊的工業(yè)企業(yè)，進一步減輕區(qū)域飲用水源保護區(qū)保護壓力。

(2)地下水環(huán)境影響分析

多數(shù)可再生能源企業(yè)生產(chǎn)過程基本不采用地下水，地熱利用行業(yè)雖采用地下水，但基本并未對地下水造成污染，采取回灌措施后，對地下水總量基本無影響。由于企業(yè)不直接向地下水排放污染物，正常情況下，對地下水水質(zhì)無直接影響。

3、固體廢物環(huán)境影響分析

可再生能源行業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固廢主要包括沼氣工程的沼渣和垃圾焚燒產(chǎn)生的爐渣、飛灰。風電、光伏、垃圾發(fā)電等產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生少量的危險廢物，應加強對收集、暫存、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的管理，健全危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管制度，增加危險廢物處置企業(yè)，以實現(xiàn)集中安全處置，嚴禁排放和擅自處理危險廢物。

4、聲環(huán)境影響分析

隨著示范區(qū)建設和新能源產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，可再生能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)設備大型化、占地集約化的趨勢，設備噪聲源強度越來越大而廠址用地又逐步壓縮，這就造成噪聲控制難度加大。隨著居民維權(quán)意識增強，風電的噪聲污染逐漸成為與當?shù)鼐用衩艿慕裹c。應通過減振隔聲、消聲吸聲等降噪措施和維持噪聲防護距離等方式減小企業(yè)運行噪聲對當?shù)鼐用竦挠绊憽?/span>

5、其他環(huán)境影響

隨著可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些非傳統(tǒng)污染問題逐漸成為當?shù)乜稍偕茉葱袠I(yè)生產(chǎn)和居民生活的矛盾問題，包括風電的光影影響、沼氣及焚燒發(fā)電散發(fā)的惡臭，可通過設置防護距離減少對周邊居民的影響。

6、生態(tài)環(huán)境影響分析

(1)區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)影響分析

可再生能源產(chǎn)業(yè)空間布局分散，以點為主，對區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)影響較小。風電、光伏發(fā)電等新能源雖然總用地面積較大，但風電大部分為臨時用地，后期可以通過土地整治恢復植被;光伏發(fā)電則可以利用農(nóng)業(yè)大棚、水面、建筑墻面等發(fā)展農(nóng)光互補、漁光互補、建筑光伏，減輕對土地利用格局的影響。

(2)區(qū)域生物多樣性影響分析

可再生能源產(chǎn)業(yè)空間分布以點為主，風電、光伏發(fā)電選址時避開自然保護區(qū)、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，對植被影響較小，后期可以通過臨時用地恢復植被等措施減輕區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性的影響。由于動物具有遷徙能力，工程施工不會導致動物種類和種群數(shù)量的減少，工程興建對陸生動物系統(tǒng)穩(wěn)定不會產(chǎn)生明顯影響。

(3)土地損毀與水土流失影響分析

新能源企業(yè)在施工過程中，平整土地、修建廠房、開挖基礎、機械碾壓、挖坡取土、排渣棄土等因素，會破壞項目區(qū)原有的地貌和植被，擾動地表結(jié)構(gòu)，損毀土地資源，造成水土流失。占地面積巨大的風電和光伏發(fā)電對水土和生態(tài)的影響尤為嚴重。項目建成后，應及時采取場地綠化、臨時用地恢復植被、棄渣清理、土地復墾等措施，盡可能地減輕水土流失和土地資源的破壞。

(4)地質(zhì)環(huán)境影響分析

可再生能源開發(fā)場地建設會破壞地形地貌景觀與地質(zhì)遺跡，引發(fā)地質(zhì)災害等。做好地質(zhì)災害危險性評估工作，采取措施對可能產(chǎn)生的地質(zhì)災害進行有效防治。做好工程建設的地質(zhì)環(huán)境影響評價工作，對破壞的地質(zhì)環(huán)境進行恢復治理，地質(zhì)遺跡加以嚴格保護，避免或減少對地質(zhì)環(huán)境的破壞。

表4 可再生能源企業(yè)影響分析表