需要補貼的光伏市場可能會大大受限，平均每年大概也就30G，直到平價以后就不再需要補貼，平價光伏市場的開拓需要各方共同努力，需要政府和電網(wǎng)解決三座大山的問題、放開容配比是技術(shù)創(chuàng)新的問題。另外，新的政策，市場化交易+非水可再生能源電力配額+綠色證書制度+順價銷售，又能開啟一大塊市場，雖然要補貼，但是通過市場競爭方式解決補貼問題，再加上差異化的市場和出口市場等，發(fā)展前景還是很可觀的這是國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在第二屆光伏電站運維新思路研討會及培訓(xùn)會議上做了精彩演講。一起光伏APP將對大會進(jìn)行全程直播，如需了解更多會議直播，請聯(lián)系微信號：13693626116。

去年的數(shù)據(jù)，中國的制造業(yè)世界第一，占到全世界70%以上，各個產(chǎn)業(yè)來看都是如此，從光伏市場去年是超過50%，國家當(dāng)年裝機達(dá)到53G，累計裝機超過1.3億千瓦，大大超出了原來的預(yù)期。從市場來看，分布式去年是一個亮點，當(dāng)年達(dá)到了20GW，戶用電源達(dá)到50萬套，雖然總量不多，去年戶用光伏的元年，全國光伏累計裝機超過1.3億。

從過去10年來看，整個光伏價格下降了90%，到2017年數(shù)據(jù)組件是3元，十年以前是36元。系統(tǒng)價格去年按照官方的數(shù)據(jù)，平均是7元，實際上比7元還要低，今年下降的比較厲害，今年報價是2元多一點，當(dāng)然個別標(biāo)書整個組件的價格甚至到1.6元、1.7元，系統(tǒng)造價基本上在6元以下，又有大幅度的削減，所以中國為世界光伏作出了巨大的貢獻(xiàn)。

我們要把這個定義搞清楚，除了普通的光伏電站以外，分布式是這樣的，第一類，這是國家能源局的文件，建筑光伏是不需要配額的，戶用電源和自發(fā)自用的項目也不需要配額，甭管多大，哪怕50MWd規(guī)模，只要是接入企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，也屬于自發(fā)自用，不需要配額。當(dāng)然自發(fā)自用享受的是固定補貼，屋頂分布式有的是全額上網(wǎng)的，享受標(biāo)桿電價，自發(fā)自用的享受固定補貼，還有一個是分布式光伏電站，就是我們說的“光伏+”，這部分是受配額限制的，這是5.31之前的政策。

“5.31”出來以后整個都變了，到底有哪些影響?第一，對普通電站。普通電站就是“5.31”之后并網(wǎng)的享受新電價，整個差了0.15元，2017年電價是0.65元、0.75元、0.85元，結(jié)果新公布的電價是0.5元、0.6元、0.7元，這個影響是非常大的，大概整個收益差了25%，這個業(yè)內(nèi)反映很大，但是能源局馬上恢復(fù)了“6.30”，630之前并網(wǎng)的仍然享受2017年的有0.15元的差價，這個對普通光伏電站影響不大，包括“光伏+”都是如此。對分布式，對于原來不限額的現(xiàn)在將規(guī)模立刻砍到10GW左右，“5.31”之前并網(wǎng)的還是享受有國家補貼，“5.31”之后沒有了，這個直接影響到大概10GW的裝機，像戶用的開發(fā)商幾萬家，從事戶用光伏的就業(yè)人口有大約60萬人，已經(jīng)備案或者是已經(jīng)并網(wǎng)沒有備案的這種在建的項目影響非常大，大概是影響到10G，而且大家本來都寄希望于影響的人這么多，整個量可能也就是2、3GW，希望國家能不能把這個口放一放，結(jié)果到現(xiàn)在看來不可能再放，分布式的影響非常大。

另外,就是規(guī)模，普通電站沒有指標(biāo)了，分布式也沒有了，原來說分布式不受配額限制，現(xiàn)在都不提了，現(xiàn)在上半年已經(jīng)12GW了，下半年就沒有指標(biāo)，整個電價下降當(dāng)然已經(jīng)沒有什么針對性項目了，因為已經(jīng)沒有項目了，雖然公布了新的價格，但是沒有對應(yīng)的項目，但是留了一個口子，就是如果不要國家補貼是可以各省自行安排建設(shè)，不要補貼是可以的，“5.31”出來以后整個形勢大變。

從統(tǒng)計來看，24GW上半年大概是一半一半，一半是普通電站，一半是分布式，普通電站里實際上有相當(dāng)一部分有一半左右等于先建先得。另外，“領(lǐng)跑者計劃”+扶貧，加起來大概10G，因為下半年沒有指標(biāo)了，一共大約34GW。國家有沒有可能把對分布式放個口子，這個看來現(xiàn)在希望不大，因為一放有可能要超過10GW了，至少現(xiàn)在來看整個今年大概34GW，出口還有一部分，出口去年的量，按照協(xié)會統(tǒng)計的量是31點幾個GW，現(xiàn)在算起來2018年光伏市場的總量應(yīng)該60多個將近70GW，下半年有沒有不要補貼的一些項目，現(xiàn)在都在建，我知道有些工商業(yè)屋頂項目還在繼續(xù)建，因為它不要補貼也能算過賬來，還有一部分有些人在做示范，不要補貼的示范。

