海外研究機構稱5·31新政或使我國今年新增光伏裝機量減少20GW
前言:
中國光伏需求超預期?海外研究機構專家表示:這種情況不會再發(fā)生了。
根據(jù)GTM研究顯示,中國近日發(fā)布的5˙31光伏行業(yè)新政將對全球光伏市場造成重大影響,可能造成自2000以來全球光伏市場需求首次收縮。
2018年5月31日,國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局發(fā)布了新的指導意見,暫停安排2018年普通光伏電站建設規(guī)模。
自發(fā)文之日起,新投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.05元。規(guī)范分布式光伏發(fā)展,今年安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項目建設,各地5月31日(含)前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目納入國家認可的規(guī)模管理范圍。此外,所有普通光伏電站均須通過競爭性招標方式確定項目業(yè)主。
總之,該政策將遏制全球光伏市場的增長速度。
GTM研究所資深太陽能分析師JadeJones表示:業(yè)界談論中國時,總是提到該地區(qū)光伏市場需求量如何超出預期,這種情況恐怕不會再出現(xiàn)了。
GTM研究顯示,政策變化導致中國光伏市場裝機預測降低40%,從48GW降低為28.8GW。Wood Mackenzie認為今年中國光伏裝機量將削減20GW,降至30GW。其他機構預測2018年中國光伏裝機量將降低為35GW左右。
由于中國的體量巨大,至少短期之內,全球光伏市場都將受到打擊。三年前,中國成為光伏發(fā)電裝機量全球首位。2017年,中國光伏發(fā)電裝機量占全球光伏市場近54%。
該政策出臺是為了遏制日益膨脹的補貼成本,據(jù)悉去年補貼缺口已達1000億元(約合156億美金)。Wood Mackenzie認為2020年光伏補貼缺口將達到2500億元(約合390億美金)。
Wood Mackenzie認為這是對光伏行業(yè)的沖擊。近年來,中國通過政策和激勵措施,大力支持光伏行業(yè)發(fā)展。6月1日出人意料的光伏新政,使得光伏上市企業(yè)在接下來的幾天內股價大幅下跌達15%。
隨著政策變化,部分光伏項目審批責任將轉移到地方政府身上。5˙31新政中明確指出未納入國家認可規(guī)模管理范圍的項目,由地方依法予以支持。但目前尚不清楚,地方政府準備如何實施。
供過于求的問題與機遇
GTM機構分析師表示中國光伏市場需求下降將導致全球光伏市場產(chǎn)能過剩。
“這不僅會導致今年下半年供過于求,而且由于中國是全球光伏市場需求的巨大驅動力,還將導致供應商降低制造業(yè)投資以免將產(chǎn)能過剩周期延長到2018年之后。”Jones如是說。
羅斯資本認為2018產(chǎn)能過剩達34GW。Jones表示,產(chǎn)能過剩壓力將使價格下降32%-36%,這比2016年的產(chǎn)能過剩問題更嚴重,當時價格下降了28%。
全球光伏市場的高需求量將伴隨中國光伏市場需求下降而結束。
GTM機構資深太陽能分析師Tom Heggarty表示,規(guī)模嚴控還會對光伏組件成本和關稅產(chǎn)生影響,大量瞄準中國光伏市場的組件現(xiàn)在需要到其他地方尋找機會。
而由于隨后的成本下降和中國開發(fā)商需要尋求國際市場上的機會,因此需求下降同樣能夠為該行業(yè)特別是一些新興市場帶來發(fā)展機遇。
Heggarty表示:“隨著國內市場增速放緩,中國光伏開發(fā)商參與其他國際市場的情況可能將會增加”。
國際影響
GTM機構分析師Benjamin Attia表示開發(fā)商已經(jīng)顯現(xiàn)出興趣。
他說:“我們已經(jīng)看到中國工業(yè)企業(yè)在科威特和阿曼項目招標中的興趣,包括沒有太多太陽能行業(yè)經(jīng)驗的礦業(yè)、房地產(chǎn)和國防部門競標500MW或1.2GW項目”。
這可能帶來一些負面影響,比如肯尼亞和尼日利亞,Attia說,“新的低價組件可能導致監(jiān)管方設法單方面降低PPA稅率或尋求更低關稅的重新談判,就像中國政策變化之前已經(jīng)發(fā)生的那樣延遲項目或發(fā)展失速”。
根據(jù)Wood Mackenzie研究表明,競爭性招標方式可能會推動質量的提高。新技術和新項目不斷涌現(xiàn),成本的下降將加速中國在2020年之前實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
如同此前對美國太陽能關稅的擔憂情況一樣,這些政策對光伏市場造成的打擊可能并沒有預期那么大。Wood Mackenzie認為盡管這些變化會造成“短期市場動蕩”,但他們仍舊認為新市場將加快平價上網(wǎng)進程,培育太陽能光伏的競爭力。
責任編輯:蔣桂云