降補(bǔ)貼政策靴子落地,2018年國內(nèi)需求受小幅影響 ——關(guān)于光伏電價(jià)調(diào)整的政策點(diǎn)評(píng)
日前,國家發(fā)改委出臺(tái)2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目價(jià)格調(diào)整政策。至此,3個(gè)多月來的政策靴子終于落地。
根據(jù)最新的發(fā)改委政策
(1)普通光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)0.10元/度,I、II、III類項(xiàng)目分別從0.65、0.75、0.85元/度下調(diào)為0.55、0.65、0.75元/度。下調(diào)適用范圍為:2018年納入財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模管理的項(xiàng)目,以及雖在2018年前備案并納入以前年份財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模管理但未在2018年6月30日前投運(yùn)的項(xiàng)目。
(2)村級(jí)光伏扶貧電站標(biāo)桿電價(jià)保持不變。
(3)分布式發(fā)電度電補(bǔ)貼(適用于自發(fā)自用項(xiàng)目)下調(diào)0.05元/度至0.37元/度,下調(diào)適用范圍為:2018年1月1日以后投運(yùn)的分布式光伏項(xiàng)目。
關(guān)于上述政策,結(jié)合實(shí)際情況,可得出以下分析:
(1)I~III類地區(qū)普通電站項(xiàng)目標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)0.10元/度,電價(jià)下調(diào)比例約為13-18%。根據(jù)SOLARZOOM光伏收益測算模型,對(duì)項(xiàng)目全投資IRR的影響約為1.5-2.0%(較為顯著)。普通電站標(biāo)桿電價(jià)項(xiàng)目若要維持項(xiàng)目IRR不變,系統(tǒng)價(jià)格(主要是組件降價(jià))須向下調(diào)整0.70-1.00元/W。
(2)分布式發(fā)電度電補(bǔ)貼下調(diào)0.05元/度,綜合度電收益(折扣加權(quán)電價(jià)+度電補(bǔ)貼)下降約為3-5%。根據(jù)SOLARZOOM光伏收益測算模型,對(duì)項(xiàng)目IRR的影響不足1%。自發(fā)自用項(xiàng)目若要維持項(xiàng)目IRR不變,系統(tǒng)價(jià)格(主要是組件降價(jià))須向下調(diào)整0.20-0.30元/W。
(3)靜態(tài)收益測算中,普通電站、工商業(yè)屋頂分布式中的全額上網(wǎng)項(xiàng)目、輸電通道配套項(xiàng)目、示范項(xiàng)目等都受到較大影響,領(lǐng)跑者基地、工商業(yè)屋頂分布式中的自發(fā)自用項(xiàng)目、戶用屋頂分布式、全部自發(fā)自用地面分布式受小幅影響。
(4)動(dòng)態(tài)收益測算中(考慮2018年的組件價(jià)格下降,SOLARZOOM預(yù)測下調(diào)幅度在0.30元/W以上),僅有普通電站、工商業(yè)屋頂分布式中的全額上網(wǎng)項(xiàng)目、輸電通道配套項(xiàng)目、示范項(xiàng)目等受到負(fù)面影響。
(5)對(duì)于納入指標(biāo)管理的標(biāo)桿電價(jià)項(xiàng)目,電價(jià)下調(diào)仍然給予6個(gè)月的寬限期,但對(duì)于不需要指標(biāo)的全額上網(wǎng)屋頂分布式項(xiàng)目,電價(jià)下調(diào)不給予寬限期。
(6)根據(jù)SOLARZOOM新能源智庫在上述政策出臺(tái)前的測算,2018年國內(nèi)光伏裝機(jī)中,工商業(yè)屋頂分布式(主要為全額上網(wǎng))將在規(guī)模上受較大程度的負(fù)面影響,其余類型項(xiàng)目規(guī)模受影響不大。但考慮到市場對(duì)于全額上網(wǎng)工商業(yè)屋頂分布式項(xiàng)目在2019年進(jìn)一步電價(jià)下調(diào)中可能延續(xù)今年政策而不給予寬限期的預(yù)期,在2018年底組件價(jià)格下調(diào)較多的情形下,規(guī)模將有一定釋放,從而對(duì)上述負(fù)面影響或?qū)⒂幸欢▽?duì)沖。由此,SOLARZOOM預(yù)測的工商業(yè)屋頂分布式規(guī)模下調(diào)1GW,2018年中國整體裝機(jī)量預(yù)估值整體由45GW下調(diào)為44GW。換言之,本次政策出臺(tái)對(duì)2018年光伏制造業(yè)的需求存在小幅負(fù)面影響。
SOLARZOOM新能源智庫在光伏政策出臺(tái)前的規(guī)模預(yù)測
(7)對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)客戶而言,考慮到中國、美國、日本市場在2018年的需求變化趨勢均較弱,建議關(guān)注2018年的行業(yè)需求潛在下滑可能性所帶來系列風(fēng)險(xiǎn)。2018年將有可能成為2004年全球光伏市場爆發(fā)以來的第一次新增裝機(jī)需求下滑年。
(8)對(duì)于金融市場客戶而言,考慮到前期市場對(duì)于補(bǔ)貼下調(diào)的預(yù)期較為悲觀,本次政策出臺(tái)似乎構(gòu)成一定預(yù)期修復(fù)式的“利好”。
責(zé)任編輯:蔣桂云
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