4月25日，浙江嵊泗縣人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知，通知指出，推動全縣工商業(yè)用戶進入電力市場，力爭市場化交易電量達到1億千瓦時以上，促成中廣核嵊泗小洋山薄刀咀光伏電站綠電交易達到0.3億千瓦時以上。

嵊泗縣人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)縣政府第37次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

嵊泗縣人民政府

2024年4月24日

進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面落實中央和省委經(jīng)濟工作會議決策部署，有效承接《浙江省人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(浙政發(fā)〔2024〕4號)和《舟山市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(舟政發(fā)〔2024〕8號)要求，進一步提振市場信心，增強政策取向一致性，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好，推動高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展，制定以下政策。

一、擴大有效投資政策(由縣發(fā)改局牽頭實施)

實施擴大有效投資“千項萬億”工程，2024年聚焦推進市重點建設(shè)項目17個，計劃完成投資88億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長5%。

(一)夯實重大建設(shè)項目穩(wěn)投資。聚力“千項萬億”工程和市重點建設(shè)項目，集中力量推進項目年度實施計劃，支持重點建設(shè)項目審批能快則快、要素保障應(yīng)保盡保，推動投資完成率和新建項目開工率達到100%，為全縣擴大有效投資穩(wěn)住基本盤。

(二)加大財政支持力度。圍繞保障縣重大重點項目建設(shè)、激發(fā)全社會投資活力，縣財政2024年預(yù)算安排10.88億元。其中，交通設(shè)施2.11億元，市政設(shè)施2.08億元，漁業(yè)設(shè)施1.02億元，水利設(shè)施2.44億元，生態(tài)環(huán)保設(shè)施1.41億元，社會發(fā)展1.69億元及其他相關(guān)領(lǐng)域。

(三)向上爭取資金支持。充分把握政策取向，做好政策解讀，聚焦項目投向領(lǐng)域，積極謀劃儲備地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債等各類資金爭取項目，做深做實項目前期，爭取最大份額列入省級推送清單。

(四)加強用地用林用海要素保障。2024年，多途徑爭取各類新增建設(shè)用地指標150畝，落實用林指標50畝，保障縣重點建設(shè)項目、重大產(chǎn)業(yè)項目及民生項目用地用林需求。優(yōu)化用地審批服務(wù)，縣級建設(shè)用地審批時間不超過10個工作日，在可預(yù)見的情況下，允許重大項目用地用海報批容缺受理，對重點急需項目開辟綠色通道，實行即報即批模式。計劃完成縣級審批項目用海保障面積約130畝，爭取市級以上審批用海保障面積約700公頃。

(五)強化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能，確保新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%，支持重大建設(shè)項目用能應(yīng)保盡保。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術(shù)改造力度。推動全縣工商業(yè)用戶進入電力市場，力爭市場化交易電量達到1億千瓦時以上，促成中廣核嵊泗小洋山薄刀咀光伏電站綠電交易達到0.3億千瓦時以上。

(六)加大對民間投資支持力度。全面落實“民營經(jīng)濟32條”，執(zhí)行好招投標“七個不準”、要素保障等政策。圍繞重大工程和補短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費的特許經(jīng)營等領(lǐng)域，常態(tài)化向民間資本推介重大項目，規(guī)范推進政府和社會資本合作項目，充分調(diào)動民間資本積極性。

(七)加快推進公共服務(wù)一體化等領(lǐng)域補短板。全力支持教育服務(wù)高質(zhì)量供給、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)供給、文體服務(wù)供給等公共服務(wù)一體化及城市燃氣、污水管網(wǎng)等地下網(wǎng)管建設(shè)等領(lǐng)域補短板，強化項目謀劃儲備，推動項目實施建設(shè)，全力向上爭取支持，助力打造全省公共服務(wù)縣域一體化的先行示范縣。

二、科技創(chuàng)新政策(由縣經(jīng)信局牽頭實施)

深入實施科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點在開展攻關(guān)轉(zhuǎn)化、打造高能級科創(chuàng)平臺、引育高層次科技人才等方面加大支持力度，加速提升海島創(chuàng)新能力。2024年，全縣研發(fā)投入強度達到0.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到40%以上。

(八)強化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進，縣財政2024年預(yù)算安排2685萬元。其中，科技項目攻關(guān)及協(xié)同配套經(jīng)費等其他資金245萬元，政策兌現(xiàn)資金140萬元，人才發(fā)展專項資金800萬元，數(shù)字海島建設(shè)項目資金1500萬元。

