安徽合肥市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃：力爭(zhēng)2020年底裝機(jī)規(guī)模突破2GW

2017-12-01 14:47:36 合肥經(jīng)信委　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020）》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕31號(hào)）、國(guó)家能源局《太陽(yáng)能發(fā)展十三五規(guī)劃》《合肥市人民政府關(guān)于促進(jìn)

（三）實(shí)施六大工程，推動(dòng)光伏應(yīng)用。

通過實(shí)施分布式光伏屋頂、光伏建筑一體化、光伏地面電站、光伏示范項(xiàng)目、光伏扶貧、“光伏+”綜合利用等工程，全面推進(jìn)國(guó)家新能源示范城市和低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。

1.實(shí)施分布式光伏屋頂工程。大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，結(jié)合工業(yè)廠房及配套設(shè)施，建設(shè)光伏工業(yè)園區(qū)；鼓勵(lì)各類投資主體采用合同能源管理模式與各類企業(yè)合作開展光伏應(yīng)用。符合光伏發(fā)電利用要求、新建屋頂面積達(dá)1000平方米以上的工業(yè)廠房、大型會(huì)展場(chǎng)館、商業(yè)綜合體、體育場(chǎng)館、機(jī)場(chǎng)、碼頭和車站等非居民類建筑，在建設(shè)結(jié)構(gòu)、屋頂荷載等設(shè)計(jì)規(guī)劃中應(yīng)滿足安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的要求。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、舊城鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村建設(shè)、異地搬遷等統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，形成若干光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。到2020年底，屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)達(dá)600個(gè)，裝機(jī)規(guī)模達(dá)500MW。

2.實(shí)施光伏建筑一體化工程。鼓勵(lì)各類財(cái)政支持的保障房項(xiàng)目、公共機(jī)構(gòu)建筑、公益設(shè)施等，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段按照光伏建筑一體化要求進(jìn)行屋頂和外立面設(shè)計(jì)；鼓勵(lì)對(duì)符合條件的屋頂采用建筑用光伏構(gòu)件建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。到2020年底，各類光伏建筑一體化發(fā)電系統(tǒng)達(dá)100個(gè)，裝機(jī)規(guī)模達(dá)50MW。

3.實(shí)施光伏地面電站工程。創(chuàng)新用地模式，積極推進(jìn)國(guó)有和集體的荒山、荒地、灘涂及填埋場(chǎng)護(hù)坡、廢棄礦山及高速公路用地等未利用土地，因地制宜開展各類光伏應(yīng)用，促進(jìn)光伏發(fā)電與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，通過光伏發(fā)電為土地增值利用開拓新途徑。鼓勵(lì)利用農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖水面、養(yǎng)殖場(chǎng)等資源發(fā)展“農(nóng)光、漁光、禽光”等互補(bǔ)融合發(fā)展的光伏電站。在符合林業(yè)管理規(guī)范的前提下，在宜林地、灌木林、稀疏林地合理布局林光互補(bǔ)光伏電站。到2020年底，光伏地面（水面）電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)1400MW。

4.實(shí)施光伏示范項(xiàng)目工程。鼓勵(lì)光伏應(yīng)用企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃支持，全面通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化配置。推動(dòng)建設(shè)一批光伏社區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，以“產(chǎn)業(yè)基金+資產(chǎn)證券化”建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式，對(duì)我市范圍內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、公共交通樞紐、體育場(chǎng)館等分散、閑置的公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂資源開展分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)在“十三五”期間全市公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂建設(shè)光伏電站達(dá)50MW，努力開創(chuàng)光伏推廣應(yīng)用“合肥新模式”。