“領(lǐng)跑者計劃”，今年能夠并網(wǎng)的大概5個G。扶貧專項，這次理的比較清楚，答記者問，已經(jīng)批復(fù)的扶貧總量大概15GW，已經(jīng)建成的10GW，大概今年還有5GW左右在繼續(xù)實施，總的目標(biāo)大概說是15GW，280萬戶，實際上大概打不住，整個加起來要解決280萬貧困人口的話，大概18個GW，可能還有第二批，“十三五”應(yīng)該還有第二批扶貧項目。

所以說，現(xiàn)在開拓平價市場，過去我們就只有一個市場，就是補貼市場，現(xiàn)在不要補貼，一這個市場到底有多大，當(dāng)然這個需要大家共同努力，能不能有技術(shù)創(chuàng)新把電價水平降下來。另外政府和電網(wǎng)也需要解決一些問題，我們常說的“五座大山”，“五座大山”我們光伏業(yè)內(nèi)是沒有辦法解決的，“五座大山”壓下來，不說補簽拖欠，那“四座大山”影響我們電價20%，我們現(xiàn)在電價平均6毛錢，20%，如果說合理的話，如果能夠“五座大山”搬移的話可能能降到4毛錢左右，影響還是相當(dāng)大的。另外，新的政策措施，市場化交易、綠色證書、強制配額，這個我認(rèn)為是開啟了另外一扇窗，我待會兒會詳細(xì)的來解釋。

“領(lǐng)跑者計劃”在“幾座大山”問題上解決得比較好，土地不要錢，要么只有1元多錢，如果我們能控制在每平方米每年土地費用是不超過2元的話，我認(rèn)為還是合理的，現(xiàn)在完全不一樣，有的最高的甚至收到6元/平方米，山東發(fā)的文是收到每年5元/平方米，而且有的是關(guān)門打狗，就是建成以后返過來向你再征收，但是這個政府不大可能一刀切，因為土地有集體所有制的、有國家所有制的，像屋頂都是各自業(yè)主的，所以政府也不可能命令以后你就每平方米降到2元，所以這個可能還是需要市場來進(jìn)行調(diào)節(jié)，這座大山是不太容易切的，除非像“領(lǐng)跑者計劃”政府一刀切，我就可以給你降到2元以下、1元多甚至不要錢。

電網(wǎng)接入，這個主要在電網(wǎng)公司，是不是能夠按照國家政策來執(zhí)行，棄光限發(fā)，到底是不是因為安全的問題，還是因為利益之爭，利益之爭你就應(yīng)該解決，如果是安全性問題，棄光是合理的，但是這種，能源局一位領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)寫過一個文章，他就說從運行數(shù)據(jù)看，沒有任何支撐，棄光限電是因為造成了電網(wǎng)安全和電網(wǎng)阻塞而進(jìn)行的棄光限電，沒有這樣的數(shù)據(jù)支撐，就是說目前的棄光限電不是因為對電網(wǎng)造成了威脅而造成了棄光限電，而是利益之爭。如果說這樣子的話，政府就應(yīng)該解決、電網(wǎng)就應(yīng)該解決。融資成本，補貼拖欠，更是應(yīng)該解決的問題。融資成本，當(dāng)然政府說的也不算，銀行不會聽政府的，他有自己運行的原則。

所以非技術(shù)成本造成了現(xiàn)在，20%以上的電價成本，所以說這個是應(yīng)該能夠解決才行。

補貼拖欠大家都知道，到2020年如果不采取任何措施要超過3000億，接網(wǎng)費用實際上國家是有文件的，關(guān)于減輕可再生能源負(fù)擔(dān)這個文件特別明確，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)接網(wǎng)工程，但是現(xiàn)在大部分接網(wǎng)工程是開發(fā)商來投資建設(shè)的，也說了，電網(wǎng)企業(yè)如果是開發(fā)商建設(shè)的，電網(wǎng)階級應(yīng)該按照協(xié)議或者第三方評估的投資額在2018年底前完成回購，但是現(xiàn)在我看了一個消息，回購率只有5%，基本上還是壓在開發(fā)商頭上，包括新建項目，除了領(lǐng)跑者，領(lǐng)跑者是嚴(yán)格按照這個文件執(zhí)行的，都是電網(wǎng)來進(jìn)行建設(shè)的，但是普通電站就沒有這么幸運了。這個問題如果按照國家的文件執(zhí)行，每瓦9毛錢，每瓦將近1元錢，這個部分的成本如果能夠減下去的話這個還是相當(dāng)可觀的。