(九)支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強縣“揭榜掛帥”的項目管理，聚焦嵊泗傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，重點圍繞數(shù)字經(jīng)濟、新材料、碳達峰碳中和、海洋科技等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，同時支持其他行業(yè)的共性技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。單個項目縣財政一般給予最高不超過100萬元補助經(jīng)費，對關(guān)注度高、經(jīng)濟社會效益大、執(zhí)行周期較短的項目，采取一事一議的原則確定補助額度。

(十)推動企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計扣除等普惠政策。實施企業(yè)研發(fā)投入獎補，經(jīng)稅務(wù)部門認定的上年度允許加計扣除研發(fā)費用(扣除政府補助、委托外部機構(gòu)研發(fā)費用部分)達到200萬元以上、占營業(yè)收入3%以上(含)且年增長10%以上的企業(yè)，按照上述加計扣除研發(fā)費用增量的15%予以獎勵，最高不超過100萬元。國有企業(yè)的研發(fā)投入考核時視為企業(yè)利潤。

(十一)提升高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效。鼓勵加大對我縣科創(chuàng)平臺的投入力度，對新認定的省級企業(yè)研究院和省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心分別給予20萬元、10萬元的獎勵。對新認定的縣級企業(yè)研發(fā)中心給予5萬元獎勵。對企業(yè)牽頭建設(shè)的國家級、省級國際科技合作載體(國際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心、國際聯(lián)合實驗室、企業(yè)海外研發(fā)機構(gòu)、外資企業(yè)研發(fā)中心等)，分別給予100萬元、50萬元的獎勵。對于企業(yè)引進市外大院名校在我縣共建創(chuàng)新載體并正式運行后，經(jīng)審核后給予20萬元的補助。

(十二)加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動財政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開放。未轉(zhuǎn)化的應(yīng)用技術(shù)類科技成果、與企業(yè)需求相關(guān)的基礎(chǔ)研究類成果，應(yīng)當(dāng)公開技術(shù)成熟度、市場估值、轉(zhuǎn)化方式等信息。鼓勵支持我縣企事業(yè)單位申報國家、省科學(xué)技術(shù)獎，對獲得國家、省科學(xué)技術(shù)獎的第一項目完成單位和團隊給予適當(dāng)獎勵。實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，打通專利轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點，推動專利產(chǎn)業(yè)化。深化科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式，引導(dǎo)保險公司豐富產(chǎn)品開發(fā)，推動知識產(chǎn)權(quán)專利保險、科技成果先用后轉(zhuǎn)等保險產(chǎn)品的開發(fā)。

(十三)引進培育高水平創(chuàng)新型人才。鼓勵科研院所專家與企業(yè)共育共用，支持合作雙方聯(lián)合申報市級以上人才項目。支持符合條件的高層次人才優(yōu)先申報“舟創(chuàng)未來”海納計劃。支持企業(yè)面向創(chuàng)新大國和制造業(yè)強國引進海外工程師。

(十四)增強金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。強化央行再貸款和普惠小微貸款等政策工具支持，對科技企業(yè)給予專項授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜;優(yōu)化科技型企業(yè)金融服務(wù);積極推動符合條件的企業(yè)通過專精特新板掛牌、新三板掛牌、上市等方式，對接多層次資本市場。

(十五)完善政府采購相關(guān)制度。切實履行政府采購政策，實施政府首購制度，加大支持創(chuàng)新產(chǎn)品和“專精特新”產(chǎn)品采購等。適宜由中小企業(yè)提供的，嚴格落實政府采購項目預(yù)留份額要求。加大首臺(套)產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，落實政府采購和招標投標支持首臺(套)產(chǎn)品政策。

(十六)優(yōu)化資源要素配置。擇優(yōu)推薦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目，對省級部門發(fā)文確認的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目，其高可靠性供電費用按收費標準的70%執(zhí)行。

三、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育政策(由縣經(jīng)信局牽頭實施)

加快夯實縣域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基本形成以東部貽貝特色產(chǎn)業(yè)、中部鐵礦石加工、水產(chǎn)精深加工、西部清潔能源及海工裝備為主要格局的海島縣特色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2024年，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破18億元。

