前段時間，一系列的電力安全問題引發(fā)了電力建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治行動，檢查范圍涵蓋全省發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)和在建的電力建設(shè)工程，以電力建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治行動落實(shí)情況、屬地電力安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況、重大活動期間電力安全生產(chǎn)工作部署落實(shí)情況、電力企業(yè)安全生產(chǎn)檢查情況、電力企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)推進(jìn)情況、電力企業(yè)依法履行安全職責(zé)落實(shí)情況以及電力企業(yè)安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、防范事故措施制定和執(zhí)行情況等為檢查重點(diǎn)，明確責(zé)任部門，對電力企業(yè)實(shí)行“網(wǎng)格化、實(shí)名制”管理，消除監(jiān)管盲區(qū)，督促指導(dǎo)電力企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

建筑工人實(shí)名制管理工作再進(jìn)一步，將覆蓋全國8萬余家建筑企業(yè)的5000多萬名建筑工人。

日前，住建部組織起草了《建筑工人實(shí)名制管理辦法(征求意見稿)》及《全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》，公開向社會征求意見。這意味著，按照《建筑工人實(shí)名制管理辦法(征求意見稿)》要求，進(jìn)入施工現(xiàn)場從事建筑作業(yè)的建筑工人，不僅應(yīng)該經(jīng)過基本安全培訓(xùn)，還要在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記。建筑工人管理服務(wù)信息平臺系統(tǒng)由全國平臺、各省市縣平臺、建筑企業(yè)的實(shí)名制管理信息系統(tǒng)和建筑工人個人客戶端等組成，平臺將記錄建筑工人的學(xué)歷記錄、獎勵處罰信息、工資情況甚至是培訓(xùn)記錄。

拓展閱讀：

近期多起光伏項(xiàng)目傷亡案例合集

2017年，分布式光伏項(xiàng)目，尤其是戶用項(xiàng)目都經(jīng)歷了爆發(fā)式發(fā)展;由于分散性，本地化要求高，分布式光伏項(xiàng)目的勞動力需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地面電站的勞動力需求。分布式光伏業(yè)務(wù)的突增產(chǎn)生了大量的行業(yè)人員需求。

據(jù)統(tǒng)計，目前全國光伏類企業(yè)有10萬多家，其中37%(約4萬家)為1年內(nèi)新成立的公司，以分布式光伏、戶用光伏項(xiàng)目EPC、經(jīng)銷企業(yè)為主。

然而，由于分布式光伏發(fā)展太快，人員培養(yǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場的銷售增長速度。因此，目前有大量未經(jīng)培訓(xùn)的、非專業(yè)人員參與到分布式光伏項(xiàng)目工作中，帶來了很大的安全隱患。

一、觸目驚心的身亡案例

1、雨天施工觸電身亡

2015年6月26日，廣東中山長虹項(xiàng)目一名施工人員在連接組件陣列時，應(yīng)操作不當(dāng)觸電身亡。

據(jù)了解，是組串的端子沒接匯流箱就放屋頂上了，廣東這幾天暴雨，端子進(jìn)水，施工人員碰到后發(fā)生了該事故。

2、施工云梯斷裂致兩死一傷

在2017年11月15日，中國東部地區(qū)某分布式光伏電站項(xiàng)目在施工中發(fā)生云梯斷裂，導(dǎo)致兩死一傷。

該項(xiàng)目由HR公司承擔(dān)EPC業(yè)務(wù)。HR公司于今年在國內(nèi)上市，早在4年前就開始涉足新能源業(yè)務(wù)，專注于光伏電站EPC總包、分包、安裝工程，提供從項(xiàng)目勘查設(shè)計、設(shè)備供給、安裝施工、售后等一站式服務(wù)。

據(jù)了解，此次事故的主要責(zé)任在于云梯廠家質(zhì)量不合格，導(dǎo)致三人同時在攀登時發(fā)生斷裂。

3、地面電站施工受傷身亡

2017年5月28日，石家莊東方能源股份有限公司山西公司盂縣100MW光伏項(xiàng)目發(fā)生一起承包商人身死亡事故，該建設(shè)項(xiàng)目由中國能源建設(shè)集團(tuán)山西省電力勘測設(shè)計院有限公司EPC總承包。

事故初步情況是：16時15分左右，負(fù)責(zé)8號地塊一號方陣施工的新洋國際電力集團(tuán)有限公司在使用叉車拆除#8地塊WB001最北端圍網(wǎng)立柱過程中，立柱受力反彈，擊中施工人員吉某某(34歲)，造成該人員頭部受創(chuàng)。17:10分，吉某某經(jīng)搶救無效死亡。

4、戶用項(xiàng)目無保護(hù)措施施工摔落身亡

2017年12月26日8時30分許，明溪縣夏坊鄉(xiāng)高洋村發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。2018年1月9日安監(jiān)局接到報告后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院493號令)及《縣政府關(guān)于授權(quán)縣安監(jiān)局對一般生產(chǎn)安全事故組織調(diào)查的批復(fù)》的規(guī)定，當(dāng)日縣安監(jiān)局、縣公安局、縣紀(jì)委、縣總工會、縣住建局(邀請)立即成立事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。

