（三）優(yōu)選工作流程

本次競爭優(yōu)選工作按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開透明的原則，嚴(yán)格遵循54號、76號和88號文件的要求和地方承諾制定優(yōu)選工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行54號文件優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)選工作程序、做好優(yōu)選工作組織、嚴(yán)肅優(yōu)選工作紀(jì)律和監(jiān)督管理，主動對各階段工作成果進行公開。

優(yōu)選流程安排為：公開發(fā)布優(yōu)選文件→申報企業(yè)報名→公開企業(yè)報名數(shù)量→編制申報文件(現(xiàn)場考察)→遞交申報文件→公開企業(yè)申報情況→優(yōu)選→推薦入選企業(yè)及基本情況公示→公布通過公示并經(jīng)審定的開發(fā)企業(yè)→優(yōu)選結(jié)果報送山西省發(fā)改委(省發(fā)改委報國家能源局)→經(jīng)相關(guān)方無異議后投資企業(yè)與地方政府簽署協(xié)議。各步驟依次為：

1、公開發(fā)布優(yōu)選文件與報名

基地辦組織水電總院根據(jù)優(yōu)選工作方案，研究編制包括申報資格與評分標(biāo)準(zhǔn)、場址拐點坐標(biāo)、支持性文件、申報承諾、申報格式等要求的優(yōu)選文件后，公開在長治市人民政府網(wǎng)站發(fā)布基地項目競爭優(yōu)選公告，并同時在水電總院網(wǎng)站發(fā)布。公告發(fā)布后5日內(nèi)，有申報意向的企業(yè)可向水電總院報名，參與對應(yīng)項目競爭。

2、企業(yè)報名數(shù)量公開

報名截止后，水電總院將對按要求報名的申報企業(yè)數(shù)量進行整理，并分項目在長治市人民政府網(wǎng)站公布參與競爭優(yōu)選的企業(yè)數(shù)量，并同時在水電總院網(wǎng)站發(fā)布。

3、編制申報文件

申報企業(yè)在獲得競爭優(yōu)選文件后，按文件要求編制對應(yīng)項目申報文件，并在基地辦統(tǒng)一安排的時間范圍內(nèi)進行現(xiàn)場考察。

4、遞交材料及信息公開

申報企業(yè)按長治市人民政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站公布的申報材料遞交要求，在指定時間和地點遞交申報文件，申報文件遞交完成后，由水電總院對申報企業(yè)信息進行整理，并分項目對申報企業(yè)名稱、企業(yè)構(gòu)成、股權(quán)比例等信息在長治市政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站進行公開。

5、優(yōu)選

優(yōu)選工作自截止企業(yè)遞交申報文件后開始，項目優(yōu)選工作在9日內(nèi)完成。優(yōu)選工作由專家組在相關(guān)監(jiān)督人員的全程監(jiān)督下開展，具體分為兩個階段，第一階段為合格性評審，第二階段為詳細評審。

(1)合格性評審

合格性評審主要審核各申報主體遞交的材料是否完整、相關(guān)信息是否滿足優(yōu)選文件規(guī)定的優(yōu)選條件(資格性要求)，是否滿足本文明確的申報基本條件與承諾。

(2)詳細評審

通過資格準(zhǔn)入的投資企業(yè)由專家組嚴(yán)格按照國家能源局文件要求，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)表進行客觀評分并分項目排序，按得分由高到低順序推薦各項目第一名作為入選企業(yè)。

(3)復(fù)核

由復(fù)核組在監(jiān)督組的監(jiān)督下，對專家組優(yōu)選結(jié)果進行復(fù)核，確保優(yōu)選結(jié)果客觀公正。

對于未按國家能源局文件要求和評分細則進行評分、評分明顯不合理和顯失公平，經(jīng)復(fù)核組確認提醒后仍不改正的，該專家所有評分無效，評分無效的專家人數(shù)達到2人及以上的，該項目評分無效，終止本次基地企業(yè)競爭優(yōu)選工作，并報告國家能源局。

6、優(yōu)選結(jié)果公示

基地辦根據(jù)專家組對基地內(nèi)各項目的優(yōu)選排序結(jié)果，報基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認后，由基地辦在長治市人民政府網(wǎng)站公示基地內(nèi)各項目排名第一的推薦申報主體及必要信息，不得在公示前以任何方式和申報主體溝通并對企業(yè)行為施加任何影響，如出現(xiàn)上述情況，施加影響的單位和作出響應(yīng)的申報主體均按失信處理。公示時間為5日，對公示內(nèi)容有異議的，需以實名書面意見在公示期間寫明事實依據(jù)和理由。通過公示的，即確認該項目申報主體。在確認項目投資企業(yè)后5日內(nèi)，將有關(guān)公示情況和最終入選企業(yè)的詳細信息報送山西省發(fā)改委，并由山西省發(fā)改委報國家能源局。