(十七)統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推動企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、推動企業(yè)梯度壯大、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、全面提升公共服務(wù)等。2024年縣財政預(yù)算安排626.8萬元，其中，推動企業(yè)“高端化、智能化、綠色化”等轉(zhuǎn)型發(fā)展投資資金271.5萬元，支持企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)、發(fā)展上規(guī)模上臺階資金250萬元，加快數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)、信息化發(fā)展資金105.3萬元。在符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定前提下，從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，重點用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善等。

(十八)落實稅收優(yōu)惠政策。大力推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備等更新和技術(shù)改造。支持制造業(yè)企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合要求的企業(yè)，給予企業(yè)研發(fā)費用100%加計扣除稅收的政策優(yōu)惠。

(十九)持續(xù)加強制造業(yè)金融支持。爭取國家制造業(yè)中長期貸款政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。推動金融機構(gòu)采取多種保證形式，支持重點制造業(yè)企業(yè)擴大規(guī)模。用好碳減排支持工具，推動金融機構(gòu)對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目簡化審批流程、縮短審批時間、降低綜合融資成本，優(yōu)先對清潔能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的企業(yè)提供低息貸款支持。完善全過程全鏈條的上市工作服務(wù)體系，積極推動企業(yè)對接多層次資本市場。

(二十)強化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年，全縣出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%。支持制造業(yè)重大項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的特別重大和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目可提前預(yù)支用地獎勵指標。支持工業(yè)用地帶條件招標拍賣掛牌出讓(租賃)。支持混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途(其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%)，兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。深化“空間換地”，工業(yè)用地容積率參照浙江省新增工業(yè)項目“標準地”指導(dǎo)性指標，加強工業(yè)用地集約節(jié)約利用。在符合詳細規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在自有工業(yè)用地上新建、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價款。

(二十一)支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育壯大，對首次上規(guī)的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予20萬元獎勵。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達到85%以上。

(二十二)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制，做大做強“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價機制，原則上有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級以上“專精特新”企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的省級以上首臺(套)產(chǎn)品企業(yè)不列入D類企業(yè)，落實制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置政策。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動馬關(guān)中柱山小微企業(yè)園和新中心漁港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和入駐招引。推動個體工商戶分型分類精準培育機制，開展“個轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記。

(二十三)強化制造業(yè)人才支撐。把海洋科創(chuàng)人才作為重點引進培育對象，加強“舟創(chuàng)未來”海納計劃對制造業(yè)的傾斜力度。按畝均效益、“專精特新”等確定高貢獻度企業(yè)目錄，對目錄內(nèi)企業(yè)新引進的人才，可按1.5倍享受購房補貼、安家補貼政策。加大工程師隊伍培養(yǎng)力度，力爭納入市級重點人才隊伍培育支持體系。聚焦先進制造業(yè)發(fā)展，企業(yè)引進高層次人才團隊的，按“一團隊一策”給予專項支持;企業(yè)引進青年人才且符合市高級人才(E類)以上層次的，給予企業(yè)10萬元/人獎勵。貫徹實施“新時代浙江工匠”培育工程，開展職業(yè)技能等級“新八級”制度試點。

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策(由縣發(fā)改局牽頭實施)

深入實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，著力通過領(lǐng)軍企業(yè)培育、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展等，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%。

(二十四)落實財政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點領(lǐng)域，聚焦商貿(mào)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文體旅游、海事服務(wù)等方面，縣財政2024年預(yù)算安排7493萬元。其中商貿(mào)服務(wù)類政策兌現(xiàn)資金1794萬元，文化和旅游發(fā)展建設(shè)資金5040萬元，現(xiàn)代航運和海事服務(wù)業(yè)資金260萬元，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金249萬元，城市消費能級提升等資金150萬元。

(二十五)支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。著力培育現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入省“雄鷹行動”培育庫，支持申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項，支持爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等，支持參與相關(guān)國際、國家、行業(yè)標準制定和推廣。

(二十六)推進人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實市人力資源服務(wù)業(yè)專項政策，加大培訓(xùn)機構(gòu)引育力度。

(二十七)支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)。符合條件的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可享受軟件企業(yè)所得稅“兩免三減半”和重點軟件企業(yè)所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。鼓勵信息服務(wù)業(yè)企業(yè)基于自主開發(fā)軟件產(chǎn)品開展信息技術(shù)服務(wù)并申報省首版次軟件產(chǎn)品。被納入浙江省首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄的，可享受省首版次軟件產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策。