5.實(shí)施光伏扶貧工程。為扶貧戶提供穩(wěn)定可靠的收入，力爭(zhēng)2018年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困農(nóng)戶家庭光伏發(fā)電全覆蓋。確保光伏扶貧關(guān)鍵設(shè)備達(dá)到先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)且質(zhì)量可靠，鼓勵(lì)成立專業(yè)化平臺(tái)公司對(duì)光伏扶貧工程實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和監(jiān)測(cè)。大力推進(jìn)村集體分布式光伏電站建設(shè)，整合現(xiàn)有各類美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金、扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，結(jié)合土地整治增減掛鉤，每年同步規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)數(shù)量貧困村、美麗鄉(xiāng)村村集體分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)與分布式光伏扶貧工程的銜接，確保光伏扶貧項(xiàng)目所發(fā)電量就近接入、全部消納。支持建設(shè)統(tǒng)一的運(yùn)行監(jiān)控和管理平臺(tái)，確保電站長(zhǎng)期可靠運(yùn)行和收益穩(wěn)定。

6.實(shí)施“光伏+”綜合利用工程。結(jié)合下游應(yīng)用需求，組織光伏領(lǐng)域新技術(shù)示范應(yīng)用工程。重點(diǎn)針對(duì)各類高效率低成本光伏電池、新型光伏電池、新型光伏系統(tǒng)及控制/逆變器等關(guān)鍵部件在不同地域、氣候、電網(wǎng)條件下進(jìn)行示范應(yīng)用。城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)新建公共綠地、廣場(chǎng)、公園、景區(qū)的庭院燈、草坪燈、燈箱等景觀燈飾功能為主的照明設(shè)施，在具備較好光照條件的區(qū)域，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用太陽(yáng)能。因地制宜建設(shè)一批光伏環(huán)衛(wèi)驛站、光伏公交雨棚、光伏停車場(chǎng)（棚）、地鐵站出站口光伏雨棚、光伏汽車充電站等設(shè)施。

通過全面開展光伏推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)2020年底，全市裝機(jī)規(guī)模突破2GW。

（四）建立“一園一區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)承載體系。

根據(jù)我市光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，打造“一園一區(qū)一帶”，重點(diǎn)建設(shè)合肥高新區(qū)“國(guó)家級(jí)光伏綜合產(chǎn)業(yè)園”、新站高新區(qū)以綜合保稅區(qū)為依托的“光伏產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易服務(wù)區(qū)”和涵蓋長(zhǎng)豐、肥東、巢湖、廬江等縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)的配套產(chǎn)業(yè)帶，并創(chuàng)新光伏應(yīng)用模式向全市輻射，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)光伏應(yīng)用，以應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性格局。把我市打造成為國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈全、應(yīng)用推廣新、商業(yè)模式優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為長(zhǎng)三角乃至全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用的排頭兵。

——“一園”，即高新區(qū)國(guó)家級(jí)光伏綜合產(chǎn)業(yè)園。目前，高新區(qū)光伏企業(yè)已逾40家，形成了晶硅、電池片、組件、逆變器、系統(tǒng)集成等較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮智慧能源創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新吸附和產(chǎn)業(yè)孵化功能，強(qiáng)化晶澳太陽(yáng)能、陽(yáng)光電源、通威太陽(yáng)能等龍頭企業(yè)和新項(xiàng)目支撐，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

——“一區(qū)”，即新站高新區(qū)光伏產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易服務(wù)區(qū)。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)的特殊優(yōu)勢(shì)，積極參與全球資源配置和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，深化行業(yè)國(guó)際交流合作，重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流及進(jìn)口商品展銷等服務(wù)，建立推動(dòng)國(guó)際化的太陽(yáng)能技術(shù)合作交流平臺(tái)，打造推動(dòng)我市太陽(yáng)能設(shè)備制造“走出去”發(fā)展、積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的橋頭堡。

——“一帶”，即配套服務(wù)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)帶。依托中南光電、大恒能源、流明新能源、廣銀鋁業(yè)、正帆電子、聚能新能源、晶晨光伏等一批中小配套企業(yè)和金太陽(yáng)、中廣核、國(guó)家電投等一批重點(diǎn)應(yīng)用企業(yè)，在支架型材、鋁邊框、系統(tǒng)集成等方面，打造北自“下塘集工業(yè)園”，南至巢湖市、廬江縣的完整配套服務(wù)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)帶。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)揮市光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用工作。明確各級(jí)各有關(guān)部門、單位的責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。強(qiáng)化督促檢查和考評(píng)，針對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)，建立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督考核機(jī)制。聘請(qǐng)光伏領(lǐng)域技術(shù)專家、行業(yè)研究專家、知名企業(yè)家等，成立光伏產(chǎn)業(yè)專家咨詢委，負(fù)責(zé)行業(yè)信息支持與培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)合作、招商引資、項(xiàng)目評(píng)估遴選等工作。