如出現(xiàn)經(jīng)查實未通過公示的，或通過公示的企業(yè)在15個工作日內(nèi)提出因自身原因不能執(zhí)行項目投資建設(shè)的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，由基地辦向山西省發(fā)展改革委和長治市人民政府通報，或按照國家失信制度執(zhí)行相應(yīng)程序后，按下一名遞補，并重新履行公示等程序。公示內(nèi)容如表3所示：

表3 長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地項目入選名單

優(yōu)選工作結(jié)束后，參選投資企業(yè)如對結(jié)果有異議，可向基地辦提出質(zhì)疑，基地辦根據(jù)優(yōu)選情況予以答復(fù)。

四、優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)基本條件與承諾

嚴(yán)格按照54號、76號和88號文件以及國家能源局關(guān)于技術(shù)領(lǐng)跑基地技術(shù)對標(biāo)等有關(guān)要求，本基地項目投資建設(shè)的企業(yè)應(yīng)至少具備以下條件并作出相應(yīng)承諾：

1)申報主體可為一家光伏制造企業(yè)集團或由一家光伏制造企業(yè)集團絕對控股的合資企業(yè)或聯(lián)合體(采用此方式的股東方或聯(lián)合體構(gòu)成方不得超過2家)，并由控股方提供申報先進技術(shù)(按照電池結(jié)構(gòu)特征區(qū)分，主要包括多晶P型PERC、單晶P型PERC、單晶N型PERT、HJT、IBC)。申報控股主體的同一申報技術(shù)路線最多競爭不同基地的兩個項目，申報超過兩個項目的，將拒絕所有申報。同一單一申報主體或控股方集團只能申報基地內(nèi)一個項目，且不得同時作為參股方申報基地內(nèi)另一個項目。同一企業(yè)集團只能有一個企業(yè)參加基地內(nèi)同一項目競選。其中：

i. 申報主體為單一光伏制造企業(yè)集團的，應(yīng)具有獨立法人資格，以下各項標(biāo)準(zhǔn)均按申報主體權(quán)益考核;

ii. 申報主體為制造商和投資方(可為開展投資業(yè)務(wù)的光伏制造企業(yè))合資公司或聯(lián)合體的，應(yīng)明確由申報先進技術(shù)的光伏制造企業(yè)絕對控股(并明確股權(quán)比例)且該企業(yè)應(yīng)具有獨立法人資格。申報主體的投資能力、并網(wǎng)業(yè)績和光伏電站開發(fā)類科研、標(biāo)準(zhǔn)，以合資公司權(quán)益或聯(lián)合體的組成單位權(quán)益為基礎(chǔ)按雙方股權(quán)比例加權(quán)考核，其余光伏電池與組件相關(guān)各項按控股方權(quán)益考核。采用合資公司方式的，其總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)應(yīng)符合申報投資能力要求。

2)申報主體總資產(chǎn)10億元及以上，凈資產(chǎn)5億元以上;

3)截至2017年12月31日，申報主體持有已并網(wǎng)運行的光伏電站容量不低于400MW(申報主體為單一制造企業(yè)集團的按申報單位考核權(quán)益容量;申報主體為合資企業(yè)或聯(lián)合體的，以合資企業(yè)權(quán)益或聯(lián)合體組成單位權(quán)益容量為基礎(chǔ)，按雙方股權(quán)比例加權(quán)考核。如有境外投資業(yè)績的，以加蓋公章的中文翻譯件為準(zhǔn));

4)申報主體申報多/單晶電池轉(zhuǎn)換效率不得低于20%/21.5%，申報多/單晶組件轉(zhuǎn)換效率不得低于18%/18.9%(應(yīng)提供國家認可的第三方監(jiān)測認證機構(gòu)提供的檢測或認證報告。上述數(shù)值為光伏組件正面轉(zhuǎn)換率，對于采用雙面電池的，應(yīng)提供正面轉(zhuǎn)換效率和雙面率、在典型輻照度下的發(fā)電功率和測試條件等);

5)申報主體應(yīng)具有申報前沿技術(shù)相關(guān)的電池及組件等的核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，目前未實施規(guī)模化生產(chǎn)且已制定該前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃;

6)申報主體應(yīng)在境內(nèi)已具備申報前沿技術(shù)產(chǎn)品試驗生產(chǎn)線且具有有效證明材料;

7)申報主體無不誠信行為，2014年1月1日至今無高價轉(zhuǎn)賣(0.3元/瓦以上)光伏前期項目行為;