(二十八)推進文化體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定《嵊泗縣海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確對文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的引進、培養(yǎng)和支持力度。持續(xù)建設(shè)黃沙文創(chuàng)街區(qū)，進一步豐富其中的業(yè)態(tài)布局。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，并出臺《嵊泗縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》。打造“島海沙”體育賽事品牌，加大游艇、游船、游帆“三游”產(chǎn)業(yè)賽事培育力度，支持引進第三方管理平臺，結(jié)合體育賽事開展美食季、運動季、嘉年華等節(jié)慶活動。

(二十九)推進文化旅游融合發(fā)展。支持打造文化旅游消費品牌，加快4A級旅游景區(qū)提質(zhì)建設(shè)。加大婚慶、海鮮美食、淡季產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈扶持力度。出臺《關(guān)于推動2024年嵊泗文旅市場的提振舉措》，開展島內(nèi)大巴惠企惠游、發(fā)放民宿消費券等活動，實施旅行社引流獎補等舉措。加大文旅市場主體培育，鼓勵扶持培育文旅企業(yè)、工商個體戶上規(guī)納統(tǒng)。

五、世界一流強港和交通強省建設(shè)政策(由縣交通局牽頭實施)

深入推進交通、港航基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運體系建設(shè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代航運產(chǎn)業(yè)，提高江海聯(lián)運服務(wù)水平，助力世界一流強港和交通強縣建設(shè)取得積極成效。2024年，完成綜合交通水運投資40億元以上，全年完成港口貨物吞吐量1.166億噸。

(三十)增強財政要素保障能力。圍繞世界一流強港和交通強縣建設(shè)，統(tǒng)籌安排專項資金200萬元，用于支持現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)和海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以及保障交通運輸行業(yè)健康運行、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管養(yǎng)等有利于交通運輸領(lǐng)域發(fā)展事項。

(三十一)深入實施交通強縣建設(shè)。形成交通強縣工程項目清單。重點推進交通強省重大項目和“十四五”規(guī)劃實施類項目建設(shè)，加快推進嵊泗縣劍門交通碼頭建設(shè)工程、嵊泗縣沈家灣綜合客運樞紐等建設(shè)進度。2024年力爭完成綜合交通投資1.59億元以上。

(三十二)加快世界一流強港建設(shè)。持續(xù)推進馬跡山港口基礎(chǔ)設(shè)施重點項目主體工程、小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭及配套工程等項目建設(shè)。加快完善港口配套設(shè)施，推進綠華海事服務(wù)、小洋山北和小洋山東等錨地項目建設(shè)。積極配合爭取對納入省級規(guī)劃的沿海公共航道錨地項目建設(shè)的省級補助。

(三十三)加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。深入實施《舟山市現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2023—2025年)》，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代綜合物流體系，打通海島農(nóng)村物流“最后一公里”。新建縣級供配中心1個、“多站合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站4個、“一點多能”村級物流服務(wù)點17個，開通客貨郵融合線路5條。

(三十四)降低交通運輸成本。按照國家規(guī)定配合市港航和口岸局實施港口經(jīng)營服務(wù)性收費減免政策。落實省港口岸電獎補辦法，積極支持船舶受電設(shè)施改造申報中央補助資金。繼續(xù)落實菜籃子、快遞物流車、垃圾轉(zhuǎn)運車等社會保障車輛的擺渡優(yōu)惠政策。

(三十五)穩(wěn)步推進交通惠民。加快推進“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，深入實施《舟山市“藍色島鏈”補鏈強鏈工程實施方案(2023—2025年)》。2024年新建、改建農(nóng)村公路7.4公里，單車道改造提升21公里;新建、改擴建陸島交通碼頭泊位3個，新建改造客渡運船舶7艘。

(三十六)支持現(xiàn)代航運業(yè)發(fā)展。落實現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，2024年安排市級和縣級扶持資金共計260萬元。支持龍頭、專精特“小巨人”航運企業(yè)。支持航運企業(yè)優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，對符合相關(guān)要求的船舶和企業(yè)按標準給予獎勵。支持航運人才隊伍建設(shè)，持續(xù)加大金融支持力度，在企業(yè)轉(zhuǎn)貸和融資信貸方面按相關(guān)規(guī)定給予支持。

(三十七)支持國際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持船舶物料供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)做大做強、集聚發(fā)展，做大國際航行船舶供應(yīng)市場，培育海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)。對新建從事錨地國際航行船舶供應(yīng)服務(wù)的“舟山船型”供油船舶(2000載重噸以上)和多功能海事服務(wù)船，分別在市級獎勵的基礎(chǔ)上再給予50萬元和20萬元一次性獎勵。對新建從事海上風(fēng)電維護等新型海事服務(wù)的船舶采取“一事一議”的形式確定獎勵政策。

