日前，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布《精準(zhǔn)扶貧村級(jí)光伏電站技術(shù)導(dǎo)則》和《精準(zhǔn)扶貧村級(jí)光伏電站管理與評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，我國(guó)光伏扶貧領(lǐng)域首次出臺(tái)了國(guó)家級(jí)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。10月1日起，兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將正式啟動(dòng)實(shí)施。

“按照國(guó)家規(guī)劃，‘十三五’期間光伏扶貧的總規(guī)模將達(dá)到15GW，每年建設(shè)規(guī)模在3GW左右。在政策利好下，很多企業(yè)和地方政府都積極投身光伏扶貧，甚至將原有的其他性質(zhì)的電站都轉(zhuǎn)為扶貧電站。”全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)史利民表示，在這樣的形勢(shì)下，保障扶貧電站的質(zhì)量尤為重要。“我們要倡導(dǎo)企業(yè)做良心工程、放心工程，更重要的是，我們要從制度層面制定可參照的標(biāo)準(zhǔn)。”

從2014年國(guó)家啟動(dòng)光伏扶貧工程以來(lái)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一度處于缺失狀態(tài)。隆基樂(lè)葉相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，由于招標(biāo)過(guò)程中對(duì)產(chǎn)品沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得項(xiàng)目在實(shí)施后質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，無(wú)法達(dá)到預(yù)期收益。“目前，常規(guī)組件功率為270W-280W，高效組件功率為300W-310 W。而當(dāng)前不少扶貧項(xiàng)目中還大量使用著260W甚至更低功率的組件。這些低功率產(chǎn)品已被主流市場(chǎng)淘汰，多為小企業(yè)生產(chǎn)，質(zhì)量堪憂，發(fā)電能力難以保障。”不達(dá)標(biāo)甚至劣質(zhì)產(chǎn)品的流入，導(dǎo)致很多扶貧項(xiàng)目的發(fā)電效率只有60%，遠(yuǎn)低于地面電站和領(lǐng)跑者項(xiàng)目80%以上的水平。“如果項(xiàng)目有貸款情況，甚至可能出現(xiàn)收益無(wú)法償還貸款。”

如今，光伏扶貧村級(jí)電站的專用標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)，從電站技術(shù)到管理評(píng)價(jià)都將有規(guī)可依。其中，《技術(shù)導(dǎo)則》適用于建檔立卡貧困村建設(shè)的500kw及以下光伏電站，內(nèi)容涉及電站設(shè)計(jì)、施工安裝、調(diào)試驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)多個(gè)環(huán)節(jié)。例如，在設(shè)備選型環(huán)節(jié)，明確村級(jí)電站應(yīng)選擇技術(shù)成熟、性能穩(wěn)定的產(chǎn)品。具體到組件產(chǎn)品，在符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要求單晶硅光伏組件轉(zhuǎn)換率不宜低于17.8%，多晶硅組件不宜低于17%。這一數(shù)字已經(jīng)與第三批光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃中應(yīng)用領(lǐng)跑者基地效率標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到同一水平。

其實(shí)，針對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)已經(jīng)要求或鼓勵(lì)以領(lǐng)跑者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為參照。例如，2017年8月，河北省張家口市發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于上報(bào)光伏扶貧電站項(xiàng)目的通知》，指出張家口市所有新建扶貧項(xiàng)目必須達(dá)到2017年“領(lǐng)跑者”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。從2016年9月至今，山西、廣西、寧夏都先后鼓勵(lì)當(dāng)?shù)胤鲐氻?xiàng)目采用達(dá)到國(guó)家“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。

另一方面，在《管理與評(píng)價(jià)導(dǎo)則》中，村級(jí)電站的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、施工管理、驗(yàn)收管理、運(yùn)行維護(hù)管理、信息監(jiān)測(cè)管理、受益分配管理和項(xiàng)目評(píng)價(jià)都有了全面規(guī)范。“大多數(shù)貧困戶甚至是當(dāng)?shù)卣畬?duì)電站建成后的運(yùn)維并不熟悉，不知道日常如何清洗，出現(xiàn)簡(jiǎn)單故障如何消缺。”史利民表示，扶貧電站如何合理運(yùn)維也是保障和提升電站收益的重要環(huán)節(jié)。具體到運(yùn)維細(xì)節(jié)，《管理與評(píng)價(jià)導(dǎo)則》明確，村級(jí)電站的運(yùn)維管理和技術(shù)服務(wù)宜以市縣為單元進(jìn)行集中運(yùn)維管理。電站還應(yīng)設(shè)置日常維護(hù)人員，運(yùn)維單位應(yīng)優(yōu)先雇傭當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的貧困戶參與日常維護(hù)，并進(jìn)行相應(yīng)的電氣安全知識(shí)等相關(guān)培訓(xùn)。

針對(duì)此次出臺(tái)的國(guó)標(biāo)，湖北省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬軍指出：“很多時(shí)候我們總是覺(jué)得國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是非常高不可攀，但其實(shí)這種理解并不準(zhǔn)確。國(guó)標(biāo)應(yīng)該是一個(gè)準(zhǔn)入的最低標(biāo)準(zhǔn)，各光伏企業(yè)要想在扶貧項(xiàng)目的市場(chǎng)擁有自己的競(jìng)爭(zhēng)力，必須有高于國(guó)標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)和組織也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)更高的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”

對(duì)此，中國(guó)電器科學(xué)院有限公司工業(yè)產(chǎn)品環(huán)境適應(yīng)性國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)進(jìn)行了基于實(shí)證的探索。實(shí)驗(yàn)室總經(jīng)理揭敢新介紹，針對(duì)廣東省典型的亞濕熱氣候，廣東省建設(shè)光伏扶貧電站的標(biāo)準(zhǔn)要求就更加嚴(yán)苛。“在濕熱條件下，環(huán)境因素導(dǎo)致的組件性能下降需要進(jìn)行特別考量，所以我們?cè)趯?shí)證基地試驗(yàn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上研究制定針對(duì)濕熱、濕熱海洋環(huán)境的分布式光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)，這比國(guó)標(biāo)更加細(xì)致，對(duì)于粵西地區(qū)扶貧項(xiàng)目而言就更有參考意義。”

在此基礎(chǔ)上，中科院電工所主任王文靜提出，明確的標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域的空白，規(guī)范了行業(yè)的發(fā)展，“但標(biāo)準(zhǔn)更應(yīng)該隨著技術(shù)的發(fā)展不斷完善和修訂，這是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過(guò)程，不能讓固定標(biāo)準(zhǔn)束縛新技術(shù)的導(dǎo)入”。