2018年光伏市場(chǎng)可謂“嚴(yán)”字當(dāng)頭，根據(jù)最新下發(fā)的兩個(gè)征求意見(jiàn)稿，地面電站要嚴(yán)格禁止未批(備)先建和先建先得，分布式光伏也踩下急剎車(chē)。2018年行將過(guò)半，在嚴(yán)控光伏規(guī)模的信號(hào)之下，今年有多少?lài)?guó)家指標(biāo)可搶?

一、普通地面電站11.7GW

根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2017至2020年，共計(jì)規(guī)劃光伏指標(biāo)86.5GW，領(lǐng)跑者基地每年8GW。2018年光伏規(guī)模為21.9GW，除去領(lǐng)跑者8GW指標(biāo)，剩余13.9GW。這一規(guī)模僅為普通地面電站，不包括分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、村級(jí)扶貧電站以及跨省跨區(qū)輸電通道配套建設(shè)的光伏電站。

然而，13.9GW并不是最終規(guī)模。

國(guó)家能源局發(fā)布的《2017年度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果》，對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果為橙色的地區(qū)，國(guó)家能源局在省級(jí)能源主管部門(mén)提出有效措施保障改善市場(chǎng)環(huán)境的前提下，可視情安排不超過(guò)50%的年度規(guī)劃指導(dǎo)規(guī)模。

下圖為2017年光伏市場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果為橙色地區(qū)，其中北京、天津、上海、福建、重慶、西藏、海南7個(gè)省(區(qū)、市)自行管理本區(qū)域“十三五”時(shí)期光伏電站建設(shè)規(guī)模，并無(wú)國(guó)家指標(biāo)。

因此，具有國(guó)家指標(biāo)并且屬于橙色地區(qū)的有青海、內(nèi)蒙、吉林、云南、河北、陜西6個(gè)地區(qū)。

根據(jù)規(guī)定，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果為橙色的地區(qū)光伏指標(biāo)或?qū)p半，2018年普通光伏電站規(guī)模還剩13.9-2.2=11.7GW。

而國(guó)家能源局最近下發(fā)的《關(guān)于完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》規(guī)定，對(duì)于管理不力，市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果由綠色變?yōu)槌壬瓦B續(xù)橙色地區(qū)，按紅色進(jìn)行規(guī)模管理，暫不安排年度建設(shè)規(guī)模。

同時(shí)《征求意見(jiàn)稿》指出，2018年將改進(jìn)年度規(guī)模管理方式，國(guó)家能源局不再下達(dá)各地區(qū)年度建設(shè)規(guī)模，由各地落實(shí)年度規(guī)模實(shí)施條件后，在國(guó)家分解提出的各地發(fā)展規(guī)模范圍內(nèi)自行組織實(shí)施。

因此，11.7GW規(guī)模僅供參考，具體指標(biāo)仍以各地區(qū)實(shí)際實(shí)施情況為準(zhǔn)。

二、光伏扶貧規(guī)模4.186+4GW(?)

《2018年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出年內(nèi)將下達(dá)村級(jí)光伏扶貧電站規(guī)模約15GW。業(yè)內(nèi)認(rèn)為這一規(guī)模指的是整個(gè)“十三五”時(shí)期的指標(biāo)。今年初公布了第一批光伏扶貧“十三五”規(guī)模4.186GW，結(jié)合河北、山西、四川等地發(fā)布的相關(guān)文件，這一指標(biāo)將于2018年內(nèi)建設(shè)完成。其中集中式扶貧電站于“630”前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，村級(jí)扶貧電站年底建成。

國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍曾表示，年內(nèi)將下達(dá)第二批扶貧指標(biāo)。據(jù)滕暉光伏表示，按照往年下發(fā)規(guī)模來(lái)看，今年第二批扶貧項(xiàng)目規(guī)模在4GW左右，全年扶貧指標(biāo)在8GW左右。