六、擴大內(nèi)需和對外開放政策(由縣經(jīng)信局牽頭實施)

把擴大消費擺在優(yōu)先位置，實施消費品以舊換新，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)推進外貿(mào)企業(yè)拓市場，大力引進高質(zhì)量外資，扎實推進高水平對外開放。2024年，全縣社會消費品零售總額增長6%左右，外貿(mào)出口占全國份額保持基本穩(wěn)定，實際使用外資3500萬美元以上，其中制造業(yè)外資占比25%以上。

(三十八)強化財政資金支持。聚焦促進消費提質(zhì)擴容以及穩(wěn)外貿(mào)擴外資，縣級財政2024年預(yù)算安排600萬元，具體為：消費提質(zhì)擴容等促消費領(lǐng)域資金200萬元，擴大開放領(lǐng)域資金300萬元，商貿(mào)服務(wù)類政策兌現(xiàn)資金等100萬元。

(三十九)改善傳統(tǒng)消費。落實新能源汽車減免購置稅等政策。落實充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時段優(yōu)化等電價政策，2024年新增公共充電樁60個以上。以“浙里來消費”為主線，支持商超組織進駐商戶聯(lián)合開展促消費活動，2024年組織“嵊情相邀·浙里過年”等各類促消費活動10場以上。積極組織企業(yè)參加“味美浙江”餐飲活動，培育壯大商貿(mào)業(yè)市場主體，扶持重點商貿(mào)企業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)，支持和鼓勵各地招引大型批發(fā)貿(mào)易企業(yè)落戶發(fā)展，鼓勵品牌連鎖門店落地經(jīng)營，支持批零住餐企業(yè)做大做強。

(四十)打造消費新場景。推進省級“一刻鐘便民生活圈”試點創(chuàng)建，支持商業(yè)業(yè)態(tài)更新和消費集聚區(qū)打造。鼓勵夜經(jīng)濟發(fā)展，積極培育夜間文化旅游消費集聚區(qū)。支持直播電商提質(zhì)升級，累計打造電商直播式“共富工坊”5家。持續(xù)放大“后亞運”效應(yīng)，通過縣內(nèi)重大體育賽事，拓展休閑體育消費。

(四十一)持續(xù)推進外貿(mào)企業(yè)拓市場。深入推進“千團萬企拓市場增訂單”行動，進一步加大展會政策支持力度，鼓勵企業(yè)積極參與省市級重點支持展會，對列入市級外貿(mào)展會目錄的，按不同展會標準對展位費、承辦費和人員參展費用給予獎勵。對短期出口信用保險保費給予不低于60%的補助，原則上單家企業(yè)不超過500萬元，對油品、船舶等行業(yè)可給予一定額度補助。繼續(xù)實行外貿(mào)企業(yè)集裝箱補助政策。為符合條件的外貿(mào)小微企業(yè)等經(jīng)營主體辦理匯率避險業(yè)務(wù)，由政府性融資擔(dān)保機構(gòu)按照不超過結(jié)售匯總額8%的額度出具等值人民幣擔(dān)保保函，擔(dān)保保函額度可循環(huán)使用。

(四十二)支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。立足舟山對鐵礦石等大宗商品戰(zhàn)略定位，支持企業(yè)建設(shè)鐵礦石公用型保稅倉。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵甲醇加注等新業(yè)態(tài)落地發(fā)展。緊盯自貿(mào)區(qū)相關(guān)規(guī)劃調(diào)整，爭取實現(xiàn)海上保稅燃料油加注業(yè)務(wù)盡快落地。

(四十三)大力吸引和利用高質(zhì)量外資。用足用好省市兩級外資招引激勵資金，進一步拓展外資招引新渠道，2024年爭取落地總投資1000萬美元外資項目2個以上。鼓勵海上風(fēng)電企業(yè)利用自身渠道，在嵊設(shè)立外資研發(fā)中心。

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策(由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局牽頭實施)

深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，全域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全縣城鄉(xiāng)居民收入倍差保持在1.5以內(nèi)，全縣100%行政村實現(xiàn)集體經(jīng)濟總收入50萬元且經(jīng)營性收入25萬元以上。

