寧夏自治區(qū)是我國(guó)新能源的富集區(qū)，擁有豐富的風(fēng)電資源和充足的光照環(huán)境。近年來(lái)，寧夏新能源發(fā)展迅速，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但在運(yùn)營(yíng)和消納方面也不同程度的出現(xiàn)了一些問(wèn)題。為了解和掌握寧夏新能源運(yùn)營(yíng)情況，梳理新能源消納存在問(wèn)題，提出針對(duì)性的監(jiān)管意見及政策建議，從而促進(jìn)寧夏新能源健康有序發(fā)展，西北能源監(jiān)管局近期對(duì)寧夏電網(wǎng)新能源運(yùn)營(yíng)情況開展了專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、新能源發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新能源裝機(jī)快速增長(zhǎng)

寧夏新能源在國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)下發(fā)展較早，2003年首座風(fēng)電場(chǎng)投運(yùn)，2008年首座光伏電站投運(yùn)。進(jìn)入“十二五”，寧夏新能源發(fā)展迅猛，裝機(jī)年均增長(zhǎng)率為67.4%，增速遠(yuǎn)大于寧夏電網(wǎng)用電負(fù)荷增速，新能源裝機(jī)容量占比也由2011年的10.4%上升至2016年的42.8%，詳見圖1。截止2017年底，寧夏新能源總裝機(jī)容量1529.501萬(wàn)千瓦，占統(tǒng)調(diào)總裝機(jī)容量的39.10%。其中：風(fēng)電總裝機(jī)容量941.618萬(wàn)千瓦，與上年底持平，占統(tǒng)調(diào)總裝機(jī)容量的24.07%;光伏總裝機(jī)容量587.883萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)16.32%，占統(tǒng)調(diào)總裝機(jī)容量的15.03%。寧夏新能源總裝機(jī)容量在西北五省排名第三(新疆2714萬(wàn)千瓦、甘肅2068萬(wàn)千瓦)，占比在西北五省排名第二(第一甘肅42.1%)。

圖1.寧夏電網(wǎng)新能源裝機(jī)及占比情況

（二）新能源發(fā)電量逐年增加

“十二五”期間，寧夏電網(wǎng)新能源發(fā)電量逐年增加，年均增長(zhǎng)率為57.6%，與裝機(jī)增速基本相當(dāng)。

2017年，寧夏電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量1296.88億千瓦時(shí)，同比增加18.47%。新能源總發(fā)電量223.41億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)23.38%，占統(tǒng)調(diào)總發(fā)電量的17.23%。其中：風(fēng)電發(fā)電量153.05億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18.93%，占統(tǒng)調(diào)總發(fā)電量的11.8%;光伏發(fā)電量70.35億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)34.3%，占統(tǒng)調(diào)總發(fā)電量的5.43%。

（三）新能源消納形勢(shì)依舊嚴(yán)峻

2014年5月寧夏電網(wǎng)首次出現(xiàn)電網(wǎng)斷面引起的新能源棄風(fēng)，全年棄風(fēng)電量0.32億千瓦時(shí)，棄電率0.49%。進(jìn)入2015年后，因新能源裝機(jī)超過(guò)了電網(wǎng)的全額接納能力，3月份首次出現(xiàn)因調(diào)峰能力不足的棄風(fēng)，9月份首次出現(xiàn)棄光，調(diào)峰和斷面棄電問(wèn)題交織，全年棄電15.56億千瓦時(shí)，棄電率11.84%。2016年棄風(fēng)棄光成為電網(wǎng)運(yùn)行新常態(tài)，全年棄風(fēng)棄光23.78億千瓦時(shí)，棄電率11.61%。

2017年寧夏電網(wǎng)新能源限電情況依然存在，截止年底，新能源棄電量12.5億千瓦時(shí)，棄電率5.3%，同比下降6.31個(gè)百分點(diǎn)。其中，風(fēng)電棄電量7.66億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率4.77%，同比下降8.54個(gè)百分比，光伏棄電量4.84億千瓦時(shí)，棄光率6.44%，同比下降0.72個(gè)百分比。

（四）“十三五”期間新能源及電網(wǎng)規(guī)劃情況

1、新能源發(fā)電規(guī)劃

根據(jù)寧夏能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，寧夏科學(xué)規(guī)劃風(fēng)電場(chǎng)布局和規(guī)模，依據(jù)風(fēng)能資源條件和市場(chǎng)消納能力，有序開發(fā)六盤山、月亮山等地區(qū)風(fēng)電資源。預(yù)計(jì)到2020年，寧夏風(fēng)電裝機(jī)1100萬(wàn)千瓦。按照集約化、園區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展的原則，統(tǒng)籌土地資源和市場(chǎng)消納，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)鹽池、海原等10大光伏園區(qū)，預(yù)計(jì)到2020年，光伏發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。

2、電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃情況

“十三五”期間，寧夏電網(wǎng)充分考慮新能源發(fā)展需求，加快上海廟直流750千伏接入工程建設(shè)，擴(kuò)大寧夏新能源電力外送規(guī)模。一是繼續(xù)加快750千伏沙坡頭、杞鄉(xiāng)輸變電工程建設(shè)，2017年內(nèi)投運(yùn)330千伏永豐、原州等工程，同步加強(qiáng)下級(jí)配網(wǎng)及新能源送出工程建設(shè)。二是加快推進(jìn)750千伏妙嶺、330千伏宋堡主變擴(kuò)建等規(guī)劃項(xiàng)目前期工作，適時(shí)啟動(dòng)解決新能源輸電斷面受阻線路擴(kuò)容項(xiàng)目可行性研究，提升電網(wǎng)新能源接納、輸送能力。

（五）新能源并網(wǎng)接入情況

電網(wǎng)企業(yè)能夠認(rèn)真貫徹國(guó)家新能源發(fā)展戰(zhàn)略，積極為新能源項(xiàng)目并網(wǎng)創(chuàng)造條件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定了相關(guān)規(guī)章制度，明確牽頭部門，優(yōu)化工作流程，壓縮工作周期，為光伏扶貧開辟“綠色通道”，為新能源項(xiàng)目順利并網(wǎng)發(fā)電提供保障和特色服務(wù)。國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司從并網(wǎng)接入工作源頭開始入手，綜合考慮市場(chǎng)消納及送出問(wèn)題后及時(shí)對(duì)發(fā)電企業(yè)提交的接入系統(tǒng)報(bào)告進(jìn)行審核批復(fù)。同時(shí)，能夠認(rèn)真落實(shí)國(guó)家能源局關(guān)于分布式光伏電源接入的相關(guān)要求，整合服務(wù)資源，精簡(jiǎn)并網(wǎng)手續(xù)，推廣典型設(shè)計(jì)，開辟“綠色通道”，實(shí)行“一站式”服務(wù)，促進(jìn)分布式電源快速發(fā)展。

近年來(lái)，寧夏新能源并網(wǎng)接入流程逐步規(guī)范，與之相關(guān)的發(fā)電與電網(wǎng)規(guī)劃科學(xué)有序推進(jìn)。

二、促進(jìn)新能源消納采取的措施和取得的成效

2016年以來(lái)，寧夏電網(wǎng)新能源消納形勢(shì)逐步嚴(yán)峻，為有效緩解棄風(fēng)、棄光限電問(wèn)題，我局認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局出臺(tái)的關(guān)于促進(jìn)新能源持續(xù)健康發(fā)展的一系列文件精神，與寧夏經(jīng)信委、電網(wǎng)企業(yè)積極探索、多措并舉，積極做好新能源消納各項(xiàng)工作。