6月1日傍晚，發(fā)改委、財(cái)政部、能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，其中規(guī)定：

今年安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)。考慮今年分布式光伏已建情況，明確各地5月31日(含)前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入國(guó)家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍，未納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍的項(xiàng)目，由地方依法予以支持。

這條“當(dāng)天發(fā)文，立即執(zhí)行”的嚴(yán)格規(guī)定，讓全國(guó)上萬名光伏經(jīng)銷商承受了巨大的壓力。有人向索比光伏網(wǎng)抱怨稱，他們積壓了價(jià)值數(shù)百萬元的庫存，現(xiàn)金流出現(xiàn)嚴(yán)重問題，且正面臨未并網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主的索賠要求——如果沒有國(guó)家補(bǔ)貼，僅靠地方補(bǔ)貼和煤電脫硫脫硝電價(jià)，投資回報(bào)率將低于4%，還不如存余額寶來得實(shí)惠。

新政發(fā)布后不久，由組件龍頭發(fā)起、逆變器領(lǐng)域跟進(jìn)，生產(chǎn)企業(yè)給經(jīng)銷商們提出了“去庫存、降成本、爭(zhēng)扶貧”等發(fā)展建議。但對(duì)于如何去庫存，沒有人給出具體的方案。

為了減輕自身壓力，部分開發(fā)企業(yè)向用戶提出：已建成戶用項(xiàng)目先并網(wǎng)，等待進(jìn)入2019年指標(biāo)目錄。如果國(guó)家從2019年開始發(fā)補(bǔ)貼，那么2018年6月至12月底的補(bǔ)貼損失，他們來補(bǔ)償!

聽上去慷慨激昂，大義凌然，但如果計(jì)算一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這不過是經(jīng)銷商去庫存的一種手段，實(shí)際讓利幅度并不大，反而會(huì)破壞市場(chǎng)秩序，給用戶帶來更多風(fēng)險(xiǎn)——如果下半年安裝量過多，2019年補(bǔ)貼指標(biāo)可能更難獲取。

以江蘇無錫地區(qū)10KW項(xiàng)目為例，年發(fā)電量約12000kWh，從現(xiàn)在到年底，發(fā)電量按7000度計(jì)算。當(dāng)?shù)孛弘娒摿蛎撓蹼妰r(jià)為0.391元/kWh，距離調(diào)價(jià)后全額上網(wǎng)電價(jià)(0.7元/kWh)的差距為0.309元/kWh，企業(yè)給用戶的補(bǔ)貼為2163元;如果采用自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)0.32元/kWh，企業(yè)給出的補(bǔ)貼也只有2240元。換言之，面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形式，這些企業(yè)正試圖以每瓦讓利2毛多的代價(jià)贏得老百姓的支持，消納大量庫存。

作為對(duì)戶用光伏市場(chǎng)調(diào)研最充分的媒體，索比光伏網(wǎng)見多了各種“企業(yè)補(bǔ)貼”。有假借初裝補(bǔ)貼之名、行降價(jià)傾銷之實(shí)的，有承諾長(zhǎng)期補(bǔ)貼、撈錢后從此失聯(lián)的，也有付款前信口開河、付款后一問三不知的……正所謂“好事不出門、壞事傳千里”，國(guó)家補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目的消息沒人看，個(gè)別企業(yè)以光伏之名騙錢的新聞屢屢上頭條。

真正有擔(dān)當(dāng)?shù)慕?jīng)銷商正在做什么?浙江諸暨的徐總從工商業(yè)EPC進(jìn)入戶用領(lǐng)域，對(duì)于“已安裝、未并網(wǎng)”的客戶，他給出了自己的保證：如果無法拿到0.37元/kWh國(guó)家補(bǔ)貼，會(huì)退還部分初始投資，讓項(xiàng)目達(dá)到原先承諾的收益率。“最壞的結(jié)果，就是這幾個(gè)項(xiàng)目只能拿到煤電電價(jià)，我少賺點(diǎn)、賠點(diǎn)錢都無所謂，別讓老百姓受損失。”

當(dāng)然也有一些安裝商，面對(duì)客戶的索賠，默默拆除光伏系統(tǒng)，蒙受的損失甚至超過降價(jià)銷售。“這套系統(tǒng)計(jì)劃是貸款安裝的，出了這個(gè)政策后，銀行拒絕放貸，客戶又沒那么多錢，我們只好把光伏板拆掉了。”

初步測(cè)算，目前全國(guó)未并網(wǎng)項(xiàng)目約為6-8萬套，經(jīng)銷商手中的庫存價(jià)值則超過10億元。通過虧本銷售挽回市場(chǎng)信心并非長(zhǎng)久之計(jì)，光伏人需要團(tuán)結(jié)一致，呼吁國(guó)家向戶用領(lǐng)域單獨(dú)增加補(bǔ)貼指標(biāo)。否則，很多系統(tǒng)集成商將破產(chǎn)，一大批人會(huì)從此離開光伏行業(yè)，“隊(duì)伍散了就再難重聚。”

還有一個(gè)重要問題值得警醒。如果今年下半年安裝光伏項(xiàng)目過多，都想排隊(duì)進(jìn)入2019年補(bǔ)貼目錄的話，相當(dāng)于事實(shí)上的“先建先得”，極大破壞明年市場(chǎng)秩序，讓主管部門誤判明年的市場(chǎng)需求。(參考今年一季度分布式裝機(jī)規(guī)模和占比。)

一旦主管部門認(rèn)為分布式光伏市場(chǎng)過度發(fā)達(dá)，很可能會(huì)再次降低補(bǔ)貼力度，進(jìn)入目錄的難度也會(huì)明顯增加，直接損害整個(gè)行業(yè)的利益。如果2019年分布式裝機(jī)規(guī)模依然只安排10GW，就算所有工商業(yè)項(xiàng)目提前實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，不拿國(guó)家1分錢補(bǔ)貼，用一年的指標(biāo)滿足19個(gè)月的戶用裝機(jī)需求也會(huì)非常艱難。

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