編者按：
    有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)認(rèn)為，2017國內(nèi)戶用光伏裝機(jī)達(dá)50萬戶，但也有數(shù)據(jù)認(rèn)為是20萬戶，盡管由于統(tǒng)計(jì)口徑不同數(shù)據(jù)較為混亂，但戶用市場的快速崛起卻無疑是不爭的事實(shí)，也2017年國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的最大亮點(diǎn)之一。

    而在地面市場進(jìn)一步萎縮的2018年，戶用市場無疑是光伏行業(yè)最大的看點(diǎn)之一。
但隨著戶用市場的快速發(fā)展，市場管理的難題也得以顯現(xiàn)，特別是在戶用光伏先發(fā)展地區(qū)，比如浙江，也率先遭遇了戶用光伏應(yīng)用市場的管理難題。

    對此，在2017年12月舉行的“2017第二屆中國分布式光伏品質(zhì)建設(shè)高峰論壇”上，杭州市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長趙永紅女士分享了杭州市在推進(jìn)戶用光伏市場規(guī)模化良性應(yīng)用方面的一些思考和探索。

    “2017第二屆中國分布式光伏品質(zhì)建設(shè)高峰論壇”由太陽能發(fā)電網(wǎng)、《太陽能發(fā)電》雜志主辦，以“分布式光伏的未來”為主題，圍繞分布式光伏品質(zhì)發(fā)展與分布式發(fā)電市場化交易等重大主題，邀請了來自國家發(fā)改委，國家電網(wǎng)、發(fā)電集團(tuán)及光伏企業(yè)的30多位重量級專家和企業(yè)家，為業(yè)界奉獻(xiàn)了一場演講的思想盛宴。

    據(jù)趙永紅介紹，杭州光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會針對地方戶用光伏市場出現(xiàn)的問題，與當(dāng)?shù)卣o密配合，促進(jìn)協(xié)會會員企業(yè)形成集群，以市場化的方式，通過多方聯(lián)合，打造了從宣傳、驗(yàn)收、人才培訓(xùn)到標(biāo)桿示范全方位的市場環(huán)境，構(gòu)建起一整套以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為核心的市場引導(dǎo)服務(wù)體系。

文/趙永紅

    以下內(nèi)容根據(jù)趙永紅演講錄音整理：

    我們作為一家市級行業(yè)協(xié)會，這兩年來開始天天被人找，地方政府說戶用光伏市場太亂了，實(shí)在擔(dān)憂安全問題和群體事件，企業(yè)說我挺認(rèn)真挺專業(yè)的可還是做不好，還有很多企業(yè)各種忽悠宣傳亂像叢生，這逼著我們協(xié)會幾乎花了日常工作的四成精力在戶用市場的行業(yè)服務(wù)上。

    一個(gè)市場，從亂到治一定有個(gè)過程，但光伏到了戶用市場責(zé)任就變得特別大，因此我們的工作是希望能夠幫助縮短這個(gè)過程，引導(dǎo)市場良性發(fā)展，而不是因?yàn)閬y象而讓整個(gè)市場被百姓不再相信。

    下面我跟大家分享一下我們所做的一些探索和實(shí)踐，在座的各位來自全國各地，各地民情不同、行情不同，我希望自己分享的一些理念和思想，能夠?qū)Υ蠹矣兴鶈l(fā)和幫助。
關(guān)注光伏行業(yè)的人就會知道，9月份的時(shí)候浙江省發(fā)了一個(gè)數(shù)據(jù)，講的是浙江省已經(jīng)完成了10萬戶的戶用安裝量！多嗎？并不多，因?yàn)檎憬幸粋€(gè)百萬屋頂戶用光伏工程，因此來說，2018年我們的任務(wù)是20萬戶。

    根據(jù)電網(wǎng)數(shù)據(jù)，我們協(xié)會做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)分析，2017年1到10月，杭州新增戶用項(xiàng)目超過1萬個(gè)，戶用光伏新增裝機(jī)在全市新增光伏裝機(jī)項(xiàng)目中占比超過四分之一。在5月，單月戶用新增裝機(jī)超過工商業(yè)，而在9月，單月戶用光伏新增裝機(jī)則超過了工商業(yè)的兩倍。
我們來看看杭州戶用光伏市場的區(qū)域分布特點(diǎn)告訴了我們些什么。

