有網友提問，租用屋頂進行戶用分布式光伏的第三方投資商，按照單戶投資的項目提供了租賃合同，產權證明等備案資料，當?shù)匕l(fā)改委以無大范圍推廣光伏產業(yè)項目規(guī)劃及產業(yè)政策禁止投資建設為由退回項目投資備案，四川省能源局新能源和可再生能源處，對此做出回應。

原文如下：我們是租用屋頂進行戶用分布式光伏的第三方投資商，根據(jù)川發(fā)改能源〔2024〕267號內容，根據(jù)文件精神，現(xiàn)在分布式光伏備案無需取得電力消納意見，也不能設置分布式光伏備案前置條件，我們按照單戶投資的項目提供了租賃合同，產權證明等備案資料，目前發(fā)改以無大范圍推廣光伏產業(yè)項目規(guī)劃及產業(yè)政策禁止投資建設為由退回項目投資備案，請問我們應該怎么進行投資備案為宜

回復:

您好，您咨詢的問題收悉，現(xiàn)回復如下。《四川省光伏風電資源開發(fā)管理辦法》(川發(fā)改能源規(guī)〔2023〕512號)(以下簡稱“管理辦法”)明確“戶用光伏項目指業(yè)主自建的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項目”;國家能源局印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2013〕433號)

第十二條也明確戶用光伏的要求，即“對個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內建設的分布式光伏發(fā)電項目，由當?shù)仉娋W企業(yè)直接登記并集中向當?shù)啬茉粗鞴懿块T備案”。

對于通過租賃居民住宅屋頂、以營利為目的的非自然人戶用分布式光伏項目，國家正研究制定分布式發(fā)電開發(fā)建設管理辦法，將從建設容量、電壓等級等方面進一步規(guī)范非自然人分布式光伏。

目前，對非自然人戶用分布式光伏項目，地方可參照工商業(yè)分布式光伏進行管理，由投資主體向當?shù)匕l(fā)展改革部門備案，同時投資主體按要求做好安全生產、環(huán)境保護等有關工作并接受相關部門的監(jiān)督。非常感謝您對四川光伏行業(yè)的關心和我們工作的大力支持。

省能源局新能源和可再生能源處

2024年8月8日

實際上，2023年底以來，多個省份要求企業(yè)租屋頂?shù)膽粲霉夥云髽I(yè)備案、按照工商業(yè)來管理，通過租賃他人屋頂或出租光伏發(fā)電設施等方式，以營利為目的的戶用光伏項目，以企業(yè)名義備案。目前全國至少有14個省(河南、山東、安徽、江西、湖南、湖北)，按照上述規(guī)定執(zhí)行。因此大量企業(yè)租用農戶屋頂安裝的分布式光伏項目，以前計入戶用光伏統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)在計入工商業(yè)光伏統(tǒng)計。也是上半年戶用光伏裝機數(shù)據(jù)下滑的原因。

因此，安裝光伏要分清電站主體責任，以企業(yè)備案，那么電站主體享受權益和責任就是企業(yè)，也方便了企業(yè)電站管理和運營。若以自然人備案，那么電站主次區(qū)分就要承擔往后運營中的各種隱蔽風險和糾紛。同時也保護了自身合法權益。