“十二五”期間太陽能光伏產(chǎn)業(yè)回顧

2017-12-25 15:54:51 國(guó)家發(fā)改委　作者：王勃華江華王世江金艷梅　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義深入人心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。《可再生能源法》剛剛實(shí)施時(shí)，光伏在普通百姓眼中還只是一個(gè)生澀的概念性詞匯，社會(huì)認(rèn)知度極低，主流媒體不屑一顧，而光伏技術(shù)的應(yīng)用普及度則基本談不上。隨著新的能源革命的來臨，人類社會(huì)正在向一個(gè)全新的可再生能源時(shí)代過渡，各國(guó)都在積極行動(dòng)，加速推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，可再生能源已成為全球能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，用非化石能源取代化石能源已成為一個(gè)國(guó)際潮流。隨著這股大潮，人民群眾有了對(duì)碧水藍(lán)天的渴望，人民群眾對(duì)空氣污染深惡痛絕，人民群眾也越來越多地了解了可再生能源、了解了光伏。從城市到農(nóng)村，光伏的技術(shù)知識(shí)及其應(yīng)用知識(shí)正在逐步深入人心，光伏的普及度迅速擴(kuò)大、蔓延，光伏應(yīng)用正在逐步走向家庭，從而形成光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣泛的群眾基礎(chǔ)。“十二五”期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)高度關(guān)注。習(xí)近平總書記在中美元首氣候變化聯(lián)合聲明、聯(lián)合國(guó)巴黎氣候變化大會(huì)等國(guó)際場(chǎng)合的鄭重承諾、中國(guó)政府向聯(lián)合國(guó)遞交的國(guó)家自主減排貢獻(xiàn)文件中，都承諾了2020年、2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別要達(dá)到15%、20%的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)。光伏產(chǎn)業(yè)則由于將在實(shí)現(xiàn)上述承諾的過程中發(fā)揮重要作用而受到了各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，國(guó)務(wù)院總理、副總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次調(diào)研光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并做出重要批示，從中央政府各主管部門領(lǐng)導(dǎo)到各地方政府領(lǐng)導(dǎo)都高度重視光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這在一個(gè)具體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中是不多見的。

國(guó)際市場(chǎng)格局變化加劇，多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。5年里，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口面對(duì)的傳統(tǒng)國(guó)際光伏市場(chǎng)格局發(fā)生了重大變化，中國(guó)的光伏國(guó)際市場(chǎng)已從發(fā)達(dá)國(guó)家延伸到發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)光伏組件出口市場(chǎng)的多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)范圍已經(jīng)遍及亞洲、歐洲、美洲和非洲，其中中國(guó)、日本、印度、韓國(guó)、泰國(guó)、菲律賓、巴基斯坦、土耳其、東南亞、拉丁美洲、中東和北美均出現(xiàn)了較快增長(zhǎng);全球光伏應(yīng)用市場(chǎng)的重心已從十年前的歐洲市場(chǎng)轉(zhuǎn)移至中、美、日等市場(chǎng)，中、美、日、英合計(jì)已占據(jù)了全球市場(chǎng)的70%左右;新興市場(chǎng)如印度、拉丁美洲諸國(guó)及中東地區(qū)則亮點(diǎn)紛呈。歐洲市場(chǎng)已從10年前占中國(guó)出口市場(chǎng)的70%以上下降到2015年的20%以下，亞洲市場(chǎng)快速成長(zhǎng)并已在2015年實(shí)現(xiàn)了占比超過50%。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提高，市場(chǎng)占有率穩(wěn)居世界前列。“十二五”期間，中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，連續(xù)五年產(chǎn)量位居世界第一。2015年中國(guó)多晶硅開工企業(yè)數(shù)量達(dá)到16家，產(chǎn)能19萬噸，產(chǎn)量達(dá)到16.5萬噸，相比2010年增長(zhǎng)2.6倍，約占全球總產(chǎn)量的47.8%。自2010年以來，光伏組件產(chǎn)量以年均30%以上的增長(zhǎng)率快速發(fā)展。2015年光伏組件產(chǎn)量約為45.8GW，約占全球總產(chǎn)量的69%。多晶硅、硅片、電池、組件四個(gè)制造端主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)量均連續(xù)位居全球第一位，其中太陽能電池組件已連續(xù)九年位居全球第一位。各環(huán)節(jié)產(chǎn)量前10名的企業(yè)中有半數(shù)以上位于中國(guó)大陸。其中太陽能電池組件至少有16家企業(yè)產(chǎn)能超過500MW、12家超過1GW;2005—2015年，中國(guó)大陸累計(jì)生產(chǎn)太陽能電池169GW。

