“光伏正逐步接近平價上網(wǎng)”，在日前的光伏行業(yè)2017年回顧與2018年展望研討會上，中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華如是表示。

2017中國光伏笑傲全球

工信部電子信息司的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，中國領先企業(yè)的多晶硅生產(chǎn)成本已降至6萬元／噸，組件生產(chǎn)成本降至2元／瓦以下，光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至5元／瓦左右，度電成本降至0．5～0．7元／千瓦時。

伴隨著成本下降，光伏產(chǎn)品的發(fā)電效率大幅提升。單晶產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率從去年的20％提升至21．3％，多晶也從18．5％提升至19％以上。其中PERC單晶的最高轉(zhuǎn)化效率不斷實現(xiàn)突破，晶科、隆基分別達到23．45％和22．7％。預計未來PERC單晶的量產(chǎn)效率有望達到24．2％。

技術進步為我國光伏企業(yè)贏來了旺盛的市場競爭力。2017年，歐美的SolarWorld、Suniva、Sunpower等大型光伏企業(yè)面臨減產(chǎn)甚至破產(chǎn)局面；2017年前9個月里，日本總共倒閉了68家光伏企業(yè)。相反，中國的光伏產(chǎn)品出口金額則保持了穩(wěn)定增長。天合光能有限公司、晶科能源控股有限公司、晶澳太陽能有限公司等主要企業(yè)普遍擴產(chǎn)，一些中小型企業(yè)還加速了IPO進程。

政策扶持培育出巨大產(chǎn)業(yè)

技術領先非一日之功。中國光伏產(chǎn)品能夠馳騁全球，離不開近年國家政策的大力扶持。

在2004～2010年間，歐美是中國光伏產(chǎn)品的主要市場，占據(jù)了總出口的70％的份額。但在2011～2012年間，美國、歐盟先后對中國光伏產(chǎn)品開啟反傾銷、反補貼調(diào)查，之后又都征收重稅。這使得中國的光伏產(chǎn)品出口量急劇收縮，出口金額從2011年的258．7億美元，猛跌至2013年的122．9億美元。在這一背景下，2013年，中國正式實行光伏電站分區(qū)域的標桿上網(wǎng)電價政策，其中集中式光伏電站分為三類，分別執(zhí)行每千瓦時0．9元、0．95元、1元的電價標準，同時對分布式光伏發(fā)電項目實行每千瓦時0．42元的電價補貼，力求通過抹平光伏與煤電在成本上的差距，開啟自己的光伏發(fā)電市場，來實現(xiàn)扶持國內(nèi)光伏企業(yè)的目的。

政策扶持使得國內(nèi)光伏市場迎來了爆發(fā)式的增長。光伏發(fā)電在我國電力結構中的比重也進一步提高。國家能源局披露的數(shù)字顯示，2017年全國光伏發(fā)電量1182億千瓦時，同比增長78．6％，其占比從2016年的1．1％提高到1．8％。

隨著行業(yè)技術的不斷成熟，近年來光伏發(fā)電的成本下降很快。中國光伏行業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，從2007年到2017年，10年間光伏組件和逆變器的價格降幅約90％。與此同時，其經(jīng)濟價值則迅速提升。2015年，國家能源局曾委托清華大學進行調(diào)研，結果顯示，2024年三類地區(qū)光伏發(fā)電方可實現(xiàn)平價上網(wǎng)。而當下，受成本下降和經(jīng)濟價值提升影響，“2020年即可實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)”已成為業(yè)內(nèi)共識。

同時，光伏發(fā)電扶持政策也在逐步退出，主要表現(xiàn)為光伏上網(wǎng)電價和發(fā)電補貼的不斷下調(diào)。按照國家能源局的目標，我國計劃在2020年基本實現(xiàn)平價上網(wǎng)，屆時光伏將與煤電同價，分布式電站將不再享受國家補貼。而我國光伏行業(yè)也將真正進入消費者時代。

“領跑者”助推光伏發(fā)電成本大幅下降

在光伏發(fā)電成本的下降和行業(yè)技術的不斷攀升中，“光伏領跑者”計劃功不可沒。

江蘇蘇州中來光伏新材股份有限公司高級副總裁劉勇表示，第一期的領跑者項目把我國太陽能發(fā)電的成本拉到了7毛錢左右，第二期領跑者項目則把度電成本拉到了6毛錢以下，最低達到5毛1。他相信，第三期光伏領跑者的度電成本一定會在4毛錢以下。

