太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)量在2030年將達(dá)到640萬千瓦、在15個國家級貧困縣整村推進(jìn)光伏扶貧工程、在中東部地區(qū)打造百萬千瓦級“光伏領(lǐng)跑者”基地——最新發(fā)布的《吉林省新能源和可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），不僅為吉林省未來的能源發(fā)展，特別是光伏發(fā)電的發(fā)展，指明了方向，而且讓人倍加期待。

　　7月份最新發(fā)布的《規(guī)劃》，對“十二五”期間吉林省能源發(fā)展成果和存在的問題進(jìn)行了回顧和總結(jié)，對“十三五”期間的能源發(fā)展做出了詳細(xì)規(guī)劃。

　　《規(guī)劃》認(rèn)為，吉林省太陽能資源豐富，全省多年平均日照時數(shù)為2200～3000小時，年太陽總輻射量為5051.7兆焦耳/平方米，根據(jù)太陽能資源評估方法（QX/T 89-2008），屬資源很豐富級別，全省太陽能資源總體屬于二類。

　　吉林省各地區(qū)間天氣條件差異較大，日照時數(shù)地理分布不均勻，總趨勢由西向東遞減，山地低于平原，東部低于西部。西部地區(qū)太陽能資源最為豐富，年日照時數(shù)為2800～3000小時，年太陽總輻射量達(dá)到5200兆焦耳/平方米以上；中部的長春、四平地區(qū)次之，年日照時數(shù)為2600～2800小時，年太陽總輻射量達(dá)到5000～5200兆焦耳/平方米；東部山區(qū)最少，年日照時數(shù)為2150～2500小時，年太陽總輻射量達(dá)到4672～4800兆焦耳/平方米，吉林省太陽能資源輻射分布見圖1。

圖1：吉林省太陽能資源輻射分布圖

　　吉林省土地總面積19萬平方公里。截止2012年末，未利用土地（包括：鹽堿地、沙地、裸地）總面積近6千平方公里，大部分區(qū)域位于北緯42°～46°之間，適宜建設(shè)太陽能光伏電站。光伏電站占用土地按3公頃/兆瓦計算，則全省地面光伏電站潛在開發(fā)容量為9600萬千瓦，可裝機(jī)容量約為3100萬千瓦。從未利用土地分布和太陽能資源分布情況分析，西部白城市、松原市是建設(shè)太陽能地面光伏電站重點區(qū)域。與建筑相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電發(fā)展空間較大，目前推測全省分布式光伏發(fā)電可開發(fā)容量約為300萬千瓦以上。

　　十三五期間，吉林省在太陽能方面的具體任務(wù)指標(biāo)是：到2020年，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)240萬千瓦，其中集中式地面電站220萬千瓦，分布式電站20萬千瓦，太陽能熱水器集熱面積300萬平方米。到2030年，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)640萬千瓦，太陽能熱水器集熱面積500萬平方米。

　　在其它方面的具體任務(wù)指標(biāo)為：

　　（1）風(fēng)電。到2020年，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到550萬千瓦，其中集中式風(fēng)電525萬千瓦、分散式風(fēng)電25萬千瓦。到2030年，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1300萬千瓦。

　　（2）生物質(zhì)。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)131萬千瓦，開發(fā)生物質(zhì)成型燃料500萬噸，沼氣1億立方米/年，生物質(zhì)液體燃料10萬噸。到2030年，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)170萬千瓦，開發(fā)生物質(zhì)成型燃料800萬噸，沼氣2億立方米/年，生物質(zhì)液體燃料30萬噸。

　　（3）太陽能。到2020年，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)240萬千瓦，其中集中式地面電站220萬千瓦，分布式電站20萬千瓦，太陽能熱水器集熱面積300萬平方米。到2030年，太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)640萬千瓦，太陽能熱水器集熱面積500萬平方米。

　　（4）水電。到2020年，水電裝機(jī)容量645.2萬千瓦，其中抽水蓄能裝機(jī)170萬千瓦。到2030年，水電裝機(jī)容量885.2萬千瓦，其中抽水蓄能裝機(jī)410萬千瓦。

