山西將光伏扶貧寫入條例 2018年1月1日起施行

2017-12-25 16:00:19 來源：黃河新聞網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評論 (0)

　12月21日，山西省人大常委會舉行《山西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會。《條例》于2017年12月1日省第十二屆人大常委會第四十二次會議通過，將于2018年1月1日起正式施行。《條例》中指出各級

　12月21日，山西省人大常委會舉行《山西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會。《條例》于2017年12月1日省第十二屆人大常委會第四十二次會議通過，將于2018年1月1日起正式施行。《條例》中指出各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)因地制宜實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程，支持貧困戶、貧困村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、光伏、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建立健全帶動(dòng)貧困戶、貧困村脫貧增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

文件原文如下：

山西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例

(2017年12月1日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過)

第一章總則

第一條為了規(guī)范農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，促進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開發(fā)及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條農(nóng)村扶貧開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與、多元投入的原則。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加強(qiáng)對本行政區(qū)域農(nóng)村扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，做到扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

省人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)確定、資金投放、組織動(dòng)員、檢查指導(dǎo)、監(jiān)督考核等工作。

設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域跨縣(市、區(qū))農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目，對項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理、扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)完成等工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開發(fā)的進(jìn)度安排、項(xiàng)目實(shí)施、資金投入使用、人力調(diào)配等工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開發(fā)的具體組織實(shí)施工作。

第五條縣級以上人民政府農(nóng)村扶貧開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等具體工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門依照各自職責(zé)做好農(nóng)村扶貧開發(fā)相關(guān)工作。

第六條村民委員會在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的指導(dǎo)下，做好貧困戶精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)退出等工作。

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村扶貧開發(fā)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰。

第二章扶貧對象

第八條本條例所稱扶貧對象，是指按照國家和省有關(guān)規(guī)定識別確定的貧困戶、貧困村，國家、省確定的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣。

第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧對象識別和退出認(rèn)定機(jī)制，按照國家和省規(guī)定的識別、退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，對扶貧對象實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。

在扶貧對象識別確定過程中，任何單位和個(gè)人不得采取弄虛作假等不正當(dāng)手段，獲得扶貧對象資格。

第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡信息管理系統(tǒng)。

扶貧對象應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供建檔立卡所需信息及相關(guān)資料。

第十一條扶貧對象應(yīng)當(dāng)提高自我發(fā)展能力，主動(dòng)參加扶貧開發(fā)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

第三章扶貧措施

第十二條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃，在政策制定、項(xiàng)目布局、資金安排等方面對貧困地區(qū)優(yōu)先扶持。

第十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持脫貧人口穩(wěn)定增加收入，改善生產(chǎn)生活條件，持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康。

第十四條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)因地制宜實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程，支持貧困戶、貧困村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、光伏、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建立健全帶動(dòng)貧困戶、貧困村脫貧增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

第十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展資產(chǎn)收益扶貧，增加貧困戶、貧困村資產(chǎn)收益。

第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)金融扶貧政策，設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，通過貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向貧困戶發(fā)放免抵押、免擔(dān)保的扶貧小額信貸。

第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對生存發(fā)展條件惡劣地區(qū)的貧困戶有計(jì)劃組織實(shí)施易地扶貧搬遷。

實(shí)施易地扶貧搬遷應(yīng)當(dāng)征求搬遷戶意見，合理確定安置方式和安置地點(diǎn)，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)人員就業(yè),完善社會保障等相關(guān)工作。

完成整村搬遷后的搬遷戶應(yīng)當(dāng)騰退舊村宅基地，實(shí)施土地復(fù)墾,并按照有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)補(bǔ)。

第十八條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和市場需求，對農(nóng)村貧困勞動(dòng)力開展免費(fèi)培訓(xùn)，支持轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第十九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，扶持貧困地區(qū)林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展，支持貧困戶參與退耕還林、荒山綠化、森林管護(hù)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、特色林產(chǎn)業(yè)等生態(tài)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

第二十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、飲水安全、電力、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

第二十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善建檔立卡貧困學(xué)生教育扶貧資助制度;完善義務(wù)教育教師交流輪崗制度，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到貧困地區(qū)支教、任教;逐步提高貧困地區(qū)教師工資福利待遇。

第二十二條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障幫扶制度，防止因病致貧、因病返貧。

第二十三條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與農(nóng)村扶貧開發(fā)政策相銜接,建立農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等新型農(nóng)村社會保障體系。

第二十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定貧困地區(qū)人才激勵(lì)政策和人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持各類專業(yè)技術(shù)人才從事扶貧開發(fā)工作。

第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會扶貧信息平臺，完善社會扶貧激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會組織和個(gè)人參與扶貧開發(fā)，并依照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠政策。

第四章資金和項(xiàng)目

第二十六條農(nóng)村扶貧開發(fā)資金包括：

(一)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金;

(二)部門、行業(yè)用于扶貧的資金;

(三)金融信貸資金;

(四)社會捐贈(zèng)資金;

(五)其他用于農(nóng)村扶貧開發(fā)的資金。

第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)扶貧開發(fā)需要和財(cái)力情況，在年度預(yù)算中安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，并逐步加大資金投入。

第二十八條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合財(cái)政資金，制定使用方案，提高資金使用精準(zhǔn)度和有效性。

第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫，實(shí)行農(nóng)村扶貧開發(fā)資金和項(xiàng)目公示制度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三十條扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，受益地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立管護(hù)運(yùn)營制度，明確管護(hù)責(zé)任和相關(guān)權(quán)利義務(wù)，確保扶貧項(xiàng)目發(fā)揮效益。

第三十一條任何單位和個(gè)人不得以虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取農(nóng)村扶貧開發(fā)資金和物資;不得滯留、截留、侵占、挪用和貪污農(nóng)村扶貧開發(fā)資金。

第五章監(jiān)督與考核

第三十二條財(cái)政、審計(jì)、扶貧等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查。

對貧困縣統(tǒng)籌整合使用實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)及資金統(tǒng)籌整合使用方案進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

社會捐贈(zèng)資金的接收使用單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)者反饋資金使用情況，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

第三十三條扶貧開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立年度扶貧開發(fā)重大項(xiàng)目臺賬，明確完成時(shí)限和責(zé)任人，實(shí)行重點(diǎn)督辦，并向社會公開，接受監(jiān)督。

第三十四條扶貧開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會同統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門建立農(nóng)村扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測體系，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供所需信息和資料。

第三十五條財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用和項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果予以通報(bào)。

第三十六條省人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其主要負(fù)責(zé)人年度考核評價(jià)的重要內(nèi)容。

第六章法律責(zé)任

第三十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，追回扶貧開發(fā)資金和物資：

(一)采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲取扶貧對象資格和農(nóng)村扶貧開發(fā)資金和物資的;

(二)貧困村或者貧困戶未按照規(guī)定實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目的。

第三十八條有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定使用農(nóng)村扶貧開發(fā)資金、實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目的;

(二)滯留、截留、侵占、挪用和貪污農(nóng)村扶貧開發(fā)資金的;

(三)在農(nóng)村扶貧開發(fā)工作中搞虛假脫貧的;

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十九條非法占用、擅自處置或者毀壞農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備及其它資產(chǎn)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十條本條例自2018年1月1日起施行。

責(zé)任編輯：lixin

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