4月14日，山西長治市政府公布了《長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地2017年競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作方案》。該方案指出了基地各項(xiàng)目基本情況，長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地位于黎城縣和平順縣境內(nèi)，共建設(shè)2個(gè)單體項(xiàng)目，分為項(xiàng)目1和項(xiàng)目2。每個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量250兆瓦，總裝機(jī)容量500兆瓦。每個(gè)項(xiàng)目場(chǎng)址內(nèi)建設(shè)內(nèi)容包含光伏電站和110kV升壓站。

詳細(xì)內(nèi)容如下：

一、工作概述

為貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，緊緊抓住《國務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2017〕42號(hào))和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，以電站建設(shè)帶動(dòng)光伏裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。長治市認(rèn)真落實(shí)黨中央各項(xiàng)重大決策部署和山西省委、省政府確定的“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和工業(yè)基礎(chǔ)條件，積極推進(jìn)長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)，助推資源型城市和老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地將面向全國，給光伏制造企業(yè)可推廣應(yīng)用但尚未批量制造的前沿技術(shù)和突破性技術(shù)產(chǎn)品提供試驗(yàn)示范和依托工程，以加速科技研發(fā)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)和引領(lǐng)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)應(yīng)用。2017年11月長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地獲國家能源局批復(fù)，基地本期建設(shè)容量為500兆瓦。

（一）工作依據(jù)

本次基地優(yōu)選工作采用單個(gè)項(xiàng)目分別獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的方式，嚴(yán)格按照國家能源局《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕54號(hào)，以下簡稱54號(hào)文)、《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實(shí)有關(guān)要求的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕76號(hào)，以下簡稱76號(hào)文)和《關(guān)于2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕88號(hào)，以下簡稱88號(hào)文)等文件要求開展基地項(xiàng)目企業(yè)優(yōu)選工作。

長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地優(yōu)選具有原創(chuàng)技術(shù)且未形成產(chǎn)能、投資能力強(qiáng)、業(yè)績豐富、預(yù)期市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)參與基地內(nèi)光伏項(xiàng)目建設(shè)。本基地各項(xiàng)目應(yīng)于2019年3月31日前開工建設(shè)，2019年6月30日前全部容量建成并網(wǎng)。

（二）項(xiàng)目基本情況

1、項(xiàng)目建設(shè)目的、目標(biāo)

立足長治市豐富的太陽能資源和土地資源，通過給光伏制造企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)、可推廣應(yīng)用但未批量制造的前沿技術(shù)和突破性技術(shù)產(chǎn)品，提供試驗(yàn)示范和依托工程，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，充分發(fā)揮基地的行業(yè)引領(lǐng)作用，把資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2、基地各項(xiàng)目基本情況

長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地位于黎城縣和平順縣境內(nèi)，共建設(shè)2個(gè)單體項(xiàng)目，分為項(xiàng)目1和項(xiàng)目2。每個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量250兆瓦，總裝機(jī)容量500兆瓦。每個(gè)項(xiàng)目場(chǎng)址內(nèi)建設(shè)內(nèi)容包含光伏電站和110kV升壓站。

各項(xiàng)目配套建設(shè)升壓站、辦公用房、集控中心、進(jìn)出道路等，主要功能為辦公、監(jiān)測(cè)、控制、調(diào)度和運(yùn)維等，各項(xiàng)目基地配套設(shè)施由光伏企業(yè)投資建設(shè)。為保證基地建設(shè)時(shí)間進(jìn)度，也可由光伏企業(yè)委托長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱基地辦)組織代建。基地配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)與基地整體規(guī)劃定位一致，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域特色。永久性建筑應(yīng)按基地辦統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目涉及建設(shè)用地報(bào)批的，由各項(xiàng)目單位自行申報(bào)，項(xiàng)目單位報(bào)批有困難的，可委托基地辦集中辦理用地審批。由于項(xiàng)目單位自身原因影響建設(shè)進(jìn)度的，責(zé)任自行承擔(dān)。

表1 長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地項(xiàng)目一覽表

3、監(jiān)測(cè)平臺(tái)