配套產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)際領(lǐng)先。在生產(chǎn)線專用設(shè)備方面：2015年中國(guó)光伏設(shè)備行業(yè)總營(yíng)收約為80億元，光伏設(shè)備相關(guān)企業(yè)數(shù)量達(dá)到80家以上，從業(yè)人員超過8000人。目前，中國(guó)光伏設(shè)備企業(yè)從硅材料生產(chǎn)、硅片加工、光伏電池片、組件的生產(chǎn)，相應(yīng)的純水制備、環(huán)保處理、凈化工程的建設(shè)，到與光伏產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的檢測(cè)設(shè)備、模擬器等，已經(jīng)具備成套供應(yīng)能力，部分產(chǎn)品如擴(kuò)散爐、管式PECVD、單晶爐、多晶鑄錠爐、層壓機(jī)、檢測(cè)設(shè)備已經(jīng)有不同程度的出口。目前，一條100MW生產(chǎn)線的工藝設(shè)備的投資，僅需要6000萬元人民幣左右，而在10年前，大約需要1.6億—2億元人民幣。在專用材料方面：目前，鋁漿供應(yīng)已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，國(guó)內(nèi)從事光伏鋁漿產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的企業(yè)有20多家;國(guó)內(nèi)背面銀漿市場(chǎng)外資企業(yè)占主導(dǎo)地位的局面已經(jīng)被打破，僅儒興和光達(dá)兩家企業(yè)的市場(chǎng)占有率即達(dá)到50%以上;傳統(tǒng)的國(guó)外背板企業(yè)市場(chǎng)份額正在下降，國(guó)產(chǎn)背板供應(yīng)商正在整體崛起，蘇州賽伍于2014年躍居全球背板出貨量第一位;中國(guó)光伏EVA膠膜已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，自給率已達(dá)到95%以上，2015年中國(guó)EVA膠膜產(chǎn)量占世界總量的80%以上，僅杭州福斯特一家產(chǎn)量即達(dá)到2.9億平方米，約占全球市場(chǎng)的40%;中國(guó)已成為世界上最大的超白壓花玻璃生產(chǎn)國(guó)，全世界93%的晶體硅光伏組件采用中國(guó)生產(chǎn)的光伏玻璃;中國(guó)已經(jīng)占據(jù)全球邊框市場(chǎng)的80%左右，愛康金屬連續(xù)9年占據(jù)全球市場(chǎng)份額的15%以上，居全球邊框行業(yè)之首;中國(guó)已成為全球最大的太陽能支架生產(chǎn)基地，中國(guó)生產(chǎn)的支架數(shù)量占據(jù)全球份額的50%以上。

進(jìn)出口量不斷增長(zhǎng)，“兩頭在外”情況得到改善。自2010年以來，隨著中國(guó)光伏產(chǎn)品產(chǎn)量的不斷增長(zhǎng)，多晶硅進(jìn)口量與太陽能電池出口量也不斷擴(kuò)大，2015年分別達(dá)到11.6萬噸與24GW，分別較2010年增長(zhǎng)144.2%與140%。但由于產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，多晶硅進(jìn)口金額與太陽能電池出口金額出現(xiàn)下滑。與此同時(shí)，隨著中國(guó)多晶硅生產(chǎn)能力的不斷提高以及中國(guó)光伏市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，中國(guó)多晶硅依賴進(jìn)口與太陽能電池依賴出口的情況不斷得到改善。多晶硅對(duì)外依存度與太陽能電池產(chǎn)品出口占比已分別從2010年的51%與90%下降至2015年的41.3%與52.4%。

生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品性能不斷提升，生產(chǎn)成本不斷下降。中國(guó)已掌握萬噸級(jí)改良西門子法多晶硅生產(chǎn)工藝，流化床法多晶硅生產(chǎn)技術(shù)也開始產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。多晶硅生產(chǎn)平均綜合電耗已降至90kW.h/kg，部分企業(yè)甚至已低于70kW.h/kg。晶硅電池生產(chǎn)的每瓦耗硅量由2010年的約7克降低至目前的5克左右。產(chǎn)品性能也得到不斷提升。單晶及多晶電池的產(chǎn)業(yè)化效率分別達(dá)到19.5%和18.3%，處于全球領(lǐng)先水平，部分企業(yè)生產(chǎn)的N型電池平均轉(zhuǎn)換效率達(dá)到22.9%。主流組件產(chǎn)品功率達(dá)到260—265W，較2010年提高近13%。在生產(chǎn)工藝水平的驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷降低。先進(jìn)光伏企業(yè)的晶硅組件生產(chǎn)成本已下降至2.5—2.6元/瓦，多晶硅綜合成本已降至9萬元/噸以下，系統(tǒng)裝機(jī)成本降至8元/瓦以下，度電成本降至0.6—0.9元/千瓦時(shí)。物美價(jià)廉的太陽能光伏產(chǎn)品為全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)快速擴(kuò)大，市場(chǎng)應(yīng)用逐步多元化。“十二五”期間，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào))及配套政策的出臺(tái)，進(jìn)一步完善政策環(huán)境，使光伏發(fā)電規(guī)模加速擴(kuò)大。2015年中國(guó)新增光伏裝機(jī)量達(dá)到15.13GW，自2010年以來年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到96%，至2015年底累計(jì)光伏裝機(jī)量達(dá)到43.18GW。光伏應(yīng)用模式逐步多元化。目前，大型地面電站仍然占據(jù)中國(guó)光伏裝機(jī)總量的80%以上，電站開發(fā)呈現(xiàn)出與水力發(fā)電、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)治理相融合的發(fā)展趨勢(shì)。受政策拉動(dòng)，分布式光伏發(fā)電規(guī)模也不斷擴(kuò)大，主要分布在電力負(fù)荷比較集中的中東部地區(qū)。光伏水泵、光伏路燈、光伏樹及光伏消費(fèi)品等光伏應(yīng)用產(chǎn)品形態(tài)逐步多樣化。