　　（5）地?zé)帷?/strong>在有條件的地區(qū)大力推廣地?zé)崮艿拈_發(fā)利用。到2020年，全省達(dá)到2400萬平米供熱制冷面積。

　　（6）示范工程。到2020年，新能源示范城市達(dá)到7個、低碳能源示范縣達(dá)到4個。

　　“十三五”期間，吉林省將做好15個貧困縣的扶貧工作，將在光照條件最好的中西部地區(qū)打造百萬千瓦級的“光伏領(lǐng)跑者”基地，將重點加快推進(jìn)蒙東扎魯特旗～山東青州±800千伏直流特高壓輸變電工程，擴(kuò)大風(fēng)電外送規(guī)模。

　　具體措施為：

　　1）太陽能發(fā)電。協(xié)調(diào)發(fā)展地面光伏發(fā)電項目，鼓勵發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目，探索太陽能熱發(fā)電技術(shù)應(yīng)用模式。在西部白城、松原以及四平雙遼地區(qū)，鼓勵采用風(fēng)光儲、光伏農(nóng)業(yè)、光伏牧業(yè)、光伏漁業(yè)等“光伏+”開發(fā)方式建設(shè)地面太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電項目。在中東部長春、吉林等大中型城市大力推廣光伏建筑一體化等分布式太陽能光伏發(fā)電項目。在鎮(zhèn)賚等太陽能資源較好的地區(qū)開展太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)，以改善吉林省電力系統(tǒng)的調(diào)峰性能，提高可再生能源的消納能力。到2020年，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量240萬千瓦。詳見圖3。

　　2）光伏扶貧。以我省15個貧困縣為重點，兼顧其他光照條件好的有扶貧任務(wù)的地區(qū)，按照國家和省確定的年度普通光伏電站建設(shè)規(guī)模和精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧工程。鼓勵企業(yè)全面履行社會責(zé)任，積極參與扶貧工程，按照國家要求，保障受益貧困戶每年每戶增加收入3000元。

　　3）光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地。重點在資源條件較好，建設(shè)條件明確，具備大規(guī)模接入和本地消納能力的地區(qū)，結(jié)合電力外送通道，有序建設(shè)光伏先進(jìn)技術(shù)示范基地。在中西部地區(qū)，結(jié)合土地綜合利用、采煤沉陷區(qū)治理等條件，重點打造以本地消納為主的百萬千瓦級“光伏領(lǐng)跑者”基地，通過市場機(jī)制擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)產(chǎn)品的市場份額，不斷提高先進(jìn)設(shè)備在新增規(guī)模中的比例，促進(jìn)成本下降和產(chǎn)業(yè)升級。

　　此外，吉林省在“十三五”期間，將積極協(xié)調(diào)電力外送通道建設(shè)，加快推進(jìn)蒙東扎魯特旗～山東青州±800千伏直流特高壓輸變電工程，擴(kuò)大風(fēng)電外送規(guī)模。配合省電網(wǎng)公司積極向國家有關(guān)部門匯報銜接，爭取早日開工建設(shè)。

　　（一）建立可再生能源目標(biāo)考核制度。按照“十三五”規(guī)劃總體要求，建立可再生能源發(fā)展目標(biāo)考核制度，明確各地區(qū)發(fā)展目標(biāo)和要求。各市州政府要按照吉林省能源發(fā)展規(guī)劃、可再生能源發(fā)展規(guī)劃及各類相關(guān)規(guī)劃，制定本地區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，并將主要目標(biāo)和任務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。在節(jié)能減排、合理控制能源消費總量和應(yīng)對氣候變化考核體系中，充分考慮可再生能源的貢獻(xiàn)，對各地區(qū)可再生能源消費量不計入總量限額考核指標(biāo)，鼓勵各地加快發(fā)展可再生能源。

　　（二）實施可再生能源電力配額制度。根據(jù)國家可再生能源電力配額制要求，依托全省可再生能源資源條件、電力市場、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及電力輸送通道等情況，對全社會電力消費量規(guī)定非水電可再生能源電力配額。省級能源主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)全面完成“十三五”可再生能源發(fā)電基本指標(biāo)，即2020年可再生能源發(fā)電量占全社會用電量比重達(dá)到13%，力爭達(dá)到15%。省電網(wǎng)公司承擔(dān)其經(jīng)營區(qū)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源電力配額完成的實施責(zé)任，努力實現(xiàn)可再生能源滿發(fā)多發(fā)。省內(nèi)大型發(fā)電投資經(jīng)營企業(yè)，相應(yīng)完成非水電可再生能源電力裝機(jī)容量和發(fā)電量指標(biāo)。

