難題四：網(wǎng)源不協(xié)調(diào)，影響清潔能源消納。

電網(wǎng)項目與電源建設(shè)脫節(jié)，使得新能源大范圍消納受到制約，影響清潔替代效果。一方面，新能源集中地區(qū)跨省、跨區(qū)通道規(guī)劃建設(shè)滯后，另一方面，現(xiàn)有新能源外送通道能力不能充分發(fā)揮。風(fēng)電機(jī)組過電壓耐受能力標(biāo)準(zhǔn)低于電網(wǎng)設(shè)備，一旦送端系統(tǒng)故障，電網(wǎng)電壓水平上升，超過風(fēng)電機(jī)組耐壓水平，將導(dǎo)致風(fēng)機(jī)大面積脫網(wǎng)，擴(kuò)大事故影響，制約直流送電能力。

難題五：需求側(cè)潛力發(fā)揮不夠。

電力需求側(cè)響應(yīng)是電力用戶根據(jù)電力市場價格信號或激勵措施，減少或增加用電，進(jìn)而促進(jìn)電力供需平衡、保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行的行為。“需求側(cè)資源開發(fā)利用程度較低，”專家認(rèn)為，促進(jìn)需求側(cè)響應(yīng)的價格機(jī)制不完善，可中斷電價、峰谷分時電價等需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制僅在部分省份試行，且用戶準(zhǔn)入門檻高，參與的用戶較少。中斷負(fù)荷補(bǔ)償、峰谷價差水平不夠高，對用戶激勵不足，導(dǎo)致需求側(cè)資源主動參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的意愿不高，對新能源消納貢獻(xiàn)有限。

“產(chǎn)、消、運、技、制”綜合改革才能“全面突破”

清潔主導(dǎo)、電為主體的能源格局將成為能源系統(tǒng)和能源結(jié)構(gòu)建設(shè)的大方向和大趨勢。推動“兩個替代”可持續(xù)發(fā)展，仍需從電力生產(chǎn)、輸電通道建設(shè)與運行、消費等方面，進(jìn)行“綜合配套改革”，才能實現(xiàn)“全面突破”。

能源生產(chǎn)深度推動電源結(jié)構(gòu)向低碳、清潔方向發(fā)展。一方面，加強(qiáng)煤炭等化石能源清潔開發(fā)利用，實施煤炭集中使用，推動優(yōu)質(zhì)能源替代民用散煤，推進(jìn)煤電超低排放改造，建設(shè)清潔的煤電體系。另一方面，引導(dǎo)低效高排放煤電機(jī)組退出市場，將“控增量、減存量”騰出的空間優(yōu)先用于發(fā)展新能源。解決電網(wǎng)調(diào)峰電力外送和市場機(jī)制問題，促進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)展，提高清潔能源在生產(chǎn)側(cè)的比重。

能源消費方面堅持推動增量需求主要依靠清潔能源。堅持分布式和集中式并舉，推動非化石能源跨越式發(fā)展。以分布式利用為主，提高可再生能源消費占比。

南方電網(wǎng)廣西公司調(diào)度中心高級工程師高文建坦言：目前電動汽車替代燃油汽車已無技術(shù)障礙，大容量電動汽車本身就是一個儲能設(shè)備，可通過政策進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)電動汽車發(fā)展，一方面擴(kuò)大電能替代，另一方面促進(jìn)電力供求平衡。

能源輸送強(qiáng)化送出通道建設(shè)和管理，優(yōu)化跨區(qū)通道的運行方式，促進(jìn)新能源的大范圍跨區(qū)消納。

南方電網(wǎng)廣西公司調(diào)度中心主任覃松濤認(rèn)為：未來電網(wǎng)必須滿足“兩個替代”要求，通過橫向拓展和縱向貫通，逐步形成開放的巨型能源配置平臺。橫向擴(kuò)展指電網(wǎng)面對大規(guī)模的可再生能源的接入，需要在大范圍內(nèi)進(jìn)行平衡消納;縱向貫通是既滿足廣泛的分布式能源就地開發(fā)、靈活接入，又能適應(yīng)大規(guī)模可再生能源電力的輸出或受入需求，通過各級電壓網(wǎng)絡(luò)，高效配置到用戶側(cè)，實現(xiàn)各電壓等級電網(wǎng)高度融合。

能源體制加快建立“兩個替代”的發(fā)展機(jī)制。一方面是建立清潔能源市場培育機(jī)制。發(fā)揮市場對投資領(lǐng)域和方向的引導(dǎo)作用，引入多元市場主體，培育競爭性清潔能源開發(fā)市場，促進(jìn)清潔能源開發(fā)利用技術(shù)進(jìn)步和成本下降。另一方面則是建立清潔能源完全成本核算機(jī)制。南方電網(wǎng)廣西調(diào)度中心專家陳曉兵建議：運用價格、財稅等經(jīng)濟(jì)手段，以向化石能源征收資源稅、排污稅、碳稅等形式，將化石能源的環(huán)境成本納入核算體系，充分體現(xiàn)清潔能源的生態(tài)和環(huán)境效益，為清潔能源發(fā)展創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境。