久旱甘霖 兩大利好消息或讓光伏市場起死回生
盡管一再掙扎,但是“531”新政對(duì)光伏行業(yè)的重?fù)粢廊蝗缂s而至。在新政發(fā)布三個(gè)月的時(shí)間里,光伏行業(yè)整體陷入了低迷。國內(nèi)需求的放緩使得海外市場變成了企業(yè)的救命稻草,但是屋漏偏逢連夜雨,印度看中機(jī)會(huì),正準(zhǔn)備通過“雙反”大棒來“搶劫”我國光伏產(chǎn)業(yè),25%的關(guān)稅讓不少企業(yè)陷入絕望。數(shù)據(jù)顯示,最近一周,無論是單多晶產(chǎn)品都面臨需求放緩的困境,有的小廠家已暫停提供常規(guī)單晶電池的報(bào)價(jià),處境慘淡不已。
而在近期,陷入絕望的光伏行業(yè)突然迎來了兩大利好消息,或?qū)?duì)今年下半年的光伏市場起到“起死回生”的效果。
一、平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目即將來臨
“531”新政對(duì)于國內(nèi)光伏市場最大的影響在于停止了光伏項(xiàng)目的指標(biāo)發(fā)放,而在不發(fā)放指標(biāo)的前提下,政策卻明確鼓勵(lì)那些不需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目的建設(shè)。指標(biāo)之外建設(shè)的項(xiàng)目是無法享受國家補(bǔ)貼的,而以當(dāng)前的光伏發(fā)電成本水平來看,無法享受國家補(bǔ)貼的項(xiàng)目很難盈利。虧本的買賣沒有誰愿意去做,熱鬧了好些年的光伏市場因此而瞬間沉寂了下來。
“531”新政的發(fā)布其實(shí)也標(biāo)志著,我國在今年下半年提前進(jìn)入了一個(gè)“平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)期”,在新的市場要求之下,光伏行業(yè)還需要進(jìn)行大幅的“降本增效”才能達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)的要求。但是讓行業(yè)人士憤懣的是,盡管包括組件、配件等環(huán)節(jié)在內(nèi)的光伏系統(tǒng)成本一再大幅下降,但是光伏發(fā)電整體的度電成本卻總是居高不下。而相同的產(chǎn)品拿去國外開發(fā)項(xiàng)目,不但能輕松達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn),而且還可以取得很好的收益。
除了部分國家光照資源較好之外,其中最主要的原因還在于非技術(shù)成本的差別。光伏產(chǎn)業(yè)多位專家認(rèn)為,國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng),就必須移除“補(bǔ)貼拖欠”、“電網(wǎng)接入難”、“融資難”、“ 土地亂收費(fèi)”、“ 棄光限電”五座大山。這也幾乎是整個(gè)光伏行業(yè)的共識(shí)。
所以平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),企業(yè)的降本增效是一個(gè)方面,而非技術(shù)成本的下降也是一個(gè)方面。但是“531”政策只是一味的倒逼企業(yè)去降本增效,卻沒有考慮降低非技術(shù)成本,使得企業(yè)進(jìn)退兩難。目前這一現(xiàn)狀或因?yàn)槠絻r(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目而出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
近日,有報(bào)道稱,國家能源局近期連續(xù)召集光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和專家座談,聽取各方對(duì)光伏行業(yè)發(fā)展的意見,并形成了一份《光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)工作方案》(下稱《方案》)草案,準(zhǔn)備在進(jìn)一步聽取意見后正式發(fā)布。屆時(shí),首批沒有補(bǔ)貼的光伏示范項(xiàng)目申報(bào)也將正式啟動(dòng)。
據(jù)了解,《方案》正在修訂,然后才正式發(fā)布。而按照初步設(shè)想,平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目最早將于10月份前后可以申報(bào),申報(bào)成功的項(xiàng)目預(yù)計(jì)將在明年3月前后開工并于當(dāng)年9月30日或12月30日前并網(wǎng)發(fā)電。在此過程中,地方發(fā)展改革委將協(xié)調(diào)降低相關(guān)非技術(shù)成本,并承諾保障電能消納。
這是“531”新政發(fā)布之后行業(yè)內(nèi)迎來的一個(gè)重大利好,而且開發(fā)無補(bǔ)貼的項(xiàng)目本來也與“531”新政的中心思想相符。最讓人期待的是,這些示范項(xiàng)目的開發(fā)過程中,相關(guān)部門將協(xié)調(diào)降低非技術(shù)成本。還是那句話,虧本的買賣沒有誰愿意去做。無補(bǔ)貼的項(xiàng)目很難盈利,但是如果非技術(shù)成本得到了大幅下降,將會(huì)極大的刺激企業(yè)的積極性。
