華南會(huì)成分布式光伏新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)嗎?
上帝關(guān)上一扇門(mén)的同時(shí),也會(huì)打開(kāi)一扇窗。近日,深圳和東莞兩則促進(jìn)分布式光伏發(fā)展的地方政策打破了后5.31時(shí)期光伏產(chǎn)業(yè)的集體沉默。
東莞、深圳連出兩利好
先是,7月6日 ,東莞市發(fā)展和改革局發(fā)布《關(guān)于組織申報(bào)2017-2018年?yáng)|莞市分布式光伏發(fā)電資金補(bǔ)助項(xiàng)目的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),暨(東發(fā)改〔2017〕49號(hào))號(hào)文件,宣布戶(hù)用分布式仍執(zhí)行6.30政策。緊接著,深圳市住房和建設(shè)局、深圳市財(cái)政委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《深圳市建筑節(jié)能發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》,規(guī)定對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。
《通知》稱(chēng),東莞市2017年1月1日至2018年6月30日已并網(wǎng)發(fā)電并提交補(bǔ)貼申請(qǐng)的分布式光伏項(xiàng)目容量約為108MW,余下的補(bǔ)助項(xiàng)目容量約為12MW。《通知》要求,已并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目請(qǐng)項(xiàng)目單位抓緊提交補(bǔ)助申請(qǐng)材料,項(xiàng)目是否納入補(bǔ)助范圍按照補(bǔ)助申請(qǐng)時(shí)間先到先得。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),盡管6月30日之前完成并網(wǎng)的項(xiàng)目是否納入補(bǔ)貼指標(biāo)內(nèi),各界還沒(méi)有公論,但東莞市出臺(tái)的這一政策對(duì)當(dāng)?shù)匕惭b用戶(hù)而言無(wú)疑是一種莫大的安慰。畢竟,相對(duì)于部分地方嚴(yán)格執(zhí)行5月31日的“新舊劃斷”期限,東莞的分布式政策已為用戶(hù)提供了一定的緩沖。
華南給太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的支持,以及對(duì)用戶(hù)、經(jīng)銷(xiāo)商和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的驚喜遠(yuǎn)未停留于此。
數(shù)日后,深圳市兩部門(mén)印發(fā)的《深圳市建筑節(jié)能發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》對(duì)業(yè)內(nèi)來(lái)說(shuō)就是一個(gè)字——壕!
《辦法》明確提出給予太陽(yáng)能光熱、太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目以有力支持,相關(guān)資助標(biāo)準(zhǔn)如下:
對(duì)于太陽(yáng)能光熱項(xiàng)目,每平方米集熱板面積補(bǔ)貼390元,資助金額不超過(guò)光熱項(xiàng)目工程費(fèi)用的30%,上限為200萬(wàn)元;按規(guī)定必須安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的項(xiàng)目不予資助。
對(duì)于太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目,根據(jù)年度實(shí)際發(fā)電量對(duì)項(xiàng)目投資主體給予0.4元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼時(shí)間為5年。單個(gè)項(xiàng)目年度資助金額不超過(guò)50萬(wàn)元。
北京、上海、深圳光伏扶持力度對(duì)比
據(jù)了解,北京和上海堪稱(chēng)是扶持分布式光伏的佼佼者,并以補(bǔ)貼力度大而為業(yè)界所熟悉。權(quán)威人士在2017年曾介紹,到北京順義區(qū)做光伏,除了享受?chē)?guó)補(bǔ)之外,還會(huì)享受到0.40元/瓦的裝機(jī)補(bǔ)貼,給老百姓提供0.40元的度電補(bǔ)貼。
這里需要注意的一點(diǎn)是,通常各地方政府支持分布式的政策,裝機(jī)補(bǔ)貼與度電補(bǔ)貼是分離的,說(shuō)的簡(jiǎn)單點(diǎn)兒,就是“魚(yú)與熊掌不可兼得”。
接下來(lái),我們?cè)倏纯?ldquo;魔都”上海的光伏扶持力度。
據(jù)《上海市可再生生能源和新能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持辦法》,上海工商業(yè)分布式用戶(hù)度電補(bǔ)貼為0.25元/千瓦時(shí)、學(xué)校用戶(hù)0.55元/千瓦時(shí)、個(gè)人及養(yǎng)老院等用戶(hù)為0.40元/千瓦時(shí),期限為5年。
相較而言,深圳新制訂的補(bǔ)貼額度不輸北京、上海等地的補(bǔ)貼水平。值得注意的是,上海的補(bǔ)貼政策適用當(dāng)?shù)?016-2018年投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目,將于今年年內(nèi)到期。
