光伏企業(yè)稅費負擔望大幅降低
近日,國家能源局綜合司下發(fā)了征求對《關于減輕可再生能源領域涉企稅費負擔的通知》(以下簡稱《通知》)意見的函。《通知》根據可再生能源企業(yè)稅費負擔普遍較重的實際情況,明確了可再生能源企業(yè)的稅費減免政策。
近日,國家能源局綜合司下發(fā)了征求對《關于減輕可再生能源領域涉企稅費負擔的通知》(以下簡稱《通知》)意見的函。《通知》根據可再生能源企業(yè)稅費負擔普遍較重的實際情況,明確了可再生能源企業(yè)的稅費減免政策。針對光伏企業(yè),《通知》規(guī)定,光伏發(fā)電產品增值稅即征即退50%的政策,從2018年12月31日延長到2020年12月31日。專家表示,光伏發(fā)電正處于向平價上網、脫離補貼發(fā)展的關鍵階段,此舉將為光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。
近年來,我國可再生能源實現(xiàn)了快速發(fā)展,行業(yè)規(guī)模迅速增長,風電、光伏發(fā)電等成本顯著下降,行業(yè)競爭力不斷加強,但在部分領域可再生能源企業(yè)稅費負擔仍較重。
根據現(xiàn)行《關于繼續(xù)執(zhí)行光伏發(fā)電增值稅政策的通知》規(guī)定,光伏發(fā)電產品增值稅即征即退50%的優(yōu)惠將于2018年底到期。“增值稅在光伏發(fā)電成本中占重要部分,2018年優(yōu)惠政策到期后,將會增加光伏發(fā)電企業(yè)負擔。”一位業(yè)內人士說。
業(yè)內一直有對光伏項目實施減稅或免稅的呼聲,而此次的征求意見稿讓業(yè)內看到了利好希望。東方日升市場部總監(jiān)莊英宏表示,促進光伏產業(yè)平價上網的一個主要舉措就是降低產品的成本。而減免光伏產品及項目土地稅收等舉措,則可以降低產品成本的很大一部分。光伏產品實施退稅50%的政策,可以讓企業(yè)在技術研發(fā)上加大投資,鼓勵企業(yè)重視產品研發(fā),提高產能及產品質量。
“降低光伏產品及項目土地稅收的政策降低了光伏發(fā)電供給側的成本及土地費用,從而推動用電側及供電側平價上網早日實現(xiàn)。”晉能科技總經理楊立友說,對于組件制造商來說,稅費負擔下降將更有利于目前光伏行業(yè)整體毛利回升,促進企業(yè)發(fā)展。
記者了解到,目前對于不占壓耕地、不改變地表形態(tài)的發(fā)電項目,仍需繳納耕地占用稅。比如,天合光能在新疆、內蒙古等地投資的光伏電站,均按項目總用地面積征收耕地占用稅,企業(yè)負擔加重。
為此,《通知》明確,對光伏發(fā)電項目,對光伏陣列不占壓土地、不改變地表形態(tài)的部分,免征耕地占用稅。在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內使用土地建設的光伏發(fā)電項目,由省級政府核定起征標準,未達建制鎮(zhèn)規(guī)模以及不在建制鎮(zhèn)規(guī)劃內的土地上建設的,不征收城鎮(zhèn)土地使用稅;達到城鎮(zhèn)土地使用稅起征標準的,對光伏陣列不占壓土地、不改變地表形態(tài)的部分,不計入占用土地面積,免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。
盡管征求意見稿對光伏發(fā)電項目稅收給予了諸多優(yōu)惠,但不可回避的是,當前“光伏項目建設用地”屬性界定尚不夠清晰、土地需經多個部門協(xié)調管理、稅額執(zhí)行標準未統(tǒng)一等實際問題仍讓不少光伏企業(yè)“碰壁”。
“上述問題必須得到有效解決,不管是大型地面電站,還是工商業(yè)屋頂電站,建設用地的確是建設電站的首要任務,如果不解決上述問題,會影響企業(yè)開發(fā)項目的積極性,使很多好的項目在源頭就受阻。”莊英宏說,期待早日出臺更多利好政策,并且得到細化,爭取早日實現(xiàn)平價上網。
就目前而言,各類土地稅收在光伏項目開發(fā)總成本仍占有一定的比例,這在一定程度上增加了企業(yè)負擔,也延緩了產業(yè)步入平價上網的進程。莊英宏表示,首先,從稅收方面講,整個產業(yè)需要政府出臺利好政策給予支持;再次,企業(yè)也需要采取降本增效的舉措,如加大產品技術研發(fā),降低產品成本,提高產品發(fā)電效率。平價上網需要企業(yè)與政府、市場共同努力。
除了在稅收上給予優(yōu)惠,《通知》還明確,各地要鼓勵銀行等金融機構降低貸款利率,而這將在很大程度上幫助企業(yè)降低生產成本。
責任編輯:lixin
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