    全杭州的戶用光伏應(yīng)用基本分為三種區(qū)域：在周圍的區(qū)縣市，比如余杭、臨安、富陽、桐廬、蕭山等地方，戶用光伏正在以村鎮(zhèn)為主要市場迅猛發(fā)展，成百上千的家庭安裝光伏；而在主城區(qū)，戶用光伏安裝則是鳳毛麟角，除了西湖區(qū)好一些，其他城區(qū)目前戶用光伏累計(jì)裝機(jī)還在個(gè)位數(shù)的水平，主城區(qū)的高層住宅和別墅的光伏應(yīng)用還處于非常早期的階段；還有很特別的是淳安縣，這里有非常有名的千島湖，當(dāng)?shù)卣畬ρ睾鼐€有景觀要求，因此這里的村鎮(zhèn)光伏仍在緩慢地發(fā)展中。

    戶用光伏應(yīng)用是一個(gè)很低門檻的市場，幾個(gè)人注冊小公司，就可以采購和安裝。而這些企業(yè)往往對安全隱患、運(yùn)維問題知之甚少。

    在杭州，政府還特別頭痛兩個(gè)問題，一是擬拆遷區(qū)域的光伏安裝和索賠問題；二是違章建筑的拆違控違問題。有一些戶用安裝企業(yè)對此頗有抱怨，但我們協(xié)會認(rèn)為，戶用光伏應(yīng)用應(yīng)該成為整個(gè)社會環(huán)境的一個(gè)要素，我們需要理解區(qū)域環(huán)境對建筑的要求、城市管理對建筑的要求。

    在浙江的嘉善、衢州等地，當(dāng)?shù)卣疄榱酥卫硇　⑸ⅰy、多的現(xiàn)狀，設(shè)置了一些市場前端準(zhǔn)入手段，希望用行政的手段來把市場管起來。前端準(zhǔn)入并不代表列入名單的企業(yè)就一定是好的，并且也容易形成當(dāng)?shù)仄髽I(yè)多種手段爭取行政支持的局面。因此對政府來說，并不一定是最好的做法。

    今年，國務(wù)院明確發(fā)文，嚴(yán)禁利用行政手段來擾亂市場公平競爭。那么，戶用光伏市場如何來規(guī)范？如何引導(dǎo)這一市場規(guī)模化的同時(shí)良性化發(fā)展呢？

杭州模式的做法是：亮底線，立標(biāo)桿，樹規(guī)范。

    第一點(diǎn)：抓科普宣傳

    因?yàn)槭±锇l(fā)布的百萬屋頂光伏工程里有明確的各市推進(jìn)計(jì)劃，因此我們協(xié)會就和各個(gè)區(qū)縣的發(fā)改部門一起，在當(dāng)?shù)匦袠I(yè)科普過程中，區(qū)縣發(fā)改領(lǐng)導(dǎo)會把有序推動戶用光伏發(fā)展作為一項(xiàng)工作布置到村鎮(zhèn)，而科協(xié)體系也會在科普資源和科普活動開展方面大力支持我們，從而可以在區(qū)縣的科普活動中深入到各個(gè)村鎮(zhèn)。

    科普活動除了讓大家了解一些家庭光伏的知識外，其中一個(gè)重要的內(nèi)容就是協(xié)會會講解一些區(qū)分可靠與不可靠做法的方法。比如在杭州，有一些企業(yè)過度宣傳，告訴老百姓一個(gè)3千瓦的光伏項(xiàng)目一年能發(fā)4500度電，這就擾亂市場，使得專業(yè)踏實(shí)的企業(yè)很難做。

    再有，光伏項(xiàng)目運(yùn)維到底是什么，老百姓根本搞不清楚。我們有個(gè)杭州戶用光伏微信群，里面許多服務(wù)企業(yè)都以為，能夠用手機(jī)讀到逆變器上的發(fā)電數(shù)值就是在做運(yùn)維。我們會介紹說，運(yùn)維服務(wù)要有主動報(bào)警功能，服務(wù)商會提醒你系統(tǒng)有問題需要去查看，甚至服務(wù)商上門來主動來幫你檢查。每次科普活動我們都會說一句話，希望大家能夠了解好戶用光伏系統(tǒng)與不好之間的幾大區(qū)別。如果用戶什么都不懂，那必然就只看重一個(gè)東西，誰最便宜。

    除了系統(tǒng)本身，我們還告訴大家，設(shè)計(jì)安裝很重要。并不是把組件、逆變器買了一連就可以了，安裝非常重要。我們自己總結(jié)“三分產(chǎn)品、六分裝，還有一分是運(yùn)維”。科普活動會安排大家去看項(xiàng)目現(xiàn)場，讓大家看到規(guī)范的安裝項(xiàng)目現(xiàn)場。

    第二點(diǎn)：做好行業(yè)規(guī)范

    首先我們非常強(qiáng)調(diào)驗(yàn)收。我們協(xié)會在全國首先發(fā)布了一個(gè)屋頂分布式光伏驗(yàn)收規(guī)范，在杭州各個(gè)區(qū)縣的工商業(yè)光伏項(xiàng)目驗(yàn)收中執(zhí)行，這其中也包括了戶用光伏部分。這部分是我們的企業(yè)主動提出來要做的。

