各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)扶貧辦(局)、發(fā)展改革委(能源局)、財(cái)政廳(局)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及有關(guān)地方電網(wǎng)公司：

為確保光伏扶貧項(xiàng)目國家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助精準(zhǔn)、足額撥付到位，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦會(huì)同財(cái)政部、國家電網(wǎng)公司對各省(區(qū)、市)上報(bào)已并網(wǎng)發(fā)電光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了審核。經(jīng)審核，部分項(xiàng)目申報(bào)存在以下違規(guī)問題：申報(bào)項(xiàng)目化整為零，將集中電站拆分成村級(jí)電站或聯(lián)村電站申報(bào);發(fā)電戶號(hào)申報(bào)不實(shí)，以其他電站代替貧困村申報(bào)項(xiàng)目;申報(bào)戶數(shù)不實(shí)，虛增電站關(guān)聯(lián)貧困戶數(shù);項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)，將已錄入第一至六批補(bǔ)助目錄項(xiàng)目再次申報(bào);電站實(shí)際建設(shè)規(guī)模超出申報(bào)規(guī)模;實(shí)際收益貧困戶與電站關(guān)聯(lián)貧困戶不一致等。審核中還發(fā)現(xiàn)一些電站存在工程層層轉(zhuǎn)包、光伏組件以次充好、運(yùn)維責(zé)任不落實(shí)等問題，這些問題暴露出不少地方項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位，審核工作不嚴(yán)不實(shí)。

為保障光伏扶貧項(xiàng)目惠及貧困人口，切實(shí)做到“真扶貧、扶真貧”，防止虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取國家補(bǔ)貼資金和“重建輕管”、忽視建設(shè)質(zhì)量等問題，國務(wù)院扶貧辦、國家能源局和財(cái)政部決定對列入補(bǔ)助目錄的光伏扶貧項(xiàng)目開展核查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)落實(shí)光伏扶貧“省負(fù)總責(zé)”的要求，省級(jí)扶貧、能源主管部門、財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)電網(wǎng)公司應(yīng)成立光伏扶貧項(xiàng)目核查工作小組，按照《光伏扶貧電站管理辦法》職責(zé)分工要求，制定核查工作方案，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確職責(zé)分工。

二、各省要督促各市(縣)扶貧、能源主管部門、財(cái)政部門會(huì)同電網(wǎng)公司，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄(光伏扶貧項(xiàng)目)的通知》(財(cái)建﹝2018﹞25號(hào))所列補(bǔ)助目錄(可在財(cái)政部網(wǎng)站下載)，對光伏扶貧電站的補(bǔ)貼申報(bào)和建設(shè)質(zhì)量開展自查工作，將自查通過的項(xiàng)目清單在貧困村和官方媒體公示。對轄區(qū)各市(縣)自查報(bào)告要認(rèn)真審核，審核結(jié)果由省級(jí)扶貧、能源主管部門和財(cái)政部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，于6月10日前報(bào)國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、財(cái)政部和各省(區(qū)、市)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、財(cái)政部審核后，對補(bǔ)貼目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三、補(bǔ)貼資金撥付至各市(縣)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)后，由當(dāng)?shù)胤鲐毑块T再次對項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)無誤后及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付至項(xiàng)目所在貧困村。各地應(yīng)建立資金發(fā)放臺(tái)賬，補(bǔ)貼資金發(fā)放的全流程要保存相關(guān)資料，每一環(huán)節(jié)發(fā)放責(zé)任人和接收人均需簽字留檔備查。

四、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、財(cái)政部將會(huì)同國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和地方電網(wǎng)公司對各省(區(qū)、市)自查上報(bào)的補(bǔ)助目錄和建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地抽查，并委托開展第三方評(píng)估。對項(xiàng)目信息存在問題的地區(qū)和單位，將暫停補(bǔ)貼資金撥付并扣回此前撥付資金，責(zé)成糾正整改，并視情況輕重予以通報(bào)批評(píng)、約談問責(zé)，調(diào)減商業(yè)電站計(jì)劃指標(biāo)。對騙取、套取補(bǔ)貼資金等行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，涉及違法違規(guī)的，同時(shí)將線索移交有關(guān)部門。

聯(lián)系方式：

國務(wù)院扶貧辦 010-84419684

國家能源局 010-68555048

財(cái)政部 010-68552862

國務(wù)院扶貧辦綜合司

國家能源局綜合司

財(cái)政部辦公廳

2018年5月11日

抄送：國家發(fā)展改革委、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司

相關(guān)鏈接：

近日，多地紛紛對光伏扶貧項(xiàng)目從嚴(yán)管控。據(jù)透露，目前，江西、河南、湖北等多省對于2017年12月31日前未并網(wǎng)的集中式光伏扶貧項(xiàng)目，開始暫停建設(shè)或謹(jǐn)慎推進(jìn)。具體詳情如下：

1、江西省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于光伏扶貧擴(kuò)面工程有關(guān)事項(xiàng)的通知》

2018年5月11日，江西省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于光伏扶貧擴(kuò)面工程有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，所有增量光伏扶貧項(xiàng)目已由各縣級(jí)報(bào)入國務(wù)院扶貧辦信息系統(tǒng)，等待國家批復(fù)，省發(fā)改委、省扶貧辦目前無批復(fù)權(quán)限，未經(jīng)批復(fù)不得開工。

2、湖北省棗陽市發(fā)改局、扶貧辦關(guān)于停止開發(fā)光伏扶貧項(xiàng)目的通知

5月10日，湖北省能源局表示，5月上旬省能源局已與國家能源局對接，國家能源局2018年將不對湖北省下發(fā)光伏扶貧指標(biāo)，各地應(yīng)停止開發(fā)相關(guān)項(xiàng)目。

3、河南省電網(wǎng)公司暫停受理光伏扶貧電站報(bào)裝業(yè)務(wù)的通知

4月30日，河南省電力公司營銷部發(fā)布《關(guān)于暫停光伏扶貧電站報(bào)裝業(yè)務(wù)的通知》，要求各供電公司為規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，確實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧，經(jīng)與省發(fā)改委新能源處溝通，決定自2018年5月1日起暫停受理光伏扶貧電站(含戶用、村級(jí)、集中式)的報(bào)裝業(yè)務(wù)!

5、山西省扶貧辦加強(qiáng)光伏扶貧監(jiān)管的通知