　　（三）完善可再生能源財政金融政策。積極爭取并用好用足國家支持可再生能源發(fā)展的政策措施，促進(jìn)省內(nèi)可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。探索省內(nèi)可再生能源項目建設(shè)貸款支持機(jī)制，強(qiáng)化實施系統(tǒng)性財政補(bǔ)貼政策，對可再生能源各產(chǎn)業(yè)鏈上實施不同的財政補(bǔ)貼政策。擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大對可再生能源的研發(fā)和示范補(bǔ)助，加大對地?zé)崮荛_發(fā)利用、電網(wǎng)輸出基礎(chǔ)設(shè)施等的補(bǔ)貼力度。簡化財政補(bǔ)貼手續(xù)，保證企業(yè)補(bǔ)貼資金及時到位。

　　（四）加快完善適應(yīng)可再生能源電力的調(diào)度運行機(jī)制。按照國家深化電力體制改革的總體要求，積極推進(jìn)電網(wǎng)輸配分開，示范建設(shè)新能源發(fā)揮重要作用的微電網(wǎng)工程或新能源綜合供能區(qū)域。省內(nèi)新增用電需求優(yōu)先滿足可再生能源發(fā)電，促進(jìn)可再生能源發(fā)電消納。建立完善調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵可再生能源直接購買輔助服務(wù)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，通過移峰填谷為清潔能源多發(fā)滿發(fā)創(chuàng)造有利條件。建立分布式能源電力并網(wǎng)技術(shù)支撐體系和管理體制，鼓勵分布式能源自發(fā)自用，探索分布式發(fā)電多余電力向周邊用戶供電的機(jī)制。積極鼓勵相關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開展促進(jìn)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)和試點示范工作，及時總結(jié)和推廣應(yīng)用相關(guān)的經(jīng)驗。

　　（五）健全可再生能源行業(yè)管理體系。建設(shè)綜合協(xié)調(diào)可再生能源政策研究實施、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的技術(shù)服務(wù)支撐性力量，加強(qiáng)可再生能源行業(yè)管理綜合體系及能力建設(shè)。完善可再生能源產(chǎn)品、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測認(rèn)證制度，建立健全可再生能源產(chǎn)品設(shè)備的市場準(zhǔn)入制度。健全可再生能源設(shè)備生產(chǎn)、項目建設(shè)和運營資質(zhì)管理，建立可再生能源生產(chǎn)企業(yè)運行狀況和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測評估制度，完善可再生能源信息統(tǒng)計體系。實行風(fēng)電、太陽能發(fā)電預(yù)測預(yù)報和并網(wǎng)運行實時調(diào)度管理制度，提高電網(wǎng)運行調(diào)度可再生能源電力的技術(shù)和管理水平。

　　（六）加強(qiáng)發(fā)展可再生能源的組織協(xié)調(diào)。以完善可再生能源政策體系、推進(jìn)可再生能源發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新、協(xié)調(diào)可再生能源發(fā)展為主要任務(wù)，建立可再生能源發(fā)展省直有關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制。能源主管部門制定可再生能源發(fā)展總體實施方案，統(tǒng)籌安排可再生能源開發(fā)建設(shè)規(guī)模和布局，協(xié)調(diào)組織可再生能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。涉及可再生能源發(fā)展的環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建筑、科技等領(lǐng)域，按照可再生能源規(guī)劃實施需要，做好銜接，積極推進(jìn)落實有關(guān)工作。

　　（七）加強(qiáng)可再生能源資源調(diào)查評價。制定可再生能源資源調(diào)查評價規(guī)范，建立科學(xué)的資源評價體系，進(jìn)行風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能資源調(diào)查，加強(qiáng)對地?zé)崮苜Y源的勘探調(diào)查，明確可再生能源資源量、種類、分布和利用量，以及可作為能源化利用的資源潛力。