監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容主要包括三部分：一是在各項(xiàng)目場(chǎng)站建設(shè)小微型系統(tǒng)實(shí)證設(shè)施，對(duì)項(xiàng)目采用的組件和逆變器選擇樣品進(jìn)行實(shí)證監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)采集樣品監(jiān)測(cè)運(yùn)行數(shù)據(jù);二是在各項(xiàng)目場(chǎng)站部署專用數(shù)據(jù)采集傳輸、光資源監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)時(shí)采集項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);三是建設(shè)基地?cái)?shù)據(jù)集中處理設(shè)施，部署信息化相關(guān)軟硬件系統(tǒng)，實(shí)時(shí)匯集處理基地內(nèi)各項(xiàng)目小微型系統(tǒng)實(shí)證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目實(shí)時(shí)運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)平臺(tái)為基地提供運(yùn)行監(jiān)測(cè)、實(shí)證監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)共享等功能。監(jiān)測(cè)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范按照水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地綜合技術(shù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)有關(guān)要求的通知》執(zhí)行。相關(guān)數(shù)據(jù)分析軟件需預(yù)留接口，接入長治市智慧能源綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)方式為項(xiàng)目小微型系統(tǒng)實(shí)證設(shè)施及場(chǎng)站端項(xiàng)目監(jiān)測(cè)設(shè)施由基地各項(xiàng)目業(yè)主按要求自主投資建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。基地?cái)?shù)據(jù)集中處理設(shè)施由長治市政府按照節(jié)儉、必要、實(shí)用的原則，依法依規(guī)組織建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作，建設(shè)場(chǎng)地利用已有房屋，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，節(jié)約投資成本，按照法律規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)費(fèi)用嚴(yán)格按照招標(biāo)價(jià)格由項(xiàng)目業(yè)主平均分?jǐn)偂?/p>

（三）基地政策

根據(jù)54號(hào)、76號(hào)和88號(hào)等文件要求和基地申報(bào)承諾，現(xiàn)明確基地建設(shè)相關(guān)政策，包括用地政策、電網(wǎng)接入及消納、配套服務(wù)等，這些政策也作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選的條件。具體如下：

1、用地政策

1)土地費(fèi)用：基地土地將按照流轉(zhuǎn)的方式供投資企業(yè)使用，使用標(biāo)準(zhǔn)為：基地用地流轉(zhuǎn)價(jià)格150元/畝/年，分20年逐年繳納且20年內(nèi)不上浮;附著物及林業(yè)補(bǔ)償?shù)纫淮涡再M(fèi)用低于1000元/畝(20年平均為50元/畝/年)。基地光伏陣列占用土地屬于國家允許建設(shè)光伏電站的土地，產(chǎn)權(quán)清晰，均為村集體所有，不占用基本農(nóng)田，無環(huán)境影響制約區(qū)域，無安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。基地用地不涉及其他任何費(fèi)用。

2)稅費(fèi)：基地范圍內(nèi)涉及的全部土地不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅。

2、電網(wǎng)接入及消納政策

1)接入系統(tǒng)建設(shè)：

國網(wǎng)山西省電力公司按照審定的長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案投資建設(shè)該基地電力送出工程，具體包括：基地內(nèi)各光伏電站配套的接網(wǎng)工程(電站項(xiàng)目升壓站至基地匯集站或系統(tǒng)變電站送出線路)和基地匯集站及以上輸變電線路。

2)消納保障：

國網(wǎng)山西省電力公司承諾基地項(xiàng)目發(fā)電水平達(dá)到國家要求的本地區(qū)最低保障小時(shí)數(shù)(或不低于基地發(fā)電量95%的小時(shí)數(shù))以上，棄光率低于5%。

3、補(bǔ)償政策

補(bǔ)償措施(略)。

4、配套服務(wù)

長治市政府承諾按照要求，公開、公平、公正開展基地內(nèi)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置和基地監(jiān)督管理工作，不設(shè)置額外入選要求和配套建設(shè)要求，確保不增加企業(yè)成本。

長治市政府承諾基地的光伏場(chǎng)區(qū)外的道路和項(xiàng)目所用臨水、臨電等，市政府按照工程需要進(jìn)行改造或新建，市縣兩級(jí)政府承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，由土地出讓收入資金列支。

長治市政府承諾按照“責(zé)權(quán)一致”的原則，建立統(tǒng)一有效的“一站式”綜合服務(wù)體系;嚴(yán)格按照國家確定的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)領(lǐng)跑基地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選技術(shù)入門門檻。

