梁志鵬：建成與否并非首批光熱示范項目成功的唯一標準

2017-08-09 11:55:26 CSPPLAZA 　點擊量：評論 (0)

示范項目建設是不是成功，不是看這些項目是不是建成，而是看我們整個產業(yè)體系能不能形成，我們的技術能不能實現可靠的運行。我們能不能通過階段性的示范，示范工程的建設，進一步降低成本，而不是讓我們又找到一

“示范項目建設是不是成功，不是看這些項目是不是建成，而是看我們整個產業(yè)體系能不能形成，我們的技術能不能實現可靠的運行。我們能不能通過階段性的示范，示范工程的建設，進一步降低成本，而不是讓我們又找到一個可以盈利的領域。”國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬今日在出席中國太陽能熱發(fā)電大會時如是表示。下面刊出的是梁志鵬的發(fā)言全文。

正值新舊能源交替光熱發(fā)電生逢其時

我們現在在全世界來看，能源發(fā)展正在進入新一輪的轉型發(fā)展時期，我們國家也進入能源變革的新的發(fā)展階段，這個階段的一個主要特征，就是可再生能源發(fā)揮著越來越重要的作用，我們可以看到，在能源的新增供應量當中，現在可再生能源的比重是越來越高，按照最新的數據，到2017年的6月，我們在電力總裝機當中可再生能源發(fā)電裝機已經占到35%，而在新增的裝機當中，今年上半年的新增電力裝機當中可再生能源已經占到70%，前幾年在歐盟、美國這些發(fā)達國家新增的電力裝機當中可再生能源占比是70%以上，現在中國也進入這樣的階段。

所以，光熱發(fā)電產業(yè)面臨著一個大好的形勢。也就是說，這樣一個新舊能源的轉換時期，新能源出現一個廣闊的市場空間，出現一個良好的發(fā)展機遇。所以在這個時期，我們光熱發(fā)電產業(yè)可以說是生逢其時，前景廣闊。

在中國發(fā)展可再生能源產業(yè)有一個自己的特點，我們經常到國際上參觀，我們看到很多國家在可再生能源發(fā)展方面有很多可以學習借鑒的地方，我們自己也有一些獨特的特點，從過去發(fā)展水電、風電、光伏產業(yè)來看，我們不但是把開發(fā)利用的規(guī)模要擴大起來，而且我們要建立本土化的制造產業(yè)，而且在之前的可再生能源發(fā)展上，我們也實現了這個目標。

還有很重要的一點，在中國還要有一個突出貢獻，就是把可再生能源的成本要降下來，我們也可以看到，過去的風電、光伏發(fā)電的成本降低，中國的產業(yè)作出了比較大的貢獻，所以，現在在全世界可再生能源能夠起到在增量發(fā)展當中替代化石能源的作用，這和中國產業(yè)發(fā)展的成果是分不開的，這也是我們承擔的一個責任。我們要把產業(yè)建立起來，而且技術要達到比較高的水平，成本要降低，實現可再生能源的產業(yè)化、市場化發(fā)展。

首批示范項目成功與否順利建成并非唯一衡量標準

示范項目建設是不是成功，不是看這些項目是不是建成，而是看我們整個產業(yè)體系能不能形成，我們的技術能不能實現可靠的運行。我們能不能通過階段的示范，示范工程的建設，進一步降低成本，而不是讓我們又找到一個可以盈利的領域。

目前參與光熱發(fā)電項目建設的首要目標是我們要形成成熟的技術。這個階段應該說也是非常艱難的，目前這個行業(yè)對于投資者來說所關注的不是成長空間、而是比較好的收益水平，我覺得不是這樣的，如果建立在這樣的認識上，是會有偏差的，也會讓這樣的企業(yè)失望。我們希望通過這樣的示范，我們參與其中，實現我們能力的提升，做出我們的貢獻，最終形成一個可以產業(yè)化、可以市場化的一個光熱發(fā)電產業(yè)。