(四十四)加大財政支持力度。聚焦推進鄉(xiāng)村全面振興、增強城鎮(zhèn)集聚輻射功能，縣財政2024年預(yù)算安排62162萬元。其中，漁農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金12307萬元，漁農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金19403萬元，漁農(nóng)業(yè)“雙強”資金5318萬元，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理資金5148萬元，促進漁農(nóng)民共同富裕資金8182萬元，城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升資金7900萬元，綠色轉(zhuǎn)化財政專項激勵以及涉農(nóng)保險等其他資金3904萬元。

(四十五)加大金融支農(nóng)力度。加大帆張網(wǎng)減船漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)金融支持，深化漁業(yè)互保力度，2024年24米以上可保捕撈漁船漁業(yè)互保基本實現(xiàn)全覆蓋。推進精準扶貧政策性保險，加大惠民力度。落實普惠型農(nóng)戶經(jīng)營性貸款，推出“共富·強村貸”，創(chuàng)新“共富經(jīng)營貸”“共富安居貸”等共富系列信貸產(chǎn)品。推出“泡沫浮球?qū)ｍ椯J”“養(yǎng)殖紓困貸”“漁貸樂—養(yǎng)殖”等專項貸款，扶持貽貝養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展。建立文旅企業(yè)信貸白名單，傾斜配置信貸資源，量身定制循環(huán)貸、稅銀貸等信貸產(chǎn)品。2024年，推動“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負債表融資模式”建檔覆蓋面超95%、授信戶數(shù)穩(wěn)步提高。

(四十六)加強耕地保護和土地綜合整治。2024年，認真做好耕地占補平衡管理工作，拓展補充耕地來源，實現(xiàn)耕地墾造和功能恢復(fù)15畝。加快開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設(shè)。開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目1個，謀劃單鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目1個。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田和高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，新增“多田套合”面積50畝。

(四十七)健全糧食安全保障機制。支持新建和改造提升高標準農(nóng)田，新建高標農(nóng)田50畝以上，縣財政對新建高標農(nóng)田項目資金予以全額保障。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將坡度較大的山坡地農(nóng)田進行梯田式改造，補助標準按照項目投入資金的50%進行補助，最高不超過7000元/畝。支持各村(社區(qū))對轄區(qū)范圍內(nèi)的撂荒耕地進行復(fù)耕復(fù)種，并落實好種植主體，縣財政按照每開墾一畝耕地補助3000元的標準進行獎勵。鼓勵各村(社區(qū))加大耕地流轉(zhuǎn)力度，積極培育耕種面積達到一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，每培育一個種植面積在10畝以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，縣財政獎勵主體所屬的村(社區(qū))2萬元，每培育一個種植面積在30畝以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，縣財政獎勵主體所屬的村(社區(qū))5萬元。

(四十八)建設(shè)和美鄉(xiāng)村。支持“雙龍舞韻五漁競美”新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶建設(shè)，予以1100萬元的財政補助;支持青沙村歷史文化村落保護利用重點村建設(shè)，予以700萬元的財政補助;安排1300萬元用于漁農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。支持“一帶一路一畫廊”建設(shè)，對海上“同舟共富示范帶”每條示范帶給予最高不超過300萬元的補助;對通過省級驗收的未來鄉(xiāng)村給予最高不超過300萬元的補助。支持花園示范村莊、漁農(nóng)村垃圾分類示范村、和美庭院示范片區(qū)打造，對每個示范村(片區(qū))爭取一定補助;支持漁農(nóng)村環(huán)境整治提升，對每個“三星級”村和“潔美杯”環(huán)境獲評單位給予一定獎補。

(四十九)支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。支持泗礁島生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，在省、市各級獎補資金的基礎(chǔ)上，縣財政再配套相關(guān)資金予以獎補。支持省農(nóng)業(yè)“雙強”重點突破項目—貽貝自動包苗與船載式海上收獲成套裝備及全程機械化集成研究應(yīng)用項目和枸杞鄉(xiāng)農(nóng)事服務(wù)中心項目建設(shè)，在省、市相關(guān)獎補資金的基礎(chǔ)上，縣財政對項目資金予以全額保障。加大對用于糧油、蔬菜生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械的補貼力度，對微耕機、開溝機、起壟機、覆膜機、秸稈粉碎機、還田機等列入國家和省農(nóng)機補貼目錄范圍的糧食、蔬菜生產(chǎn)農(nóng)機，統(tǒng)一在國家、省、市的基礎(chǔ)上，縣級補足到50%進行補貼。大力推廣農(nóng)作物配方肥，對使用配方肥的農(nóng)戶、生產(chǎn)主體按照補助500元/噸進行補貼，對銷售、推廣配方肥的農(nóng)資經(jīng)營主體100元/噸進行獎勵。鼓勵農(nóng)戶開展病蟲害綠色防控能力建設(shè)，減少農(nóng)藥使用，對應(yīng)用物理殺蟲燈等新型綠色防控設(shè)施的農(nóng)戶，按照農(nóng)機補貼的要求統(tǒng)一執(zhí)行50%的補貼標準。