“光伏領跑者”計劃，是國家能源局牽頭推動實行的光伏專項扶持計劃，旨在通過建設先進技術光伏發(fā)電示范基地、新技術應用的示范工程等方式，促進光伏技術產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級。自2015年以來，如今已推行到第三批。

“光伏領跑者”以市場競爭方式進行招標，其考量內(nèi)容包括投資、業(yè)績、電價、技術等，并且標準非常高。劉勇以第三批光伏領跑者基地招標標準舉例，“光伏企業(yè)要想投標，其度電成本起碼要比當?shù)貥藯U電價低10％。但這只是最低要求，要想達到滿分，還要再減掉1毛2分錢。”如此高標準的競爭，目的就是選拔出行業(yè)內(nèi)最具技術優(yōu)勢和市場競爭力的光伏電站產(chǎn)品。因為領跑者項目對行業(yè)先進技術的應用具有非常重要的示范意義，引得業(yè)內(nèi)企業(yè)爭相競投。而“領跑者”也因此成為一個重要的競技場和展覽臺。

據(jù)水電水利規(guī)劃設計總院副院長易躍春介紹，在不同階段，國家對“領跑者”的要求明顯不同，不過從總體發(fā)展趨勢來看，“光伏領跑者”更側(cè)重于技術的進步和成本的降低。

據(jù)他介紹，第一批“領跑者”對技術能力的考量占到了15％，第二批新增了電價因素，并且電價與技術能力在整體考核中的占比更具優(yōu)勢，均達到30％。而第三批領跑者技術和成本門檻進一步提升，在應用領跑基地方面，技術能力和電價水平比第二批再提高了5％，分別占到35％；而技術領跑基地，技術與產(chǎn)業(yè)先進性更是占到了55％，比第二批技術要求提高了25％。

“領跑者”項目嚴格的門檻限制，使得中標電價往往比當?shù)氐墓夥鼧藯U電價低出一大截。以第二批“領跑者”為例，對比當?shù)氐墓夥鼧藯U電價，這些基地平均中標電價下降幅度大多都在15％～30％之間。

易躍春不無感慨地表示，“領跑者”設立的合理競爭模式，“把企業(yè)的精力從以前的拉指標、拉項目，拉回到了降成本上，讓企業(yè)把能力都展現(xiàn)在開發(fā)建設和運行管理上了，這對前期土地成本和基礎設施建設成本的降低，起到了積極的促進作用。”

影響光伏發(fā)電成本的因素有很多，除了前期的產(chǎn)品造價以及項目建設成本，還包括后期運行中的組件轉(zhuǎn)換效率、衰減等。華為智能光伏業(yè)務部中國區(qū)常務副總經(jīng)理卞長樂就曾提到，光伏電站發(fā)電量每提升1％，度電成本就可以降低7厘錢。采訪中有業(yè)內(nèi)人士表示，若不考慮硅料、硅片等環(huán)節(jié)，組件制造企業(yè)的毛利率只有百分之十幾。近年來，受原料價格上漲影響，從制造角度降本增效作用空間十分有限。所以，千方百計提高光伏組件轉(zhuǎn)化效率成了許多企業(yè)發(fā)力的重點方向。一些相應的先進技術也脫穎而出，被應用到領跑者基地中。

單就產(chǎn)品而言，電池材料品質(zhì)、采光角度、逆變器的效率都會影響組件轉(zhuǎn)化效率。從電池材料方面看，據(jù)易躍春介紹，PERC、黑硅、N型等電池技術在領跑者基地內(nèi)都有高比例應用，這促進了前沿技術產(chǎn)品的快速產(chǎn)業(yè)化。

例如，PERC產(chǎn)品是目前發(fā)展較成熟、產(chǎn)業(yè)化程度較高的高效電池技術。晶澳大同領跑者項目2016年9月到2017年8月的數(shù)據(jù)證明，PERC單晶組件實際發(fā)電量比常規(guī)多晶組件發(fā)電量高2．9％左右。這吸引了包括晶科、阿特斯等一大批企業(yè)對其進行重點布局。截至2017年底，PERC產(chǎn)品在全球的量產(chǎn)規(guī)模已達到20GW。

