貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)端 光伏再次“躺槍”

近日，特朗普政府公開發(fā)布了一份關(guān)于對(duì)價(jià)值2000億美元的中國(guó)商品的征收10%的進(jìn)口關(guān)稅清單，使得中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級(jí)。而這其中，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品赫然在列。據(jù)了解，美方公布的最新一輪關(guān)稅清單共計(jì)6031項(xiàng)，不僅涵蓋了許多農(nóng)業(yè)和化學(xué)產(chǎn)品以及原材料，還包括光伏逆變器(產(chǎn)品代碼8504.40.95)，交流組件(附加微型逆變器的太陽(yáng)能電池板)(產(chǎn)品代碼8501.61.00)，和除鋰離子化學(xué)電池以外的電池存儲(chǔ)產(chǎn)品。

最新的報(bào)道顯示，關(guān)于新一輪擬議關(guān)稅的聽證會(huì)將于8月20日至23日舉行。提交申請(qǐng)的截止日期為7月27日，書面證詞將于8月17日截止。

而此前不久，美國(guó)就開始對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的太陽(yáng)能電池和組件征收額外25%的關(guān)稅。相信大家還記得，今年1月22日，特朗普簽署相關(guān)法案，批準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅(4年)，首年稅率為30%，隨后年降5%，至2021年稅率將為15%。換句話說(shuō)，除了今年1月份特朗普對(duì)所有進(jìn)口太陽(yáng)能電池和組件征收的30%關(guān)稅之外，還有額外25%關(guān)稅。這也就意味著，25%的增加關(guān)稅和反傾銷、反補(bǔ)貼稅將同時(shí)征收。

事實(shí)上，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)作為中美貿(mào)易戰(zhàn)的首戰(zhàn)場(chǎng)，戰(zhàn)火早已于年初點(diǎn)燃。而自“531新政”出臺(tái)以來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)行情轉(zhuǎn)向冷淡，多數(shù)光伏企業(yè)正考慮將市場(chǎng)份額向國(guó)外傾斜。然而，此番中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步地升級(jí)，又給光伏企業(yè)海外拓展增添幾分不確定因素。令行業(yè)人士擔(dān)憂的是，中美貿(mào)易戰(zhàn)火再起，這是否又將給中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)另一個(gè)“寒冬”?而2012年的“光伏寒冬”的慘烈情景依然歷歷在目，恍若昨日。

中國(guó)光伏能否擺脫“修昔底德陷阱”？

當(dāng)前，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)力水平提高、跨國(guó)公司產(chǎn)生、貿(mào)易自由化形成，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展早已超越了國(guó)界，各國(guó)之間互相合作、相互依存、相互聯(lián)系，已經(jīng)形成了一個(gè)全球范圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，促進(jìn)了世界多邊貿(mào)易體制的形成，從而加快了國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)速度，促進(jìn)了全球貿(mào)易自由化的發(fā)展，讓國(guó)與國(guó)之間的相互關(guān)系日益緊密。可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。

然而在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力之際，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展卻面臨著極大的挑戰(zhàn)。此番美國(guó)精心策劃和發(fā)動(dòng)的中美貿(mào)易戰(zhàn)，進(jìn)而波及全球幾大經(jīng)濟(jì)體，招致了加拿大、墨西哥、歐盟、中國(guó)、俄羅斯等多國(guó)的報(bào)復(fù)行動(dòng)，導(dǎo)致全球爆發(fā)大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)。

而事實(shí)上，美國(guó)對(duì)外開征懲罰性關(guān)稅，同時(shí)受影響國(guó)家展開反擊，也必將導(dǎo)致美國(guó)進(jìn)口的原材料成本的上漲，使得美國(guó)自身產(chǎn)品失去其競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)的企業(yè)、工人和農(nóng)戶也將受到嚴(yán)重的沖擊。這種“殺敵一千自損八百”的貿(mào)易戰(zhàn)招式，既傷害了別人，又將對(duì)美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的打擊。說(shuō)到底，增加關(guān)稅明面上收的是對(duì)方的稅，但實(shí)際上最后還是需要自己國(guó)內(nèi)的民眾買單。而這種破壞國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，不利于全球和平發(fā)展，實(shí)非明智之舉。

而就中國(guó)光伏行業(yè)而言，自從經(jīng)歷了2012年的“光伏寒冬期”，飽受“兩頭在外”之痛的中國(guó)光伏人迫切地希望國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的崛起。而自2013年我國(guó)政府出臺(tái)支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以來(lái)，中國(guó)光伏出現(xiàn)一波大爆炸式的牛市行情。在隨后5年的時(shí)間里，中國(guó)光伏累積總裝機(jī)量達(dá)到驚人的130GW(2017年底數(shù)據(jù))，位居世界第一。

然而，在瘋狂擴(kuò)張的同時(shí)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)近幾年頻頻出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩、棄光限電、補(bǔ)貼缺口等嚴(yán)重問(wèn)題，為行業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展埋下了隱患。現(xiàn)如今，中美貿(mào)易戰(zhàn)正式打響，且有愈演愈烈之勢(shì)。作為被美國(guó)列入“黑名單”中的一份子，中國(guó)光伏產(chǎn)品也深受其苦，勢(shì)必對(duì)中國(guó)企業(yè)海外拓展造成一定的影響。

但是，光伏貿(mào)易戰(zhàn)只對(duì)中國(guó)企業(yè)造成打擊嗎?其實(shí)不然。

目前，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有全球第一的龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。中國(guó)每年需要從美國(guó)等國(guó)外知名企業(yè)手中進(jìn)口大量的產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)加工制造，供給國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。譬如光伏逆變器中的核心元器件、控制芯片等產(chǎn)品，絕大部分仍然依賴進(jìn)口，其利潤(rùn)大部分都被包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)外企業(yè)所瓜分。所以，美國(guó)對(duì)華進(jìn)行的貿(mào)易戰(zhàn)，很明顯是在修煉“七傷拳”，大有墮入修昔底德陷阱之危。損人不利己，恐為他人所笑。

那么，面對(duì)如此惡劣的市場(chǎng)環(huán)境，光伏企業(yè)又當(dāng)如何?

其實(shí)，“531新政”出臺(tái)，亟望引導(dǎo)市場(chǎng)和行業(yè)調(diào)整發(fā)展思路，將光伏發(fā)展重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到提質(zhì)增效上來(lái)。可以看出，政策已經(jīng)為行業(yè)發(fā)展指明了方向，這就需要國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)盡快降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極開拓新市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展結(jié)構(gòu)，以便降低國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的影響。筆者相信，伴隨著去補(bǔ)貼時(shí)代的到來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)平價(jià)上網(wǎng)的新時(shí)代。