廣東東莞市發(fā)改局分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理暫行辦法

2017-12-25 14:37:26 來源:東莞市發(fā)改局　點(diǎn)擊量：評論 (0)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），各有關(guān)單位：《東莞市發(fā)展和改革局分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。東莞市發(fā)展和改革局2017年12月19日東莞市發(fā)展和改革局

第三章項目建設(shè)管理

第十一條分布式光伏項目施工企業(yè)須滿足以下條件并向市發(fā)改局提供加蓋企業(yè)公章的資質(zhì)等材料（一式二份）：

（一）東莞市注冊登記具有獨(dú)立法人資格，注冊登記的經(jīng)營范圍含有分布式光伏發(fā)電設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營等內(nèi)容；

（二）注冊資本不低于200萬元人民幣(或按匯率換算等額美元)；

（三）在本市具有必要的運(yùn)營場地（提供產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同）；

（四）具有承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級或以上資質(zhì)(授權(quán)方須提供包含安全管理條款的授權(quán)協(xié)議或關(guān)聯(lián)證明)；

（五）提供10人及以上的東莞市域范圍內(nèi)連續(xù)繳費(fèi)社保證明（須有不少于5人持有特種作業(yè)操作證（電工證），每年提供一次）；

（六）自本辦法實(shí)施之日起在東莞市轄區(qū)內(nèi)已完成施工裝機(jī)容量超過1兆瓦的光伏項目或累計完成施工裝機(jī)容量超過1.5兆瓦容量的光伏項目。（以承包合同、項目發(fā)票和項目并網(wǎng)驗(yàn)收意見單為準(zhǔn)）

市發(fā)改局對施工企業(yè)提交的相關(guān)材料審核，符合相關(guān)條件的施工企業(yè)市發(fā)改局將及時向東莞供電局通報并向社會公開。施工企業(yè)名單采取動態(tài)管理，市發(fā)改局將根據(jù)企業(yè)誠信經(jīng)營、施工質(zhì)量等行為及時更新名單向東莞供電局通報并向社會公開。

第十二條分布式光伏項目施工企業(yè)與項目業(yè)主須簽訂建設(shè)施工承包合同（合同須包含本辦法第十三至十九條要求，未盡事宜可另行約定），并向項目業(yè)主開具增值稅發(fā)票。

第十三條分布式光伏項目建設(shè)使用的太陽能組件須為A級品質(zhì)，其生產(chǎn)企業(yè)要納入國家工信部名錄或產(chǎn)品通過TUV國際產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，其中多晶硅電池組件轉(zhuǎn)換光電轉(zhuǎn)換效率不低于16%，單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率不低于16.8%，薄膜的光電轉(zhuǎn)換率不得低于12%，提供10年工藝質(zhì)保和25年功率不低于額定功率80%有限質(zhì)保。鼓勵使用經(jīng)中國質(zhì)量認(rèn)證中心“領(lǐng)跑者”認(rèn)證的光伏組件產(chǎn)品。

第十四條分布式光伏項目建設(shè)使用的逆變器必須是經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證且達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，并提供不低于5年的質(zhì)保。采用的配電箱必須是成套配電箱，箱內(nèi)并網(wǎng)設(shè)備要配備符合安全需求的閘刀、斷路器（居民光伏需具備機(jī)械型自復(fù)式帶欠壓保護(hù)功能）、浪涌保護(hù)器，成套配電箱內(nèi)開關(guān)要提供3C認(rèn)證和出廠檢驗(yàn)報告。電纜要采用銅芯電纜，其中直流電纜采用中國質(zhì)量中心認(rèn)證的光伏專用電纜。項目建設(shè)須符合低壓配電設(shè)計規(guī)范（GB50054-2001）。

第十五條分布式光伏項目必須安裝防雷接地設(shè)施，并符合國家建筑物防雷設(shè)計規(guī)范（GB50057-2000）。

第十六條分布式光伏項目所采用的材料防火等級要符合國家建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016-2006）。

第十七條分布式光伏項目建設(shè)采用的光伏支架要采用防腐防銹材質(zhì)，材質(zhì)符合《太陽能光伏系統(tǒng)支架通用技術(shù)要求JG/T490-2016》,光伏支架風(fēng)力荷載與重力荷載等級符合國家鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB50205-2001），光伏組件最高點(diǎn)距離鋪設(shè)平面的高度不得高于2.8米或不高于建筑物最高平面1米（特指具有樓梯間的居民樓）。