表2 基地提供的主要政策信息表

二、工作組織

（一）政府服務(wù)體系

為實(shí)現(xiàn)本基地建設(shè)定位目標(biāo)，有效開展基地項(xiàng)目優(yōu)選工作，長治市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊勤榮市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市發(fā)改委牽頭，市國土、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等職能部門負(fù)責(zé)相關(guān)支持性文件的辦理工作。各相關(guān)部門采取聯(lián)合辦公的方式，集中推進(jìn)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)的辦理。

為保障企業(yè)優(yōu)選期間工作合理、有序推進(jìn)，長治市政府成立基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)組織優(yōu)選工作，及時(shí)研究解決優(yōu)選過程中出現(xiàn)的困難和問題，對(duì)優(yōu)選工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好優(yōu)選期間的后勤保障工作。

（二）優(yōu)選工作職責(zé)

基地優(yōu)選工作在國家能源局的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督，山西省發(fā)改委具體指導(dǎo)、監(jiān)督下，由基地辦嚴(yán)格按照國家要求和審定的優(yōu)選工作方案具體開展。

基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和國家能源局關(guān)于光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)的相關(guān)文件要求對(duì)基地建設(shè)運(yùn)行過程中的重大事項(xiàng)決策。

基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和國家能源局關(guān)于光伏領(lǐng)跑基地建設(shè)的相關(guān)文件要求對(duì)優(yōu)選工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)打分結(jié)果進(jìn)行審核，確認(rèn)基地優(yōu)選工作方案和優(yōu)選結(jié)果。對(duì)于重大事項(xiàng)，優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)經(jīng)正式程序充分醞釀?dòng)懻摵筮M(jìn)行決策，并應(yīng)保留領(lǐng)導(dǎo)小組參與各方意見。

基地辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組提出并經(jīng)審核批復(fù)的工作方案，主要承擔(dān)以下具體工作：組織編寫優(yōu)選工作方案，明確基地各項(xiàng)目用地范圍、電網(wǎng)接入條件等，協(xié)調(diào)組織優(yōu)選期間日常事務(wù)，參加專家優(yōu)選工作，做好企業(yè)優(yōu)選工作方案、企業(yè)申報(bào)情況、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選結(jié)果等階段性成果的主動(dòng)公開，統(tǒng)一組織申報(bào)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察，為投資企業(yè)提供編制申報(bào)文件所需的各場(chǎng)址技術(shù)資料和相關(guān)支撐性文件等。同時(shí)協(xié)調(diào)紀(jì)律監(jiān)督部門進(jìn)行優(yōu)選工作的紀(jì)律監(jiān)督，并做好有關(guān)保密工作。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(以下簡稱水電總院)作為優(yōu)選技術(shù)服務(wù)單位，受基地辦委托，負(fù)責(zé)按照國家要求和審定的優(yōu)選工作方案，整理基地各項(xiàng)目基礎(chǔ)技術(shù)資料和相關(guān)支持性文件，配合編制基地項(xiàng)目優(yōu)選文件，配合將優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)和要求向參選企業(yè)公開，配合現(xiàn)場(chǎng)踏勘等咨詢工作，按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、專業(yè)統(tǒng)籌原則組織成立專家組和復(fù)核組，嚴(yán)格根據(jù)工作方案實(shí)施優(yōu)選工作，配合基地辦進(jìn)行公示階段答疑等工作及后續(xù)相關(guān)技術(shù)支持。

三、優(yōu)選程序

（一）優(yōu)選工作原則

長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選工作按照“嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開透明”的原則，完全按照國家能源局54號(hào)、76號(hào)和88號(hào)等文件要求和長治市政府申報(bào)承諾，公平、公正、公開進(jìn)行優(yōu)選。不搞地方保護(hù)，不搞行政干預(yù)，不搞區(qū)別對(duì)待，一視同仁，公平開放競(jìng)爭(zhēng)，不向企業(yè)提出申報(bào)基地文件以外的建設(shè)要求。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)企業(yè)的自主投資建設(shè)行為。嚴(yán)格在54號(hào)文件確定的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)指南框架內(nèi)，按照文件要求的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，對(duì)基地內(nèi)各項(xiàng)目分別獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選企業(yè)。

（二）專家組與工作組等組成

為保障優(yōu)選工作高效開展，在基地優(yōu)選領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，成立基地優(yōu)選工作專家組、復(fù)核組和監(jiān)督組，并同時(shí)安排工作人員配合優(yōu)選期間的日常事務(wù)。

1、專家組(略)

2、復(fù)核組(略)

3、監(jiān)督組(略)