8)同一項目、同一主體勘察設(shè)計單位只能服務(wù)一個申報主體。對于出現(xiàn)同一勘察設(shè)計單位服務(wù)(包括申報材料技術(shù)內(nèi)容等實質(zhì)反映)多于一個申報主體的，涉及的所有申報主體申報均無效;

9)申報主體應(yīng)承諾項目整個建設(shè)經(jīng)營期不得進行變更和轉(zhuǎn)讓;

10)申報主體應(yīng)按國家相關(guān)法律法規(guī)要求，分階段向長治市基地辦支付申報階段的保證金1000萬元，建設(shè)期履約保證金6000萬元和質(zhì)量保證金3000萬元。申報保證金由銀行出具保函書面擔(dān)保，上交基地辦，在與長治市人民政府簽訂協(xié)議后5個工作日內(nèi)向入選主體和未入選主體退還保函原件，已經(jīng)公示后主動退出的企業(yè)，申報保證金不予退還。履約金由基地辦收取，存入專戶，項目開工后返還1000萬元，經(jīng)評估確認自主研發(fā)技術(shù)配套產(chǎn)線開工后返還1000萬元，產(chǎn)線基本建成并達到批量生產(chǎn)后返還1000萬元，剩余3000萬元在項目全容量并網(wǎng)后轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金，待電站通過竣工驗收一年后，經(jīng)評估確認所采用的光伏組件衰減率合格和產(chǎn)線穩(wěn)定高良率量產(chǎn)后一次性退還;

11)申報主體承諾在當(dāng)?shù)爻闪㈨椖抗咀鳛轫椖块_發(fā)建設(shè)主體;

12)申報主體應(yīng)承諾按照國家對技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)要求做好項目建設(shè)、驗收和運行工作;

13)申報主體應(yīng)承諾配合長治市人民政府和國家可再生能源信息管理中心做好運行監(jiān)測。

（二）優(yōu)選評分標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格按照54號文件要求進行投資企業(yè)評分工作，評分標(biāo)準(zhǔn)見下表：

備注：1、表中“以上”均含本數(shù)，“不足”均不含本數(shù)。

2、對于未明確說明中間分數(shù)計算方法的，按照線性插值或按照采用的容量加權(quán)平均。

3、類單晶按多晶計。

五、工作要求

1、公平公正。各參與組織競爭優(yōu)選的人員要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家有關(guān)技術(shù)領(lǐng)跑基地競爭優(yōu)選文件精神，堅持競爭配置資源，不搞地方保護、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對待，對所有市場主體一視同仁、公平對待。

2、嚴(yán)格規(guī)范。在組織申報和優(yōu)選的各個環(huán)節(jié)，堅決做到政策嚴(yán)、操作嚴(yán)、紀(jì)律嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán)和要求嚴(yán)。對優(yōu)選工作中的所有個人和行為嚴(yán)格執(zhí)行54號、76號和88號文件規(guī)定，全部參與評優(yōu)人員全程封閉、接受監(jiān)督，同時簽署廉政承諾和保密承諾。此外，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)察制度要求，嚴(yán)格材料轉(zhuǎn)交、使用、封存，專家?guī)旖⑴c抽選，初評、詳評、復(fù)核等評優(yōu)工作程序。

3、公開透明。領(lǐng)跑基地的申報優(yōu)選全過程堅持公開透明，在工作中做到主動公開，將申報要求和優(yōu)選情況主動向全社會公開;申報情況公開，在申報截止日第二天即向全社會公開申報情況，徹底杜絕外界關(guān)于申報情況的猜疑;入選情況公開，將擬入選基地的基本情況向全社會公開。

六、時間安排

鑒于技術(shù)領(lǐng)跑基地技術(shù)性強，經(jīng)審慎開展技術(shù)對標(biāo)工作并請示國家能源局后，提出以下優(yōu)選工作初步安排：2018年4月10日編制完成優(yōu)選工作方案;2018年4月13日省發(fā)改委批復(fù)優(yōu)選工作方案;2018年4月14日公開優(yōu)選工作方案;2018年4月14日基地政府審定競爭優(yōu)選文件;2018年4月15日發(fā)布企業(yè)競爭優(yōu)選文件;2018年4月15-19日企業(yè)報名參選;2018年4月20日公布企業(yè)報名數(shù)量;2018年4月20-21日企業(yè)現(xiàn)場踏勘答疑;2018年5月15日企業(yè)申報材料提交截止;5月17日公布企業(yè)申報情況;2018年5月15-5月23日(9天)企業(yè)優(yōu)選;2018年5月24-28日(5天)優(yōu)選結(jié)果公示;2018年5月28-30日(3天)確認公示結(jié)果，依程序發(fā)布基地入選名單。

完成優(yōu)選工作主要內(nèi)容及時間進度安排如下表：