(五十)壯大漁農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)。支持捕撈漁船制冷保鮮系統(tǒng)建設(shè)，對符合條件的捕撈漁船安裝制冷保鮮系統(tǒng)，按照“24米≤船長<36米、船長≥36米”兩個標準，分別予以不超過相關(guān)設(shè)備價格的30%，最高不超過20萬以及40萬的標準予以補貼。支持引領(lǐng)船打造，對根據(jù)創(chuàng)建范圍和《嵊泗縣引領(lǐng)船建設(shè)標準》進行打造的引領(lǐng)船，按投資額的30%進行補貼，最高補貼金額不超過12萬元。加強對漁船編組長的獎勵，評選星級編組長，對獲評“金星編組長”的給予3萬元獎勵，對獲評“銀星編組長”的給予1萬元獎勵，對獲評“銅星編組長”的給予5000元獎勵。支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體等發(fā)展8米設(shè)施大棚、連棟大棚、肥水一體化設(shè)施等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，相關(guān)內(nèi)容以項目形式進行補助，補助標準不超過實際投入資金的50%，單個項目補助金額最高不超過10萬元。

(五十一)深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革。支持實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，開展村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目競爭性立項，增強造血能力，推行“強村帶弱村”“飛地抱團”等發(fā)展模式。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，深度挖掘農(nóng)村資產(chǎn)增值、保值潛力。深化農(nóng)村宅基地改革，充分保障農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)益，推進農(nóng)村閑置宅基地有序流轉(zhuǎn)，探索共富機制多元實現(xiàn)形式。加大重點幫促村幫扶力度，用好鄉(xiāng)村振興銜接資金，落地一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)優(yōu)質(zhì)項目。

(五十二)促進縣城承載能力全面提升。2024年，實施縣城承載能力提升重大工程項目7個，完成年度投資3.3億元以上。積極向省級財政爭取新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出資金。支持有需要的縣城項目積極爭取政策性銀行信貸支持，促進人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚。

(五十三)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。逐步健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。進一步放開落戶限制，推進新市民與省內(nèi)其他地區(qū)居住時限累積互認。

(五十四)鞏固“小島你好”行動成果。加強大小洋山區(qū)域港航物流、海事服務(wù)、江海聯(lián)運、綠色能源等產(chǎn)業(yè)招引力度，打造綜合型臨港產(chǎn)業(yè)島。支持嵊山海釣產(chǎn)業(yè)省級試點項目，推進產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)和規(guī)模發(fā)展，打造漁旅休閑島。支持花鳥發(fā)展愛情婚旅婚慶產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)鏈，打造愛情主題島。支持枸杞一米八貝類產(chǎn)業(yè)園、貽貝養(yǎng)殖農(nóng)事服務(wù)中心等項目建設(shè)，打造貽貝產(chǎn)業(yè)島。招引黃龍建設(shè)東咀頭特色休閑村落項目，打造石文化體驗島。

八、保障和改善民生政策(由縣人力社保局牽頭實施)

深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2024年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。

(五十五)充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，縣財政2024年預(yù)算安排5.14億元。其中，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金0.52億元，就業(yè)、高技能人才資金0.18億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金1.87億元，養(yǎng)老保障資金2.16億元，保障性安居工程資金0.1億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金0.31億元。

(五十六)支持推進“勞有所得”。根據(jù)省制定標準，綜合全縣經(jīng)濟發(fā)展水平、社會平均工資等因素，適度提高全縣最低月工資和非全日制工作的最低小時工資標準水平。新建零工市場2家，促進海島群眾家門就業(yè)。推動實施“返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)一類事”，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大職業(yè)技能培訓(xùn)供給能力，著力建設(shè)技能型社會基本單元。落實社保助企紓困政策，根據(jù)舟山市企業(yè)人才集合年金計劃試行辦法，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗。擴大工傷保險參保覆蓋面，穩(wěn)步實施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度，加強職業(yè)傷害保障經(jīng)辦管理服務(wù)，確保職業(yè)傷害保障制度穩(wěn)步落實。

