近日，美國(guó)商務(wù)部就對(duì)華光伏產(chǎn)品第三次反補(bǔ)貼行政復(fù)審作出終裁，我國(guó)企業(yè)被裁定17.14%-18.3%的反補(bǔ)貼稅率。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，近年來國(guó)內(nèi)光伏需求快速增長(zhǎng)，中國(guó)光伏出口市場(chǎng)日趨多元化，美國(guó)此舉不會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成較大影響。然而，歐美對(duì)我國(guó)光伏業(yè)“雙反”已成常態(tài)，要減少貿(mào)易摩擦，仍需加快行業(yè)整合重組和技術(shù)進(jìn)步，從以規(guī)模取勝過渡到以技術(shù)取勝，提高我光伏產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

 

近年來，歐美頻頻對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品舉起“雙反”大棒，征收高額稅率。

 

今年5月23日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布公告，將對(duì)全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調(diào)查(“201”調(diào)查)。對(duì)此，我國(guó)商務(wù)部再次用“過度保護(hù)”來形容美方又一次針對(duì)本國(guó)之外的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起調(diào)查，認(rèn)為此舉將會(huì)擾亂全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的正常發(fā)展秩序。

 

3月1日，歐盟委員會(huì)宣布將對(duì)華光伏反傾銷反補(bǔ)貼措施延長(zhǎng)實(shí)施18個(gè)月。之前業(yè)內(nèi)傳聞的歐盟結(jié)束對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”不但未能兌現(xiàn)，相關(guān)措施繼續(xù)延長(zhǎng)。

 

分析原因，一方面，一些歐美光伏企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰下破產(chǎn)，今年5月，德國(guó)光伏企業(yè)SolarWorld宣布破產(chǎn);4月，美國(guó)光伏企業(yè)Suniva也宣布破產(chǎn)倒閉。它們將責(zé)任直接推卸給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者，刻意擴(kuò)大我國(guó)光伏企業(yè)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，利用美國(guó)“201”條款、“雙反”等工具，給全球光伏產(chǎn)業(yè)以重?fù)簟Ａ硪环矫妫覈?guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，依靠技術(shù)進(jìn)步和成本下降，光伏產(chǎn)品憑借“物美價(jià)廉”，在國(guó)際市場(chǎng)上擁有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一些光伏產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)擔(dān)憂本國(guó)產(chǎn)業(yè)遭受中國(guó)光伏的強(qiáng)烈沖擊，因而采取貿(mào)易保護(hù)措施加以遏制。

 

業(yè)內(nèi)專家指出，美國(guó)保障措施調(diào)查或?qū)ξ覈?guó)的光伏產(chǎn)業(yè)造成一定程度的影響，但總體來說，我國(guó)光伏產(chǎn)品的主要市場(chǎng)在我國(guó)本土及其他亞洲地區(qū)，美國(guó)此舉對(duì)我國(guó)本土光伏企業(yè)影響范圍有限。據(jù)中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平解釋，從“十二五”開始，亞洲及國(guó)內(nèi)光伏需求量激增，光伏制造成本下降，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

 

而歐盟對(duì)華光伏實(shí)施“雙反”沒有挽救本土制造業(yè)，也無法阻擋我國(guó)光伏制造業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。之前約定的中歐光伏價(jià)格承諾對(duì)我國(guó)出口企業(yè)也有很多限制，導(dǎo)致我國(guó)主要出口企業(yè)退出價(jià)格承諾，出口歐盟幾乎停擺。今年6月，英利太陽能正式宣布退出歐盟的太陽能產(chǎn)品限價(jià)限量協(xié)議(MIP)。據(jù)悉，英利是第24家撤出MIP的中國(guó)廠商，中國(guó)已無仍與歐盟保持協(xié)議關(guān)系的一線大廠。

 

當(dāng)前，受“6 30”搶裝潮帶動(dòng)，國(guó)內(nèi)多家光伏企業(yè)半年報(bào)向好。Wind統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在已經(jīng)披露的半年報(bào)業(yè)績(jī)預(yù)告的19家光伏上市公司中，預(yù)期盈利公司達(dá)13家，占比約7成。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，領(lǐng)跑者計(jì)劃、扶貧項(xiàng)目、分布式市場(chǎng)等需求將會(huì)落在三季度。

 

與此同時(shí)，我國(guó)光伏出口市場(chǎng)呈多元化趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)數(shù)據(jù)，從2017年前4個(gè)月我國(guó)光伏組件出口格局看，亞洲占據(jù)我國(guó)光伏組件出口額約77%的份額，傳統(tǒng)出口市場(chǎng)歐洲和北美洲受“雙反”措施或政策影響，分別僅占5.7%和0.8%。其中，印度成為我國(guó)光伏組件出口最大市場(chǎng)，大幅增長(zhǎng)84%，占比41.8%。按出口額占比，第二至第五位出口市場(chǎng)依次是日本(22.7%)、巴基斯坦(4.8%)、澳大利亞(4.1%)和巴西(3.6%)。

 

對(duì)于美國(guó)再次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征高額稅，廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)指出，美國(guó)只是中國(guó)光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)之一，影響有限，且中國(guó)光伏企業(yè)仍可通過積極開拓歐美以外的新興國(guó)際市場(chǎng)來規(guī)避“雙反”。但更重要的是，面對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，中國(guó)光伏企業(yè)不能僅靠“低價(jià)”搶占市場(chǎng)，而應(yīng)當(dāng)消除行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，加快行業(yè)重組和技術(shù)進(jìn)步，提高中國(guó)光伏產(chǎn)品質(zhì)量，“以質(zhì)取勝”，提高產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將是關(guān)鍵。