12月10日，內(nèi)蒙古鄂爾多斯最低溫度達(dá)到零下20攝氏度，但位于達(dá)拉特旗柴登嘎查的光伏領(lǐng)跑基地卻熱火朝天，由國(guó)家電投、中節(jié)能、中廣核三家公司投資建設(shè)的光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地500MW項(xiàng)目全容量并網(wǎng)大會(huì)在該基地的樹(shù)林召鎮(zhèn)召開(kāi)。

大會(huì)由達(dá)拉特旗委副書(shū)記、政府旗長(zhǎng)王兵主持，達(dá)拉特旗委書(shū)記奇·達(dá)楞太和鄂爾多斯市領(lǐng)導(dǎo)、與會(huì)嘉賓共同推閘啟動(dòng)并網(wǎng)儀式，標(biāo)志著該基地全容量并網(wǎng)成功。

記者從多省發(fā)改委獲悉，國(guó)家能源局日前已向內(nèi)蒙古、山西、陜西、河北、吉林、江蘇、青海7省區(qū)下發(fā)了《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知明確了第三批領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)事項(xiàng)。

政策延續(xù) 領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)

記者了解到，國(guó)家能源局此舉旨在落實(shí)2017年“54號(hào)文”和“88號(hào)文”中關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地有關(guān)激勵(lì)事項(xiàng)，對(duì)嚴(yán)格落實(shí)要求、按期投產(chǎn)且驗(yàn)收合格的基地(含二期)，在后續(xù)領(lǐng)跑基地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選中給予優(yōu)先考慮或適當(dāng)加分;對(duì)2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地給予3個(gè)共150萬(wàn)千瓦等量規(guī)模接續(xù)建設(shè)作為獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的基地可按要求繼續(xù)申報(bào)后續(xù)領(lǐng)跑基地，但不予加分和優(yōu)先考慮。

記者經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，此次明確的獎(jiǎng)勵(lì)方式和規(guī)模，均出自去年的“54號(hào)文”和“88號(hào)文”，是這兩個(gè)文件的延續(xù)。去年的“54號(hào)文”指出，建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)建設(shè)速度快、并網(wǎng)消納落實(shí)和實(shí)施效果好的基地所在地通過(guò)給予增加基地建設(shè)規(guī)模等方式予以鼓勵(lì)。

而“88號(hào)文”則明確，對(duì)嚴(yán)格落實(shí)要求、按期投產(chǎn)且驗(yàn)收合格的基地，在后續(xù)領(lǐng)跑基地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選中給予優(yōu)先考慮或適當(dāng)加分。其中，較標(biāo)桿電價(jià)降幅最大的3個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)等量規(guī)模接續(xù)建設(shè)，建設(shè)速度快的應(yīng)用領(lǐng)跑基地還可以同時(shí)申報(bào)下期基地優(yōu)選。

在獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)模上，“54號(hào)文”明確，每期領(lǐng)跑基地控制規(guī)模為800萬(wàn)千瓦，按照目前第三批領(lǐng)跑基地已有的650萬(wàn)千瓦，加上此次確定的對(duì)3個(gè)基地共150萬(wàn)千瓦的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模，恰好與“54號(hào)文”所要求的控制規(guī)模一致。

在獎(jiǎng)勵(lì)的要求上，國(guó)家能源局提出了7項(xiàng)基本條件，包括地方已落實(shí)土地承諾條件和相關(guān)要求、已落實(shí)接網(wǎng)承諾條件和相關(guān)要求等，均是基于“88號(hào)文”提出的“重信守諾，嚴(yán)格落實(shí)基地建設(shè)要求與承諾”的要求。此外，國(guó)家能源局還指出，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的基地應(yīng)繼續(xù)按照“54號(hào)文”、“88號(hào)文”以及領(lǐng)跑基地建設(shè)相關(guān)要求，認(rèn)真做好投資企業(yè)優(yōu)選和基地建設(shè)的各項(xiàng)工作，并確保基地建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量效益。

光伏利好 高質(zhì)量發(fā)展迎新機(jī)

記者獲悉，第四批領(lǐng)跑基地的相關(guān)計(jì)劃目前正在緊鑼密鼓的制定中，在這一時(shí)期，第三批領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)的兌現(xiàn)將有助于下一步領(lǐng)跑者工作的推進(jìn)，也將有利于推動(dòng)光伏行業(yè)的健康有序發(fā)展。

此前，國(guó)家能源局曾強(qiáng)調(diào)，國(guó)家發(fā)展光伏的方向是堅(jiān)定不移的，國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持是毫不動(dòng)搖的。盡管今年以來(lái)，“5·31”政策倒逼行業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展，光伏發(fā)電新增裝機(jī)有所下降，但據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2018年中國(guó)新增光伏裝機(jī)將在35GW以上，仍為全球第一大市場(chǎng)。同時(shí)，在政策的推動(dòng)下，光伏發(fā)電消納情況也在持續(xù)好轉(zhuǎn)，棄電量和棄電率保持下降趨勢(shì)。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年前三季度，平均棄光率為2.9%，同比降低了2.7個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)光伏消納工作取得了顯著成效。

據(jù)了解，為持續(xù)支持行業(yè)發(fā)展，國(guó)家對(duì)于光伏發(fā)展的五年規(guī)劃也在隨著光伏的發(fā)展現(xiàn)狀做出相應(yīng)的調(diào)整。近期，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(以下簡(jiǎn)稱“電規(guī)總院”)透露了“十三五”光伏建設(shè)目標(biāo)可能上調(diào)的計(jì)劃。按照國(guó)家能源局的要求，電規(guī)總院完成了對(duì)于“十三五”期間太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)劃的“中期評(píng)估”，其“評(píng)估”顯示，綜合考慮光伏扶貧任務(wù)的需求，同時(shí)維持行業(yè)發(fā)展的連續(xù)性，“十三五”光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)目標(biāo)(指國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)的規(guī)模)或?qū)⒄{(diào)整到210GW以上。

根據(jù)2016年12月發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年底，中國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量指標(biāo)為105GW。而電規(guī)總院的評(píng)估顯示，截至2018年9月份，中國(guó)光伏發(fā)電累積裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到165GW，遠(yuǎn)超2016年規(guī)劃的目標(biāo)，進(jìn)入“十三五”后半段，目標(biāo)的調(diào)整將成為必然。

近年來(lái)，在國(guó)家政策的大力支持下，光伏行業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，已成為我國(guó)為數(shù)不多，可以同步參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，并有望達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

隨著第四批領(lǐng)跑項(xiàng)目和可再生能源配額制的出臺(tái)，加之行業(yè)本身步入高質(zhì)量發(fā)展階段以及消納問(wèn)題的改善，光伏將擁有更為廣闊的發(fā)展空間。