一則政策的發(fā)布，整個光伏行業(yè)為之“狂舞”。因此而引起的行業(yè)巨震，在6月11日國家能源局再次召開新聞發(fā)布會之后告一段落。前段時間，盡管各大行業(yè)協(xié)會、光伏企業(yè)家各種呼吁并多次與相關部門商談，但是“531”新政中幾個重要的政策變動，國家能源局并沒有任何松口。也就是說，經(jīng)過一番折騰，“531”新政仍將“一字不差”的施行。而在上周發(fā)布的《關于做好光伏發(fā)電相關工作的緊急通知》之中，國家能源局要求各地、各電網(wǎng)企業(yè)不得以項目未納入國家補貼建設規(guī)模范圍為由擅自停止。這再次證明，國家能源局依然支持光伏發(fā)電項目的發(fā)展，前提是這些項目不需要補貼。

關于“531”新政給行業(yè)帶來的影響，各種分析已經(jīng)說了很多。小編之前的文章也已經(jīng)分析過，最主要的矛盾就在于企業(yè)產能擴張與市場需求暴跌之間的矛盾。規(guī)模指標被嚴厲管控之后，悲觀預計，10GW的分布式指標已經(jīng)在上半年消耗殆盡，而普通電站則在指標暫停發(fā)放與嚴禁先建先得的組合拳之下徹底熄火。除了被區(qū)別對待的扶貧項目、領跑者項目，下半年的光伏市場似乎只能指望不要補貼的項目。事實上，今年下半年我國光伏產業(yè)很有可能被迫進入一個平價上網(wǎng)“試點”期。

樂觀預計，10GW的分布式指標或許還另有解釋，因為哪些項目納入這10GW的指標，具體還剩下多少并未有定論。而暫不安排的普通電站項目或許只會暫停一段時間，下半年仍然有可能視情況下發(fā)部分規(guī)模指標。

無論下半年情況如何，期望短期之內政策再有變化都不太現(xiàn)實。光伏企業(yè)都要做好平價上網(wǎng)提前到來的準備。對于企業(yè)來說，如何在不依靠補貼的前提之下獲取利潤，還把產品賣出去，這是一個需要思考的難題。說白了，在“531”新政之后，只有解決了市場需求問題的企業(yè)才能存活。毫無疑問，一輪大規(guī)模的洗牌正在到來。在此之前，我們需要了解清楚，當前光伏市場的政策環(huán)境到底怎么樣，“531”新政“斷奶”之后，下半年還有哪些寶貴的幸存項目?

一、“630”搶裝已經(jīng)開啟

根據(jù)國家發(fā)展改革委《關于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》，有一部分在2018年以前備案并納入以前年份財政補貼規(guī)模管理的光伏電站項目，只要在2018年6月30日以前投運，便能享受以前年份的電價補貼政策(更高的補貼)。行業(yè)因此預期2018年將迎來一波“630”搶裝潮。但是在今年四月份，幾大行業(yè)政策的發(fā)布讓市場充滿迷霧，市場觀望情緒濃厚，預期的“630”搶裝潮始終不見發(fā)力。一直到“531”新政發(fā)布，下半年指標全無，這一部分“630”的項目瞬間變得寶貴起來。針對相關部門在“531”新政表現(xiàn)出來的前所未有的強硬態(tài)度，眾多光伏人士曾認為這一部分“630”的項目也不能幸免。

好在能源局6月11日發(fā)布的解讀文件明確表示，本次“531”新政不涉及“630政策”，之前的“630政策”沒有變化。也就是已經(jīng)納入2017年及以前建設規(guī)模補貼范圍的項目在今年6月30日前并網(wǎng)投運的，繼續(xù)執(zhí)行2017年標桿電價。

到目前，已經(jīng)是六月中旬，這部分項目這會兒估計正在努力搶裝之中，由于時間緊迫，可能會有部分項目搶裝失敗。按照相關政策，搶裝失敗的項目執(zhí)行的應該是2018年的上網(wǎng)電價。這部分“630”搶裝項目具體能給“531”新政之后帶來多少需求量尚不確定。但是預計起碼能給6-7月份的光伏市場起到一定的支撐作用。