該示范項(xiàng)目對(duì)于光伏行業(yè)的意義非常重大,這說明政府正在努力探索出一條讓光伏行業(yè)順利平價(jià)上網(wǎng)的道路。一方面通過無補(bǔ)貼來倒逼企業(yè)加強(qiáng)成本控制,另一方面通過降低非技術(shù)成本來保持項(xiàng)目一定的收益率。如果該示范項(xiàng)目試點(diǎn)成功,其經(jīng)驗(yàn)便可以推廣到全國,從而迅速讓我國光伏產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入光伏平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。
二、歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)品雙反政策將取消
俗話說遠(yuǎn)水解不了近渴,平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)仍然處于不明朗的狀態(tài),而且即使項(xiàng)目申報(bào)成功,等項(xiàng)目開工并網(wǎng)之后也是明年的事了。但是目前有一個(gè)近在咫尺的利好就擺在了眼前,值得國內(nèi)光伏界為之歡欣鼓舞。
據(jù)報(bào)道,歐盟委員會(huì)近日拒絕了歐盟光伏雙反調(diào)查申請人EU ProSun(歐洲光伏制造商協(xié)會(huì))關(guān)于發(fā)起日落復(fù)審的申請。這意味著橫亙在中國光伏與歐盟市場之間七年之久的MIP措施和雙反稅將在2018年9月3號(hào)到期后取消。再過一個(gè)月,中國光伏市場將可以與歐盟市場恢復(fù)自由貿(mào)易!
在國內(nèi)光伏市場需求的驟然收緊之下,在美國、印度等市場的“窮追猛打”之下,歐盟市場的開放簡直讓人感動(dòng)!如前文所述,國內(nèi)市場的收緊讓海外市場顯得尤其重要,因?yàn)?ldquo;531”新政的發(fā)布具備一定的突發(fā)性。在政策發(fā)布之前,多家光伏企業(yè)正處于強(qiáng)勁的產(chǎn)能擴(kuò)張階段。而政策一旦發(fā)布,諸多光伏企業(yè)措手不及,急劇擴(kuò)張的新增產(chǎn)能無處消納,所以需要將國內(nèi)消納不了的產(chǎn)能銷往海外市場,以此來應(yīng)對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
但是近年來我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的國際貿(mào)易糾紛越來越多,美國、歐盟、印度等幾大主要的光伏市場都對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)高樹貿(mào)易壁壘,使得我國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)退兩難。所以說,在印度市場風(fēng)云再起的情況下,歐盟市場的開放對(duì)我國光伏可謂是一場“及時(shí)雨”。
歐洲曾經(jīng)是全球最大的光伏應(yīng)用市場,也曾經(jīng)是中國光伏最為重要的市場。2010年左右的中國光伏企業(yè)以制造為主,而且生產(chǎn)出來的產(chǎn)品大部分都是銷往歐洲,因此對(duì)歐洲市場形成了極大的依賴性。之后在2011年左右,歐盟及美國相繼對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)行“雙反”政策,使得我國光伏受到重創(chuàng),國內(nèi)尚德、賽維、英利等光伏巨頭企業(yè)都因此而衰弱下來。
然而種種跡象表明,經(jīng)過多年來對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”,歐盟的光伏市場不但沒有如他們預(yù)想的那樣生機(jī)勃勃,反而越來越衰弱。這些年來,沒有了中國光伏企業(yè)的參與,歐盟市場活力漸失,諸多光伏企業(yè)相繼破產(chǎn),可謂是“搬起石頭砸自己的腳”。
由此可見,貿(mào)易爭端對(duì)任何一方都不是一個(gè)好事情,歐洲市場的開放或?qū)⒅匦麓碳W盟市場的發(fā)展,相信通過與歐盟市場的互惠互助,將會(huì)在全球起到示范效應(yīng),促進(jìn)全球光伏市場的協(xié)同發(fā)展。
小結(jié)
盡管當(dāng)前光伏市場仍然因?yàn)?ldquo;531”新政的影響而低迷,但是歐盟市場的即將開放和平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目的到來或?qū)槲覈夥奈磥碇该鞯缆贰W洲“雙反”的結(jié)束能夠解決光伏行業(yè)的“燃眉之急”,而平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目將為行業(yè)探索一條合理的平價(jià)上網(wǎng)之路,并有望為行業(yè)降低非技術(shù)成本,助力光伏行業(yè)擺脫對(duì)補(bǔ)貼的依賴。
責(zé)任編輯:蔣桂云
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