（二）研發(fā)能力快速提升。

全市新能源、能源及其裝備制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新水平和自主研發(fā)能力不斷提升，現(xiàn)擁有國家級企業(yè)技術中心1家，省級企業(yè)技術中心24家，擁有省級工程技術研究中心40個，在產(chǎn)品的技術層次上具有國內(nèi)甚至國際領先水平。龍源風電自2006年在如東開創(chuàng)江蘇風電先河以來，依托多個“863”科技項目積累了豐富的風電場建設技術和經(jīng)驗，其中江蘇海上龍源風電申報專利39項，獲國家能源科技進步獎等科技獎勵十多項，海上風電防腐技術榮獲國電集團科學技術進步暨優(yōu)秀合理化建議一等獎。韓華新能源公司建有江蘇省太陽能及應用工程技術研究中心、雷嘯霖企業(yè)院士工作站，自成立以來共獲得專利54項，其中發(fā)明專利16項，先后承擔國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目1項，國家重點新產(chǎn)品計劃項目2項，國家火炬計劃項目1項。

三、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《南通市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，全市風力發(fā)電裝機規(guī)模力爭達到300萬千瓦，光伏發(fā)電80萬千瓦，分別占電力裝機容量的25%和6.7%。全市非化石能源裝機比重達到30%以上，風電占全省及沿海地區(qū)風電裝機規(guī)模比重分別達到25%和30%以上，光伏發(fā)電占全省、沿海地區(qū)光伏發(fā)電裝機規(guī)模比重分別達到15%和50%以上。2020年發(fā)電量達到500億千瓦時。

“十三五”期間，南通市將加快調(diào)整能源結構，以大力發(fā)展非化石能源為抓手，有序促進風電發(fā)展，大力推進太陽能應用。重點推進龍源蔣家沙、中廣核如東、海裝如東等一批海上風電場項目建設，深化啟東海上風電場選址論證研究。充分利用具備條件的建筑屋頂資源，積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電應用，重點鼓勵屋頂面積大、用電負荷大、電網(wǎng)供電價格高的工業(yè)園區(qū)建設屋頂光伏發(fā)電應用，鼓勵在大型公共建筑及公用設施推廣應用屋頂光伏發(fā)電。推動分布式光伏發(fā)電與農(nóng)戶扶貧、新農(nóng)村建設相結合，促進農(nóng)村居民生活改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。因地制宜、合理開發(fā)沿海灘涂漁光互補光伏發(fā)電項目，鼓勵建設就地消納的分布式光伏電站。加強可利用屋頂資源儲備，鼓勵新建建筑設施預留條件或同步建設光伏發(fā)電應用項目。進一步規(guī)模化推廣太陽能光熱利用，建設太陽能采暖和制冷示范工程。

四、存在的問題與困境

（一）規(guī)劃之間不統(tǒng)一增加項目難度

由于風電項目開發(fā)與海洋功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)紅線規(guī)劃等專項規(guī)劃前期銜接不夠，造成開發(fā)過程中會出現(xiàn)項目與航道、港口、養(yǎng)殖、生態(tài)紅線等其他用海產(chǎn)生一定的矛盾，進而導致已經(jīng)獲批一些項目無法正常進行。

（二）項目審批繁雜影響風電項目推進

海上風電項目的核準需要取得海洋、海事、國土等多個部門對海洋環(huán)評、海域使用論證、通航安全評估、節(jié)能評估、陸上集控中心用地審批等一系列專題批復，前期支撐性文件及報告審批涉及部門眾多、程序復雜、周期過長，很大程度上制約了海上風電項目的快速推進。

（三）松散式發(fā)展為光電行業(yè)埋下隱患

由于光伏項目投資強度較大、見效較快，一般當年即可達產(chǎn)，實現(xiàn)收益，故各區(qū)鎮(zhèn)迫于招商引資壓力，紛紛尋求光伏項目開發(fā)與建設。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，部分區(qū)鎮(zhèn)引入項目門檻過低、數(shù)量過多、速度過快，落地時，并未深入征求過縣國土、規(guī)劃、海洋、電網(wǎng)等相關部門意見，項目上報時成熟度不高，增加了項目開發(fā)難度，也為項目實施埋下了隱患。

（四）高端配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠

盡管我市風電和光電配套產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，擁有一批在行業(yè)內(nèi)掌握核心技術的風電設備制造企業(yè)，但在風機齒輪箱、控制系統(tǒng)、軸承等很多關鍵零部件的生產(chǎn)制造方面還存在一定斷層;風電場開發(fā)建設已形成較大規(guī)模，但成熟的維修服務體系尚未形成，且海上風電場施工和維護工藝水平也有待提高。此外，還沒有專門的適合海上風電機組等大件運輸?shù)膶Ｓ孟潞Ｍǖ溃矎囊欢ǔ潭壬嫌绊懥水a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、對策建議

（一）做好規(guī)劃銜接，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展

為了合理有效地利用風能、太陽能和土地資源，同時確保航道、港口、養(yǎng)殖安全，需要根據(jù)能源發(fā)展規(guī)劃，本著有序、合理的原則，充分做好前期調(diào)研，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的進行風光電總體規(guī)劃、風光電地理分布規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)紅線規(guī)劃等專項規(guī)劃。

（二）簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮時間跨度

在面對國家新政策、大環(huán)境日益變化的情況下，建議針對風光電項目開通綠色審批通道，實現(xiàn)多部門一條龍審批專項服務，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮時間跨度，有效的減輕企業(yè)申報工作量，同時創(chuàng)造一個安全有序的施工環(huán)境，提升行業(yè)建設效率。

（三）側重技術改造，推進創(chuàng)新發(fā)展

財政補貼只能是建設初期的正向引導，而引導企業(yè)將側重點從爭取補貼轉移到技術改造才是促進行業(yè)發(fā)展的正確方式。建議制定相關政策鼓勵措施研究大功率、整機一體化、輕量化風機技術以及實現(xiàn)低成本高效光能發(fā)電的光電技術;建立健全以企業(yè)為主導的風光電創(chuàng)新機制，在學習先進技術的同時，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力，推動企業(yè)成為風電技術與產(chǎn)業(yè)緊密結合的重要創(chuàng)新平臺，使風光電產(chǎn)業(yè)不依賴補貼產(chǎn)生凈利潤，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。