我們昨天也開了會議，總結了首批20個示范項目的進展情況，我們的各個企業(yè)都付出了艱辛的努力，但是進展程度也是不一樣的。有些比較快的已經開始建設，有些還在處理開工之前的一些困難和問題，但是整體上講，首批項目還是有一批已經進入了實質性的建設階段，有的甚至已經建成了一半，這也意味著中國光熱發(fā)電行業(yè)已經進入了一個實質性的發(fā)展階段。

隨著光熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展，社會各界還是比較積極響應的，各種會議參與的嘉賓還是很多的。但是如果沒有實際工程的進展，那么一切都是空的，所以一定要把我們的會議、交流和研究成果應用到我們的實際工程當中去，而且我們要從實際工程當中發(fā)現問題，來納入我們的研究范疇。所以在目前這個階段，圍繞著示范項目來開展技術研發(fā)，完善各級政府的支持政策，研究下一步的市場機制，這些應該說是當前的主要任務。

光熱成本下降是關鍵技術、政策缺一不可

在今后一段時期，我覺得光熱發(fā)電也要面臨著一些重要的任務。一個就是技術能力的提升，我們通過首批示范項目能不能形成我們的技術能力，這是關鍵的一個方面。在這方面，有些企業(yè)做的比較早，我們已經有一批實驗項目已經投入運行，但是我們要達到國際先進水平，目前應該說還是有很大的差距。所以我們也希望通過國際合作，在中國項目的建設當中，先進的技術實現更多的應用，吸收、消化、再創(chuàng)新，使中國光熱發(fā)電技術能夠有一個顯著的提升。

降低成本十分關鍵。其中，技術水平的提高是首要措施。從風電、光伏的發(fā)展軌跡可見，其成本都是在一定規(guī)模的市場、產業(yè)體系形成后出現顯著降低。我們也期望，在中國光熱發(fā)電領域，發(fā)電成本能夠在具備一定產業(yè)能力后，成本可以實現較大幅度的降低。

我們希望經過一定時期的發(fā)展，無論是國家層面出臺的電價亦或是企業(yè)的發(fā)電成本都應較第一批項目具有顯著的降低。這個既是壓力，也是必要的動力。因為，就現狀而言，在可再生能源發(fā)電領域，光熱發(fā)電的成本最高。例如，甘肅地區(qū)的光伏電價約為0.65元/KWh，風電的發(fā)電成本約為0.5元/KWh。而且這兩種技術還具備較大的成本下降潛力。對光熱而言，一味地追求較高的國家電價補貼不能成為長久之計，也并非一條可持續(xù)發(fā)展之路。

我們要在提高技術能力的基礎上來下降成本。同時地方政府對光熱發(fā)電事業(yè)的政策支持力度還有提升空間，這也是降低成本的重要方面。

我們現在講全面依法治國，可再生能源發(fā)展有《可再生能源法》作為法律基礎，所以我們現在在法律的落實上應該堅持一個基本的原則，應該不折不扣落實法律和國家政策，這樣才能給可再生能源產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。所以在召開示范項目企業(yè)的座談，以及今天的會議交流之后，我覺得我們也有一個責任，就是要和各個省級的能源部門，以及其他的政府部門，我們要共同研究如何完善支持光熱發(fā)電的政策，這些政策包括稅收，收費，包括隨著電力改革，光熱發(fā)電以后如何參與電力市場，以及在完善產業(yè)體系方面，在檢測、標準，認證方面如何進一步完善，共同為了光熱發(fā)電產業(yè)，我們一起來集思廣益，共同努力來完善這個產業(yè)體系，我們能夠為光熱發(fā)電的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

我們也相信經過一段時間，光熱發(fā)電能成為一個重要的推動我們國家可再生能源發(fā)展，推動中國能源變革，以及我們?yōu)槿蚰茉崔D型能夠作出重要貢獻的一支新的技術力量。