2017年12月26日8時許，楊端明、楊壽標(biāo)和張金生至徐月華住宅，8時30分許，以上三人上樓開始施工。楊端明在屋頂光伏中心位置調(diào)整光伏板架子，張金生在屋頂琉璃瓦預(yù)留口處遞送光伏板，楊壽標(biāo)在三樓平臺進(jìn)門處。楊端明使用的內(nèi)六角板手不慎從手中掉落，沿南斜屋面滑到一樓。楊端明欲去撿回板手，雖張金生進(jìn)行了勸阻，但楊端明未予理會，在跨過光伏板架子時不慎失足沿北斜屋面滑下，墜落至地面。楊壽標(biāo)與張金生立即下樓施救，并撥打120，在場的村民撥打了110，由于楊端明傷勢嚴(yán)重，由徐月華駕車將楊端明送往縣醫(yī)院，在蓋洋與前來的120救護(hù)車交匯后，由醫(yī)生進(jìn)行急救，因傷勢過重經(jīng)搶救無效死亡。

（一）事故發(fā)生的直接原因

死者楊端明，安全意識淡薄，未取得高處作業(yè)資格證書，在施工過程中，未按規(guī)定佩戴和使用安全繩、防護(hù)網(wǎng)等高處作業(yè)安全防護(hù)用品、用具，是本次事故的直接原因。

（二）事故發(fā)生的間接原因

1.徐月華為光伏項(xiàng)目的業(yè)主，未落實(shí)主體責(zé)任，未履行安全監(jiān)管責(zé)任。對本次事故負(fù)有主要責(zé)任，建議縣安監(jiān)局按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。

2.李義秀為光伏項(xiàng)目的投資人，未保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。對本次事故負(fù)有主要責(zé)任，建議縣安監(jiān)局按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。

3.邱建華為光伏安裝的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，未履行工程監(jiān)管職責(zé)，未加強(qiáng)施工現(xiàn)場指導(dǎo)。對事故負(fù)有管理責(zé)任。

5、運(yùn)維人員摔下樓頂身亡

2017年9月25日，某江西公司所屬水電檢修安裝工程有限公司，在浙江常山一座屋頂光伏電站進(jìn)行清洗水系統(tǒng)檢查工作。

勞務(wù)人員周某某(死者，男，50歲)、毛某某，檢查完第四棟屋頂水管準(zhǔn)備去第五棟屋頂檢查時，違反安全規(guī)定，未按要求通過爬梯下樓再上樓，而是走四、五棟樓之間的遮雨棚(至地面11米)，造成遮雨棚有機(jī)玻璃采光瓦碎裂，周某某從遮雨棚墜落受傷。現(xiàn)場作業(yè)人員立即撥打120急救電話，120 救護(hù)車到達(dá)后，經(jīng)現(xiàn)場搶救無效死亡。事故調(diào)查及處理正在進(jìn)行中。

6、安裝質(zhì)量差傾倒致砸死砸傷

2017年3月1日山東聊城市東昌府區(qū)張爐集鎮(zhèn)齊莊村一200千瓦家戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)因大風(fēng)天氣影響發(fā)生倒塌，屋頂、電線桿、院落等皆被掉落的組件、支架等砸中，損毀嚴(yán)重。據(jù)目擊者稱，現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡，一死幾傷。

二、基本防護(hù)措施

安全問題重于泰山，下文總結(jié)一些在施工時的防觸電措施。

施工安裝人員應(yīng)采取以下防觸電措施：

1、應(yīng)穿絕緣鞋，帶低壓絕緣手套，使用絕緣工具;

2、在建筑場地附近安裝光伏系統(tǒng)時，應(yīng)保護(hù)盒隔離安裝位置上空的架空電線;

3、不應(yīng)在雨、雪、大風(fēng)天作業(yè)。

組件安裝：

光伏組件在有光照的情況下會產(chǎn)生直流電，電流隨著光線的增強(qiáng)而增強(qiáng)，所以觸碰組件電子線路會有遭到電擊或者燒傷風(fēng)險，30伏或更高的直流電壓甚至有可能致命。

1、要切斷光伏組件的電源，可以把他們搬到完全無光環(huán)境下，或是用不透光的材料蓋住組件表面。根據(jù)安全規(guī)則，在陽光下操作組件時，請使用絕緣工具，不要戴金屬飾品。

2、為了避免電弧和觸電危險，請勿在有負(fù)載的情況下斷開電氣連接。錯誤的連接方法也會導(dǎo)致電弧和電擊。必須保持接插頭干燥和清潔，確保它們是處于良好的工作狀態(tài)。不要將其他金屬物體插入接插頭內(nèi)，或者以其他任何方式來進(jìn)行電氣連接。

3、不要觸摸或操作玻璃破碎、邊框脫落和背板受損的光伏組件，除非組件斷開了電氣連接并且您穿著個人防護(hù)裝備。如果組件是潮濕的，請勿觸碰組件，除非是在清潔組件的時候，但是需要按照組件清洗手冊的要求操作。在沒有佩戴個人防護(hù)裝置或者橡膠手套的時候，一定不能觸碰潮濕的接插頭。

4、組件邊框以及其他非用于導(dǎo)電的金屬固定裝置，一定要連接接地裝置以防止電擊。推薦所有組件邊框接地，以確保地面與有導(dǎo)電性的設(shè)備之間的電壓在任何情況下都是0V。

電氣部分施工：

1、電氣設(shè)備在啟動和停止時，它的終端和電纜會產(chǎn)生電壓，因此，必須由具有資格的專業(yè)技術(shù)人員來進(jìn)行安裝。

2、連接到逆變器、匯流箱及配電箱的所有線纜必須適合系統(tǒng)電壓、電流和環(huán)境條件(溫度、紫外線)。

3、在連接過程中，要注意所有電纜的牽引與連接正確。

4、必須確保良好地接地連接。

5、斷開交流或直流電壓順序：首先斷開交流電壓，然后斷開直流電壓。

防墜落安全防護(hù)措施：

無論是施工還是運(yùn)維，都一定要系好安全帶，帶安全帽。