業(yè)內(nèi)人士指出,事因難能所以可貴。“5.31光伏新政”頒布以來(lái),一些地方政府對(duì)發(fā)展分布式光伏的態(tài)度突然變得模糊不清,在決策方面也是搖擺不定。深圳市能這在這種復(fù)雜的形勢(shì)下依然力挺分布式,這從心理上對(duì)用戶(hù)、經(jīng)銷(xiāo)商和企業(yè)來(lái)說(shuō)都不啻于打了一針“強(qiáng)心劑”。
海南三亞市場(chǎng)屋頂光伏政策“斷檔”
現(xiàn)實(shí)中,就扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策方面,卻實(shí)不乏地方政策缺乏連續(xù)性的事例。
今年3月份,三亞市曾發(fā)文提出力爭(zhēng)3年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村屋頂家庭屋頂全覆蓋的目標(biāo)。5月22日,三亞市發(fā)改委又在官網(wǎng)發(fā)布三府〔2018〕57號(hào)文件,將2018、2019和2020年農(nóng)村屋頂光伏電站建設(shè)目標(biāo)加以了量化。
孰料,6月8日,劇情反轉(zhuǎn),話(huà)風(fēng)突變。當(dāng)天,海南省發(fā)改委發(fā)布《海南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的緊急通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),對(duì)省內(nèi)光伏發(fā)電建設(shè)提出預(yù)警。
《通知》明確,各地5月31日前(含)已并網(wǎng)的分布式發(fā)電項(xiàng)目納入國(guó)家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍,未納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍的項(xiàng)目,由地方依法予以支持。
華南光伏市場(chǎng)潛力巨大
相比海南省與三亞市光伏政策的前后抵觸,以深圳、東莞和佛山為代表的華南地區(qū)堅(jiān)定扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立場(chǎng),在提振市場(chǎng)信心的同時(shí),也吸引了廣大光伏企業(yè)的注意。
據(jù)廣東省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo),到2020年陸上風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均達(dá)到600萬(wàn)千瓦左右。
圖:21省2018年2月底實(shí)際裝機(jī)規(guī)模與2020年規(guī)劃差值(單位:萬(wàn)kW)
據(jù)智匯光伏所做統(tǒng)計(jì),截至2018年2月底,安徽、河南、山東、浙江、江西、湖北、江蘇和湖北八省實(shí)際裝機(jī)規(guī)模分別出超出計(jì)劃容量390.2、303.8、205.3、198.8、158.1、104.5、12.4和5.2萬(wàn)千瓦,而廣東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和山西省距實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)還有290.9、485.6和557.4萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。
廣東省能源局新能源產(chǎn)業(yè)處樊俊林曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示,到2020年完成6GW的光伏裝機(jī)規(guī)劃之后,廣東光伏發(fā)電將以分布式為主。
廣東光照資源豐富,工商業(yè)電價(jià)較高,存在巨大的用電需求,適合發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉,廣東湛江、陽(yáng)江和粵東汕尾地區(qū)光照資源較好,廣東全省平均有效利用小數(shù)約1000小時(shí)。
另外,廣東的工業(yè)電價(jià)較高,在全國(guó)僅次于上海,還有大量屋頂資源,廣東全省各類(lèi)園區(qū)近200個(gè),每年新增建筑屋頂面積超過(guò)8000萬(wàn)平方米。而且,廣東降水比較豐沛,可降低電站運(yùn)維成本。
平價(jià)上網(wǎng)是終極致勝之道
資深光伏人士表示,經(jīng)過(guò)近年的爆炸性增長(zhǎng),山東、河北、江蘇和浙江等熱門(mén)分布式市場(chǎng)已趨向飽和,光照資源豐富,用電需求大,具有政策連續(xù)性的華南市場(chǎng)正成為各大光伏企業(yè)急于搶占的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
華南市場(chǎng)的產(chǎn)能承接力度相對(duì)有限,但從信心和業(yè)務(wù)拓展方面會(huì)給陷入困境中的光伏企業(yè)提供一個(gè)出口,提供一個(gè)新的發(fā)展思路。中國(guó)光伏企業(yè)要成長(zhǎng),擺脫當(dāng)下面臨的窘境靠的還是創(chuàng)新致勝,早日實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
責(zé)任編輯:蔣桂云
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