    當(dāng)時(shí)我還不太理解，因?yàn)榧彝ス夥遣粫姓块T組織專家來開驗(yàn)收會的，主要還是電網(wǎng)驗(yàn)收。但現(xiàn)在這個(gè)規(guī)范被很多當(dāng)?shù)貞粲霉夥髽I(yè)作為學(xué)習(xí)材料，一些區(qū)縣的電網(wǎng)也采納了這個(gè)驗(yàn)收規(guī)范，根據(jù)這個(gè)規(guī)范，電網(wǎng)就會編寫一張表，然后項(xiàng)目就按這個(gè)表格逐項(xiàng)進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。

    除了我們協(xié)會的驗(yàn)收規(guī)范，現(xiàn)在我們還在積極推動光伏產(chǎn)業(yè)的浙江制造標(biāo)準(zhǔn)，通過浙江制造打造精品。浙江質(zhì)監(jiān)局在省長的高度關(guān)注下在大力推動此項(xiàng)工作，目前我們也在組織編寫戶用光伏系統(tǒng)的浙江制造標(biāo)準(zhǔn)，期待在全生命周期內(nèi)對光伏系統(tǒng)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行一個(gè)定義。

    第三點(diǎn)：標(biāo)桿示范

    在政府支持下，我們協(xié)會目前聯(lián)合兩家龍頭企業(yè)，在一個(gè)鎮(zhèn)里開展這項(xiàng)工作，就想把它做成精品。在宣傳、設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)維還有質(zhì)量檢查方面，都規(guī)范可靠，想用戶之所想，期待出一批用心制造的精品戶用項(xiàng)目。從合同文本、材料選型、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、屋頂踏勘，到安裝和運(yùn)維，協(xié)會組織龍頭企業(yè)、專業(yè)設(shè)計(jì)單位、專業(yè)監(jiān)理商共同協(xié)商，在各個(gè)環(huán)節(jié)形成了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

    舉個(gè)例子，協(xié)會邀請的監(jiān)理專家說，去項(xiàng)目現(xiàn)場幫助檢查項(xiàng)目情況，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)說才做了幾戶就請專家來會不會有點(diǎn)太早。但專家認(rèn)為，企業(yè)一開始做項(xiàng)目時(shí)就規(guī)范到位，這樣等這個(gè)團(tuán)隊(duì)學(xué)會了以后，后面再做項(xiàng)目就會規(guī)范。

    第四點(diǎn)：行業(yè)培訓(xùn)

    戶用光伏的很多企業(yè)以前不做這行，我們的規(guī)范發(fā)布了，可能他們并不明白一條條規(guī)定是什么意思。因此，我們在當(dāng)?shù)亻_展培訓(xùn)，由政府組織在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)的企業(yè)來參加培訓(xùn)。一個(gè)地方做戶用的企業(yè)數(shù)量是驚人的，我們在余杭區(qū)的培訓(xùn)就有七八十家企業(yè)參加。據(jù)說浙江全省有3000個(gè)企業(yè)注冊，而在實(shí)際運(yùn)作的也有1000多家。

    我們協(xié)會在培訓(xùn)中，通過圖文并茂的對比形式，讓服務(wù)商知道規(guī)范做法和不規(guī)范做法的不同，從而掌握規(guī)范的內(nèi)容，提升自身的能力。我們已經(jīng)在全市多個(gè)區(qū)縣開展此項(xiàng)工作，并將持續(xù)進(jìn)行。接下來，我們會把這項(xiàng)工作更加日常化，讓更多企業(yè)系列化的學(xué)習(xí)。

    在2018年，我們希望繼續(xù)做好以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為核心的這一整個(gè)體系的構(gòu)建，并把戶用光伏的行業(yè)服務(wù)做實(shí)做大。在各方專家的大力支持下，協(xié)會在前面，后面有一些專業(yè)靠譜的企業(yè)，協(xié)會也在積極扶持專業(yè)的安裝商和專業(yè)的運(yùn)維商，良性的市場需求需要專業(yè)力量集群的支撐。

    上面就是我們協(xié)會的一些做法。我們認(rèn)為，對于戶用光伏來講，需要重視的是行業(yè)要自律，但行業(yè)自律不能管死，需要良性的規(guī)模化發(fā)展，其中的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是核心，宣傳、服務(wù)、監(jiān)管也非常重要。我們覺得，相信市場，相信企業(yè)，相信很多企業(yè)都想好好做，只是不知道應(yīng)該如何做好。所以，我們幫助他們越來越好。