貿(mào)易救濟濫用阻礙全球光伏業(yè)發(fā)展

2018-01-25 12:26:12 中國經(jīng)濟時報　點擊量：評論 (0)

美國針對進口光伏產(chǎn)品進行的調(diào)查并采取嚴苛的征稅措施，不僅有損于美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展，也進一步惡化了相關產(chǎn)品的全球貿(mào)易環(huán)境。國際

美國針對進口光伏產(chǎn)品進行的調(diào)查并采取嚴苛的征稅措施，不僅有損于美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展，也進一步惡化了相關產(chǎn)品的全球貿(mào)易環(huán)境。國際貿(mào)易環(huán)境的優(yōu)化，才能實現(xiàn)共贏和可持續(xù)發(fā)展。

華盛頓時間1月22日，美國總統(tǒng)特朗普宣布對進口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機分別采取為期4年和3年的全球保障措施。反對之聲旋即高漲。事實上，縱觀近年來美國的做法可以發(fā)現(xiàn)，美國連續(xù)對進口光伏產(chǎn)品實施以貿(mào)易救濟為名的調(diào)查或者征稅措施，已經(jīng)非常不利于全球光伏產(chǎn)品貿(mào)易和全球貿(mào)易環(huán)境的優(yōu)化。

對于中國光伏企業(yè)而言，美國對光伏產(chǎn)品的貿(mào)易保護做法所引起的反對之聲從未停止。作為全球領先的能源物聯(lián)網(wǎng)引領者，截至目前，天合光能組件累計總出貨量突破30GW，全球排名第一，占據(jù)超過10%的全球市場份額。在美國此次宣布實施201條款之后，天合光能第一時間對中國經(jīng)濟時報記者表達了反對之聲。

美國此次針對進口光伏產(chǎn)品進行的調(diào)查并采取嚴苛的征稅措施，也引起了中國相關政府部門的強烈不滿。1月23日，商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局局長王賀軍就美國宣布光伏產(chǎn)品和大型洗衣機全球保障措施發(fā)表談話時指出，近年來美國連續(xù)對進口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機采取貿(mào)易救濟措施，已充分甚至過度保護了美國國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)。此次美方再次對進口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機發(fā)起全球保障措施調(diào)查，并采取嚴苛的征稅措施，是對貿(mào)易救濟措施的濫用。

王賀軍表示，美方此次調(diào)查不僅引起許多貿(mào)易伙伴的關切，也遭到了美國國內(nèi)許多地方政府和下游企業(yè)的強烈反對。美方一意孤行，再次對進口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機采取限制措施，不僅有損于美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展，也進一步惡化了相關產(chǎn)品的全球貿(mào)易環(huán)境。

近年來，中國快速發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在了世界的前列。光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是中國少有的國際化程度較高的產(chǎn)業(yè)。這一點或多或少讓美國不是很舒服。時不時拿光伏產(chǎn)品說事，似乎成了美國相關部門的常態(tài)。這讓不少中國光伏企業(yè)怨聲載道。而隨著國際貿(mào)易環(huán)境的惡化和國內(nèi)市場的大發(fā)展，最近一段時間以來，一些在美國上市的光伏中概股紛紛選擇私有化或者意圖在中國國內(nèi)上市。

中國光伏產(chǎn)業(yè)是世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要有益力量。近年來，中國光伏組件制造企業(yè)主導推動的技術進步和成本優(yōu)化，是助力美國從大型地面電站到民用分布式電站快速發(fā)展并實現(xiàn)平價上網(wǎng)的重要力量。包括天合光能在內(nèi)的一大批優(yōu)秀的中國光伏企業(yè)，每年向美國市場的光伏消費者輸送了大量的高質(zhì)量、高性價比的光伏產(chǎn)品和解決方案。

美國對貿(mào)易救濟措施的濫用，不僅會造成全球光伏產(chǎn)品貿(mào)易不暢，而且對其自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不利，可以說是損人不利己。以此次美國的調(diào)查為例，美國政府此次高稅率的實施勢必會導致美國市場光伏產(chǎn)品的價格上調(diào)，這對于光伏企業(yè)在美投資和項目建設都將產(chǎn)生嚴重影響，最終直接受害的將是美國本土的公司和消費者。即便在短期內(nèi)可以保護美國本土光伏企業(yè)，但從長期看，相關舉措將對美國國內(nèi)光伏能源應用，尤其是加州、內(nèi)華達州、德州等重要的光伏應用地區(qū)造成沉重打擊，削弱美國光伏產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力。

依靠貿(mào)易保護無法從根本上提高產(chǎn)業(yè)競爭力。從中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗來看，中國光伏企業(yè)的價格優(yōu)勢，主要依靠持續(xù)性的技術創(chuàng)新帶來的成本優(yōu)勢。在中國企業(yè)的積極推動下，光伏平價上網(wǎng)在部分地區(qū)已經(jīng)得到實現(xiàn)，光伏應用已經(jīng)突破傳統(tǒng)補貼市場，包括中東、拉美等其他無補貼的新興市場近年來已經(jīng)崛起，全球性的光伏發(fā)展已是大勢所趨。

當前，國際經(jīng)濟復蘇基礎仍然十分脆弱，需要各國的共同努力和攜手行動。過度、頻繁的貿(mào)易保護不僅無法對相關產(chǎn)業(yè)起到救濟作用，而且有損經(jīng)濟的均衡發(fā)展。美國政府應避免使用貿(mào)易限制措施，遵守多邊貿(mào)易規(guī)則，為世界經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用。國際貿(mào)易環(huán)境的優(yōu)化，需要多方共同努力，對話和磋商，了解彼此的關切，這樣才能實現(xiàn)共贏和可持續(xù)發(fā)展。