（二）強(qiáng)化政策支持。

設(shè)立市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金并根據(jù)實(shí)際需要逐年增加；鼓勵(lì)各級(jí)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等財(cái)政專項(xiàng)資金支持對(duì)象村光伏建設(shè)項(xiàng)目；積極爭(zhēng)取國(guó)家、省光伏相關(guān)專項(xiàng)政策支持。對(duì)先進(jìn)光伏產(chǎn)品應(yīng)用以及城市微電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)等新技術(shù)的綜合應(yīng)用給予鼓勵(lì)。落實(shí)稅收優(yōu)惠、出口退稅、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、光伏電站資產(chǎn)證券化、碳排放交易等政策。探索設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投資基金，支持光伏科技示范工程建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造。優(yōu)先支持企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市、發(fā)債，支持上市企業(yè)再融資和并購(gòu)重組。

（三）完善推進(jìn)機(jī)制。

探索建立適應(yīng)光伏發(fā)電的電力市場(chǎng)機(jī)制，建立光伏新技術(shù)、新模式等知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理、保護(hù)機(jī)制。促進(jìn)分布式光伏發(fā)電與電力用戶開展直接交易，將分布式光伏發(fā)展納入城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造規(guī)劃，結(jié)合分布式光伏特點(diǎn)進(jìn)行智能電網(wǎng)建設(shè)升級(jí)，同時(shí)做好集中式大型電站和配套電網(wǎng)的同步規(guī)劃，簡(jiǎn)化工作流程，實(shí)行“一站式”服務(wù)。建立健全動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，對(duì)政府重點(diǎn)示范項(xiàng)目、光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)、科學(xué)評(píng)估和督促檢查，定期對(duì)相關(guān)目標(biāo)、計(jì)劃執(zhí)行等情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估評(píng)價(jià)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的問題。探索引入第三方審核機(jī)制，規(guī)范資金兌現(xiàn)流程。健全光伏技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，完善光伏技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)。

充分發(fā)揮“中國(guó)制造2025試點(diǎn)示范城市”、國(guó)家“雙創(chuàng)”示范城市等政策和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。深化商事制度改革、優(yōu)化資本市場(chǎng)、創(chuàng)新銀行支持方式等一系列措施，匯聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)光伏應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目加快發(fā)展。鼓勵(lì)金融及監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施促進(jìn)可再生能源等清潔能源發(fā)展的綠色信貸政策，探索建立售電收益權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)作為抵押的貸款機(jī)制。完善分布式光伏發(fā)電創(chuàng)新金融支持機(jī)制，積極推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作建立光伏發(fā)電項(xiàng)目的投融資服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等支持光伏技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)光伏行業(yè)各類投資主體創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引有實(shí)力的基金公司、資產(chǎn)管理公司、金融機(jī)構(gòu)采取多種方式融資。

（五）營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。

積極宣傳我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和政策措施，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。廣泛開展光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用科普宣傳教育活動(dòng)，結(jié)合典型案例和示范項(xiàng)目，面向群眾開展光伏應(yīng)用成果展示，普及光伏發(fā)電知識(shí)，宣傳節(jié)能減排，讓群眾直觀了解光伏應(yīng)用帶來的用能方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造全民了解、學(xué)習(xí)、掌握光伏應(yīng)用的氛圍，營(yíng)造濃厚的光伏應(yīng)用環(huán)境。組織實(shí)施光伏技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)一批站在世界光伏技術(shù)前沿、勇于創(chuàng)新的帶頭人，健全從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系，完善以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的光伏技術(shù)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的育人環(huán)境。

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