三、光伏領(lǐng)跑者6.5GW

第三批光伏領(lǐng)跑者示范基地分為應(yīng)用領(lǐng)跑者與技術(shù)領(lǐng)跑者，總規(guī)劃8GW,第一期應(yīng)用領(lǐng)跑者共5GW，技術(shù)領(lǐng)跑者1.5GW，其中技術(shù)領(lǐng)跑者要求在2019年6月30日前并網(wǎng)。

四、分布式光伏10GW

新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍公開(kāi)表示，2018年擬安排1000萬(wàn)千瓦規(guī)模用于分布式光伏建設(shè)。

鑒于今年一季度分布式新增裝機(jī)為7.685GW，剩余3個(gè)季度瓜分2.4GW指標(biāo)的可能性不大。目前業(yè)內(nèi)有兩種觀點(diǎn)，一種認(rèn)為該10GW指標(biāo)將用于全額上網(wǎng)分布式項(xiàng)目，另一種認(rèn)為指標(biāo)或用于自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的分布式項(xiàng)目。對(duì)政策的理解還是要以最終正式出臺(tái)的分布式管理辦法為準(zhǔn)。

綜上，11.7(普通電站)+4.18+4(扶貧規(guī)模)+6.5(領(lǐng)跑者)+10(分布式)=36.38GW，這是今年所有的國(guó)家指標(biāo)。

(注：以上數(shù)據(jù)僅統(tǒng)計(jì)國(guó)家指標(biāo)，不包含北京、天津、上海、福建、重慶、西藏、海南7個(gè)省(區(qū)、市)自行管理本區(qū)域“十三五”時(shí)期建設(shè)規(guī)模、張家口市專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，以及其他不限指標(biāo)類(lèi)光伏項(xiàng)目。數(shù)據(jù)僅供參考，歡迎業(yè)內(nèi)專(zhuān)家批評(píng)指正!)

不限制指標(biāo)的光伏電站

在國(guó)家指標(biāo)規(guī)劃之外，還有幾類(lèi)光伏電站不設(shè)指標(biāo)限制，分別為小于50kW的戶用光伏電站，小于6MW、上網(wǎng)電量不超過(guò)50%的分布式電站，大于6MW小于20MW分布式電站以及參與電力市場(chǎng)化交易的項(xiàng)目。

小于50kW戶用光伏

不同于踩下剎車(chē)的分布式光伏，戶用光伏再迎政策利好，國(guó)家能源局在印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》)規(guī)定，不超過(guò)50KW的戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自用、余電上網(wǎng)三種運(yùn)營(yíng)模式。

這意味著，戶用小于50kw的戶用光伏不設(shè)指標(biāo)限制。業(yè)內(nèi)估計(jì)戶用光伏將達(dá)到80-100萬(wàn)戶，規(guī)模在6—8GW。

小于6MW分布式電站上網(wǎng)電量不超過(guò)50%

不超過(guò)6兆瓦且單點(diǎn)并網(wǎng)的小型分布式光伏設(shè)施可選擇全部自用、余電上網(wǎng)(上網(wǎng)電量不超過(guò)50%)兩種模式。

大于6MW小于20MW分布式電站且全部自用

總裝機(jī)規(guī)模大于6MW但不超20MW的分布式光伏電站應(yīng)采用全部自用的運(yùn)營(yíng)模式，而自發(fā)自用模式將不受?chē)?guó)家指標(biāo)控制。

參與電力市場(chǎng)化交易的項(xiàng)目

2017年底，國(guó)家發(fā)改委、能源局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，并于2018年1月下發(fā)了補(bǔ)充通知。

通知規(guī)定參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的項(xiàng)目應(yīng)滿足以下要求：

在補(bǔ)充通知中規(guī)定：

這部分指標(biāo)是企業(yè)可以自主申請(qǐng)的，同當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T(mén)以及電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)好申報(bào)方案后便可以遞交到國(guó)家能源局。所以，分布式電力市場(chǎng)化交易的試點(diǎn)將是為數(shù)不多的可以自主申請(qǐng)且不會(huì)非常依賴(lài)補(bǔ)貼的一種指標(biāo)。