(五十七)支持推進“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機制，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推動普惠托育納入基本公共服務(wù)。建立完善積極生育支持政策體系，對符合政策的家庭提供育兒津貼。將腦癱等出生缺陷疾病納入門診特殊病種范圍。優(yōu)化門診特殊病種管理，提高出生缺陷特殊病種綜合保障待遇。

(五十八)支持推進“學(xué)有優(yōu)教”。推進城鄉(xiāng)多跨義務(wù)教育共同體建設(shè)，鞏固教共體共享學(xué)校全覆蓋，進一步提高教共體結(jié)對實效，爭創(chuàng)海島特色。推進特殊教育優(yōu)質(zhì)共享發(fā)展，進一步完善以隨班就讀為主體、送教上門、轉(zhuǎn)介特教學(xué)校等形式為補充的特殊教育就讀機制。2024年力爭通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣國家級評估。不斷提高隨遷子女公辦學(xué)校就讀比例，保障我縣新市民隨遷子女公辦學(xué)校入學(xué)率達到100%。

(五十九)支持推進“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進海島“縣域醫(yī)療高地”建設(shè)，加強縣級醫(yī)院與省、市級醫(yī)院合作，加快推進臨床重點專科建設(shè)，建設(shè)高水平縣級醫(yī)院。深化醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程和中醫(yī)藥“百科幫扶”項目。落實“萬名基層醫(yī)生進修”三年行動，2024年完成18名基層醫(yī)生進修計劃。開展同質(zhì)同標的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，2024年，完成健康體檢1.2萬人。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險，提高投保率。實行全市醫(yī)保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報銷比例。

(六十)支持推進“住有宜居”。加快推進我縣房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品房銷售，繼續(xù)做好房地產(chǎn)風(fēng)險防范，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管等工作;持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，新開工項目1個共5棟;支持有條件的小區(qū)、散戶樓開展加裝電梯工作;積極發(fā)展保障性租賃住房，2024年計劃籌集保租房44套，將海島進城務(wù)工的漁農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，采取公租房、保障性租賃住房及租賃補貼多種形式進行保障，進一步擴大住房保障受益覆蓋面。

(六十一)支持推進“老有康養(yǎng)”。加快推進養(yǎng)老公共服務(wù)一體化，全力推動基本養(yǎng)老服務(wù)縣域統(tǒng)籌，深化“海島支老”工作，建立健全困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度、護理員特殊崗位津貼、高齡津貼等制度。2024年，為全縣60歲以上老年人免費接種流感疫苗0.97萬，全縣助餐配送餐服務(wù)村社覆蓋率達到80%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，打造洋山、黃龍、金平3家“民生服務(wù)綜合體”，特困人員縣域集中供養(yǎng)覆蓋率達100%，長期護理保險參保人數(shù)達5.8萬人。2024年政策性長期護理保險覆蓋全體基本醫(yī)保參保人群。

(六十二)支持推進“弱有眾扶”。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作，進一步加強我縣低收入人口動態(tài)監(jiān)測及分層分類救助幫扶，深入推進“弱有眾扶”優(yōu)享工程。培育壯大慈善主體力量，2024年，新增慈善組織1家，慈善信托規(guī)模擴大30萬元。實施各方力量助殘就業(yè)行動，2024年新增殘疾人就業(yè)24人，落實高校殘疾人畢業(yè)生兜底保障政策，有就業(yè)意愿的應(yīng)屆殘疾人大學(xué)生就業(yè)率達到100%，加強殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)的殘疾人養(yǎng)老保險補貼。康復(fù)救助孤獨癥兒童1人。健全因病致貧返貧防范長效機制，主動發(fā)現(xiàn)、精準識別、梯次減負、保障兜底，確保困難群眾增量動態(tài)清零、存量逐年減少。健全因病致貧返貧防范長效機制，優(yōu)化主動發(fā)現(xiàn)、精準識別，完善兜底保障。

上述8個領(lǐng)域政策縣財政2024年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為6.52億元。各領(lǐng)域政策牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施，強化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。各部門要結(jié)合我縣實際，盡快制定相關(guān)配套政策，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。本通知明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2024年全年實施有效。國家、省、市制定實施相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。