另一種N型單晶則基本沒有光衰，這使得其電池壽命長，從而使發(fā)電效率得以提升。

另外，以雙面采光來提高發(fā)電量的雙面組件技術，在第三批領跑者中也是應用的熱門。這一技術最多可提高40％的發(fā)電量（據(jù)華為驗證）。在這些技術基礎上，業(yè)內(nèi)又開發(fā)出了PERC雙面組件、N型單晶雙面組件等產(chǎn)品。

此外，領跑者對發(fā)電成本和技術的高標準要求，還帶動了逆變器、支架等系統(tǒng)設備新技術的開發(fā)。如華為等企業(yè)開發(fā)出的智能跟蹤支架，以跟隨太陽移動而自動調(diào)整電池板角度提高發(fā)電效率的技術特色，也成為目前行業(yè)發(fā)展的一個新趨勢。

可以說，目前中國的光伏產(chǎn)品制造技術和創(chuàng)新能力，已經(jīng)達到國際領先水平。工信部數(shù)據(jù)也顯示，2017年，中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50％。

非技術成本有待突破

需要注意的是，中國的光伏電價仍與國際最低電價存在一定差距。在2017年10月沙特阿拉伯北部一個300MW的光伏項目競標中，阿布扎比未來能源公司聯(lián)合法國EDFEnergiesNouveles報出了1．79美分／千瓦時的25年長期合同電價，折合人民幣0．12元／千瓦時，這是目前全球最低的光伏電價。

對比沙特阿拉伯，中國的光伏電價究竟高在了哪里呢？東方日升新能源股份有限公司總裁王洪表示：除去日照好這一客觀因素，沙特政府在稅收、土地、并網(wǎng)等方面給予的一些補助，為其降低了發(fā)電成本。

在業(yè)內(nèi)看來，目前阻礙光伏成本下降的因素主要集中在非技術成本方面，包括征地成本、融資成本、稅務以及并網(wǎng)成本等。工信部電子信息司電子基礎處處長王威偉曾提到，隨著技術水平不斷提升，光伏發(fā)電成本快速降低。從2016年到2017年，光伏組件的價格降幅接近21％，系統(tǒng)設備投資成本也下降至5元／瓦。但是非技術成本上升過快，很大程度上抵消了技術帶來的紅利。以土地成本為例，據(jù)國家發(fā)改委能源研究所研究員時瞡麗介紹，國外在投資階段投入的土地費用并不高，主要用于支付每年的土地租金。但在國內(nèi)，由于地方的土地政策不明確，稅費標準執(zhí)行也不統(tǒng)一，多年的征地費用大多都是一次性付清。

“有些地方政府要求一次性繳納20年的租金，這意味著企業(yè)要一下拿出幾千萬元來支付，這些成本都不是一般企業(yè)所能承受的。”協(xié)鑫新能源控股有限公司副總裁徐陽曾向媒體訴苦。這就造成了越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，土地越貴、光伏裝機量越少的局面。他表示，土地已成為掣肘光伏投資的最重要因素之一。

因而有光伏企業(yè)人士建議，國家相關主管部門應對光伏用地明確土地性質(zhì)，制定具體的土地費用標準以及統(tǒng)一的土地稅費，以幫助光伏企業(yè)減輕負擔。

另外，國內(nèi)融資成本過高也是阻礙光伏發(fā)電成本下降的一個重要因素。建電站一般都需要融資，據(jù)劉勇介紹，業(yè)內(nèi)多是自己投資20％～30％，剩下的都依靠融資解決。“中東電價成本為什么能做到1毛多錢？因為那里的資金成本非常低，只有一到兩個點，所以降低國內(nèi)的融資成本才是未來光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)降低度電成本的關鍵。”

那么目前國內(nèi)融資成本是多少呢？《中國光伏產(chǎn)業(yè)融資報告（2017）》顯示，2016年民營企業(yè)融資利率在7％～8％。2017年4月之后資金緊張，利率走高，年化10％的也不少見。

對此，隆基樂葉光伏科技有限公司董事長助理王英歌建議，開發(fā)銀行或商業(yè)銀行應該對光伏等綠色能源制定一些貸款，加大對新能源的金融政策支持，以此減輕企業(yè)建設電站的負擔。

國務院參事、中國可再生能源學會名譽理事長石定寰表示，如果國家相關主管部門的政策更加協(xié)調(diào)一些，政策力度有較大的提高，國內(nèi)光伏將很快達到平價上網(wǎng)。“這就需要各部門協(xié)調(diào)一致，從而落實為具體的行動。”