政策環(huán)境逐步優(yōu)化。在金太陽工程與光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策的拉動(dòng)下，中國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)快速增長(zhǎng)。特別是2013年，為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔24〕號(hào))，在市場(chǎng)啟動(dòng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、貿(mào)易糾紛和配套環(huán)境等方面做了相應(yīng)表述。后續(xù)國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、國(guó)家能源局等各部委相繼出臺(tái)了一系列政策措施，有力地推動(dòng)了行業(yè)規(guī)范發(fā)展、明確了電量補(bǔ)貼管理辦法、規(guī)范光伏電站建設(shè)和運(yùn)行管理、加強(qiáng)光伏發(fā)電并網(wǎng)工作等。此外，金融機(jī)構(gòu)如銀監(jiān)會(huì)、國(guó)開行等也在積極與行業(yè)主管部門合作，根據(jù)“國(guó)發(fā)〔24〕號(hào)文件”精神出臺(tái)金融扶持政策。加上各地政府也紛紛出臺(tái)刺激政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境逐步完善。

發(fā)展過程跌宕起伏。“十二五”時(shí)期，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)大起大落的階段。“十二五”初期，受光伏產(chǎn)業(yè)暴利以及地方政策引導(dǎo)，光伏制造業(yè)產(chǎn)能迅速增長(zhǎng)，并且產(chǎn)能分散。2011—2013年初，全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)盲目性擴(kuò)張的后果開始集中顯現(xiàn)，產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，光伏行業(yè)幾乎全線虧損。2013年下半年以來，在中美日等新興市場(chǎng)拉動(dòng)下，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)逐步回暖，主要企業(yè)產(chǎn)能利用率逐步攀升，但中小企業(yè)卻很難獲得訂單，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“大者恒大、弱者愈弱”的馬太效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升。多晶硅方面，2014年國(guó)內(nèi)前10家多晶硅企業(yè)產(chǎn)量共計(jì)12.5萬噸，占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的92%，較2010年提升15個(gè)百分點(diǎn)。前10家組件企業(yè)產(chǎn)量合計(jì)19.7GW，約占全國(guó)總產(chǎn)量的55%，較2010年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)走出去步伐逐步加快。為開拓國(guó)外光伏市場(chǎng)，同時(shí)受海外頻繁發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)調(diào)查的影響，中國(guó)光伏企業(yè)通過海外設(shè)廠、投資建設(shè)光伏電站等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化布局，走出去步伐逐步加快。阿特斯、保利協(xié)鑫等龍頭企業(yè)在加拿大、美國(guó)和日本光伏項(xiàng)目?jī)?chǔ)備達(dá)到700MW以上。部分企業(yè)選擇在終端市場(chǎng)建廠以貼近市場(chǎng)，如中電電氣在土耳其新建電池及組件工廠;部分企業(yè)到成本洼地建廠以降低生產(chǎn)成本，如英利在泰國(guó)新建組件廠，卡姆丹克在馬來西亞新建硅片廠。另外，也有企業(yè)通過簽訂代工協(xié)議，以規(guī)避“雙反”稅率，繞道布局全球市場(chǎng)，如昱輝陽光已在7個(gè)國(guó)家建立了長(zhǎng)期代工關(guān)系。

兼并重組進(jìn)程不斷加快。工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見》，一定程度上消除了兼并重組過程中的政策性障礙，金融機(jī)構(gòu)也在通過相關(guān)政策性基金支持企業(yè)加強(qiáng)兼并重組。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)發(fā)生兼并重組事件共15件，而在2010年行業(yè)內(nèi)鮮有兼并重組事件發(fā)生。同時(shí)，隨著市場(chǎng)的良性發(fā)展，光伏行業(yè)“馬太效應(yīng)”進(jìn)一步發(fā)酵，那些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)情況不好的光伏企業(yè)將逐步被市場(chǎng)淘汰。以浙江省為例，截至2014年底，全省光伏企業(yè)數(shù)量為260家，同比減少了110家。

責(zé)任編輯：lixin

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