國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員錢平凡日前在接受記者采訪時(shí)表示，光伏發(fā)展產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，足以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，尤其隨著屋頂光伏革命的開展，其革命性影響日趨凸顯，值得高度重視。

錢平凡強(qiáng)調(diào)，利用鄉(xiāng)村海量閑置的屋頂發(fā)展屋頂光伏，應(yīng)當(dāng)成為振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的主引擎。我國(guó)要著力塑造光伏國(guó)家新名片，順應(yīng)能源革命趨勢(shì)，加快能源革命步伐，真正使光伏產(chǎn)業(yè)成為日益強(qiáng)大的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

屋頂光伏可為農(nóng)村發(fā)展注入新活力

錢平凡說，屋頂光伏是分布式光伏的代表，也是光伏發(fā)展的助推器。屋頂光伏革命先后在德國(guó)、日本和澳大利亞等國(guó)引爆，屋頂光伏革命除了改變國(guó)家電力生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)外，更具革命性的特征在于打破電力生產(chǎn)者與消費(fèi)者的分割格局，培育出臨界數(shù)量的電力生產(chǎn)消費(fèi)者群體，促使更多傳統(tǒng)的電力消費(fèi)者轉(zhuǎn)向電力生產(chǎn)消費(fèi)者新群體，實(shí)現(xiàn)屋頂光伏裝機(jī)的良性循環(huán)。

錢平凡指出，我國(guó)光伏發(fā)展既需要也正在邁向屋頂光伏革命。不過，雖然我國(guó)屋頂光伏發(fā)展?jié)摿薮螅щy重重，既有商業(yè)模式難以引爆屋頂光伏革命，亟須基于平臺(tái)與分享經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式創(chuàng)新。

錢平凡說，我國(guó)屋頂資源居全球之冠，僅農(nóng)村屋頂數(shù)量就過億戶;我國(guó)居民儲(chǔ)蓄總量也是世界第一，目前我國(guó)居民凈存款25萬(wàn)億元。基于平臺(tái)與分享經(jīng)濟(jì)的屋頂光伏革命模式，把閑置的居民屋頂與低收益的居民存款對(duì)接起來(lái)，既增加了這些居民的收入，又發(fā)展了光伏，還保護(hù)了環(huán)境，可謂一舉多得。

“屋頂光伏導(dǎo)致居民在消費(fèi)電力的同時(shí)也能生產(chǎn)綠色電力。通過平臺(tái)與分享經(jīng)濟(jì)，數(shù)以億計(jì)的居民可以參與屋頂光伏發(fā)電，構(gòu)成數(shù)量龐大的綠色電力產(chǎn)消者新群體，不僅關(guān)注電力消費(fèi)也更加關(guān)心光伏電力生產(chǎn)，有著革命性意義。”錢平凡說。

錢平凡說，基于平臺(tái)與分享經(jīng)濟(jì)的屋頂光伏革命模式簡(jiǎn)單易行、見效快，可以在全國(guó)范圍內(nèi)同步開發(fā)農(nóng)村最豐富且閑置的屋頂資源，可以廣泛對(duì)接外部的資金與科技等資源，可以吸引農(nóng)村青年參與屋頂光伏服務(wù)業(yè)務(wù)，在增加村民收入的同時(shí)又可提升農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村發(fā)展注入新活力。

必須加快能源革命步伐

錢平凡強(qiáng)調(diào)，我國(guó)必須著力塑造光伏國(guó)家新名片，順應(yīng)能源革命趨勢(shì)，加快能源革命步伐，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

“基于平臺(tái)與分享經(jīng)濟(jì)的屋頂光伏革命模式是全面落實(shí)能源革命的重要途徑，它能夠強(qiáng)力塑造綠色電力消費(fèi)與供給新方式，促進(jìn)光伏科技與信息技術(shù)的融合及互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)智能微電網(wǎng)的創(chuàng)新及電網(wǎng)體制的改革，能夠在‘一帶一路’倡議指導(dǎo)下扮演國(guó)際能源合作的新使者，從而加快能源革命的步伐。”錢平凡說。

錢平凡指出，我國(guó)光伏制造與服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，目前規(guī)模已達(dá)到5000億元，正奔向萬(wàn)億元規(guī)模，發(fā)展?jié)摿薮蟆ｋS著基于平臺(tái)與分享經(jīng)濟(jì)的屋頂光伏革命爆發(fā)，數(shù)量龐大的屋頂資源將得到充分利用，屬于勞動(dòng)密集型的光伏服務(wù)業(yè)將更快發(fā)展，可以提供數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)平臺(tái)與分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

錢平凡說，我國(guó)光伏行業(yè)國(guó)際地位的取得離不開國(guó)內(nèi)集中式光伏市場(chǎng)的異軍突起，但后者難以持續(xù)，而基于平臺(tái)與分享經(jīng)濟(jì)的屋頂光伏革命模式能夠啟動(dòng)潛力更巨大的屋頂光伏市場(chǎng)，不僅能夠支撐光伏行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且該模式本身也可以走向世界，讓光伏服務(wù)與光伏行業(yè)成為國(guó)家新名片，在世界各地大放異彩。

他建議，國(guó)家給予相應(yīng)政策支持：一是制定“千萬(wàn)屋頂光伏計(jì)劃”并出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)政策;二是推行基于閑置屋頂與資金分享經(jīng)濟(jì)的光伏發(fā)展模式;三是協(xié)調(diào)分布式與集中型光伏的有序發(fā)展;四是促進(jìn)光伏市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展;五是發(fā)展光伏銀行等綠色光伏金融;六是理順屋頂光伏綠色補(bǔ)貼與居民用電補(bǔ)貼的關(guān)系;七是引導(dǎo)養(yǎng)老等保險(xiǎn)基金對(duì)接屋頂光伏;八是鼓勵(lì)大型國(guó)有煤炭企業(yè)發(fā)展光伏服務(wù)業(yè)。

錢平凡預(yù)計(jì)，2018年我國(guó)分布式光伏(屋頂光伏)的新增裝機(jī)量可能會(huì)首次超過集中式。