第十八條分布式光伏項目要具備實(shí)時監(jiān)測功能，發(fā)電量等有關(guān)信息要具備接入移動設(shè)備APP的能力。

第十九條分布式光伏項目施工企業(yè)要為所建設(shè)的分布式光伏項目購買不少于五年第三者責(zé)任保險（因意外事故或自然災(zāi)害造成第三者的人身傷亡）。保險須符合以下條件：1、保險期限涵蓋項目施工期間；2、保單每次事故責(zé)任限額不低于100萬，每人責(zé)任限額不低于50萬；3、保單同等價格條件下優(yōu)先購買在東莞市注冊登記的保險機(jī)構(gòu)（含分/支公司），保險機(jī)構(gòu)須具備國家保險監(jiān)督管理委員會頒發(fā)的《經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證》，經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍包含責(zé)任保險。

第四章運(yùn)營與監(jiān)督管理

第二十條分布式光伏項目投資和建設(shè)企業(yè)的運(yùn)營和管理遵循國家及本省、市的分布式光伏運(yùn)營和管理的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。職責(zé)包括：

（一）建立分布式光伏項目管理體系，對運(yùn)營過程進(jìn)行管理，為用戶提供運(yùn)維服務(wù)及其他增值服務(wù)。

（二）負(fù)責(zé)分布式光伏的維修和維護(hù)，確保光伏發(fā)電設(shè)施安全運(yùn)行。

（三）定期對本單位項目的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，并記錄檢查情況。對項目存在的安全隱患，采取措施予以消除。

（四）在光伏設(shè)施的明顯位置粘貼直觀、簡潔的用戶操作說明和安全警示等信息。

（五）建立信息公開制度和服務(wù)投訴處理機(jī)制。

第二十一條分布式光伏項目在建設(shè)過程中施工企業(yè)是責(zé)任主體并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；項目在符合本辦法要求建成并網(wǎng)并完成移交后，項目業(yè)主或持有者是項目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

第二十二條分布式光伏項目建設(shè)施工企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全施工安全隱患排查治理制度，項目施工過程中項目負(fù)責(zé)人每天要填寫隱患排查檢查表，確保項目施工安全。項目施工單位對已建成的項目的安全運(yùn)轉(zhuǎn)情況要連續(xù)5年每半年進(jìn)行一次檢查并記錄。市發(fā)改局負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督全市分布式光伏施工企業(yè)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對未完善企業(yè)安全管理并造成嚴(yán)重后果的單位視情節(jié)嚴(yán)重將進(jìn)行通報批評等處理。

第二十三條分布式光伏項目施工企業(yè)要按照本辦法第十三至十九條要求對已建成的光伏項目進(jìn)行檢查，對不符合本辦法要求的項目必須進(jìn)行整改。分布式光伏投資、施工和運(yùn)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)及流程

第二十四條分布式光伏項目專項資金補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)及流程按照東莞市年度分布式光伏項目專項資金補(bǔ)助申請通知及對應(yīng)的專項資金管理辦法執(zhí)行。

第二十五條分布式光伏項目是以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量并網(wǎng)發(fā)電的光伏發(fā)電項目,根據(jù)《國家發(fā)改委關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》要求，全市企業(yè)工商業(yè)與居民全額上網(wǎng)光伏發(fā)電項目按照國家光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的政策執(zhí)行，不納入東莞市分布式光伏專項補(bǔ)助資金范圍。

第二十六條分布式光伏項目采取事后補(bǔ)助。市發(fā)改局負(fù)責(zé)全市分布式光伏項目專項資金補(bǔ)助劃撥工作。東莞供電局負(fù)責(zé)全市分布式光伏項目國家補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)付及墊付，其中企業(yè)項目按照國家公開可再生資源補(bǔ)貼目錄并在國家補(bǔ)貼資金劃撥到位之后辦理轉(zhuǎn)付，居民項目按照南方電網(wǎng)相關(guān)規(guī)定及補(bǔ)貼時限辦理先行墊付。居民項目業(yè)主須委托施工單位提交補(bǔ)助申請（附件8），申請單位及個人要提供分布式光伏項目施工單位開具的增值稅發(fā)票復(fù)印件。

第六章并網(wǎng)、計量與結(jié)算

第二十七條接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由東莞供電局投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項目，用戶側(cè)的配套工程由項目單位投資建設(shè)。

第二十八條東莞供電局負(fù)責(zé)對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費(fèi)提供并安裝電能計量表。東莞供電局在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項目單位收取費(fèi)用。

第二十九條享受電量補(bǔ)助政策的分布式光伏發(fā)電項目，由東莞供電局負(fù)責(zé)向項目單位按月轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。結(jié)算賬戶戶名需與申報業(yè)主單位一致。

第七章附則

第三十條本辦法由市發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自2018年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。原《東莞市分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（東發(fā)改〔2014〕178號）自2018年1月1日起廢止。

本規(guī)范性文件已經(jīng)東莞市法制局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSFZHGGJ-2017-27。

原標(biāo)題:關(guān)于印發(fā)《東莞市發(fā)展和改革局分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理暫行辦法》的通知（東發(fā)改〔2017〕770號）