二、光伏扶貧繼續(xù)火爆

即使普通項目與分布式項目已經“涼透”，但光伏扶貧項目卻一如既往的受到支持。符合國家政策的村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標桿電價保持不變。今年下半年，村級光伏扶貧項目將會成為行業(yè)的“香饃饃”。關于這部分項目的總量有多少，目前也無法確定，但在僧多粥少的下半年，這部分項目將成為光伏企業(yè)的必爭之地。

但需要擔心的是，今年新的《光伏扶貧電站管理辦法》發(fā)布之后，光伏扶貧電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股。這相當于掐斷了扶貧項目的融資線路，也就是說光伏扶貧項目的資金問題將無法通過融資來解決，需要當地政府全部承擔。所以扶貧電站能建多少，與企業(yè)并無什么關系，而是受當地適不適合光伏扶貧、當地貧困戶數量、當地政府的資金等因素影響。但是對于一個光伏電站項目來說，沒有融資渠道將承擔很大的資金壓力。新的政策規(guī)定地方政府單方面的承擔資金問題，恐怕會打擊政府開發(fā)光伏扶貧項目的積極性。

另外，國家能源局還表明今年將會下達“十三五”第二批光伏扶貧項目計劃，或許會對下半年乃至2019年的市場有積極影響。

三、領跑者項目

另一個未受到“531”新政波及的是領跑者項目，第三批領跑基地中的10個應用領跑基地已經完成企業(yè)優(yōu)選工作，目前已全面進入實施階段。按照政策規(guī)定，應用領跑基地需要在今年6月30日之前開工建設，總計5GW的應用領跑者項目，對于下半年的市場也開始顯得至關重要。

光伏扶貧項目和領跑者項目是下半年市場的剛需，但是能夠進入這些項目供應鏈的企業(yè)并不多。所以為領跑者、扶貧項目供貨的企業(yè)，或者進入這些項目供應鏈一環(huán)的企業(yè)，或許能更好的應對接下來的大清洗。

值得一提的是，文件還提到：考慮到領跑基地建設效果明顯，下半年將適時啟動第四期領跑者基地建設，今后將把領跑基地建設作為普通電站建設的主要陣地和重要方式。

第二批光伏扶貧項目計劃的發(fā)布以及第四期領跑者基地的建設或有可能對今年下半年及后續(xù)的市場起到巨大影響。

另外，第四期領跑者基地的建設規(guī)模有可能達到10GW左右。根據第三期領跑者實施方案，每個領跑者基地規(guī)模為50萬千瓦，包括應用領跑者基地與技術領跑者基地在內的十三個基地總共650萬千瓦。而《國家能源局關于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》(國能發(fā)新能[2017]31號)規(guī)劃的每期領跑基地控制規(guī)模為800萬千瓦。也就是說，第三期領跑者仍然剩余150萬千瓦的指標未曾發(fā)放。這部分規(guī)模有可能并入第四期領跑者基地建設規(guī)模之中，所以第四期領跑者基地建設規(guī)模有可能達到9.5GW。

而從“今后將把領跑基地建設作為普通電站建設的主要陣地和重要方式”可以發(fā)現，未來的普通光伏電站項目或許都會按照目前領跑者項目為藍本來投資建設，簡而言之，即普通電站項目領跑者化。

如果“531”新政實施順利，未來能夠納入補貼目錄的項目將會越來越少，不需要補貼的項目會越來越多，到最后，除了作為行業(yè)標桿的領跑者項目，可能所有的項目都將不會再有補貼。

小結

對于新政之后的光伏市場發(fā)展，OFweek產業(yè)研究院認為，2018年國內光伏裝機大幅下滑已成為不爭事實，預計2018年國內裝機將控制在30-32GW，其中包括2017年已經備案但并未完成并網裝機的項目，這一部分在6GW左右;還有6.5GW的領跑者項目;此外，特高壓基地+平價示范項目+戶用光伏項目大概有3-5GW左右;還有村級扶貧項目4GW;以及在“531”之前并網的，納入國家補貼范圍的分布式項目10GW。