昨日，白城應用領跑基地的優(yōu)選結果公布，在5個標段中，正泰新能源以0.45元/千瓦時中標項目1，國電投以0.42元/千瓦時和0.43元/千瓦時的電價分別中標項目2、項目3，中廣核太陽能以0.41元/千瓦時和0.43/千瓦時的電價分別中標項目4、項目5。

此前引起行業(yè)轟動的0.39元/千瓦時超低電價在此次基地優(yōu)選中顆粒無收。自此，圍繞首個領跑基地低價投標展開的熱烈討論終于有了定論。

相比于白城當?shù)毓夥鼧藯U電價，此次中標的0.41-0.45元/千瓦時的電價降幅分別達到了36.9%和30.8%。對于最終中標電價，業(yè)內(nèi)人士普遍認為雖然還是比較偏低，但相對合理。

超低電價不利產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

本周，第三批“領跑者”計劃的十大應用領跑基地招標優(yōu)選工作正如火如荼的進行，各企業(yè)申報的競標電價也將陸續(xù)公布，基于各個基地的建設條件和資源稟賦等因素的差異，是否會出現(xiàn)更低的報價還有待觀察。

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，無底線的低價投標與光伏“領跑者”計劃設置的初衷是相悖的。且超低價格將對產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展造成壓力，并損害項目所在地方政府的利益。

超低價壓力向下游產(chǎn)業(yè)鏈傳導，技術升級受影響。企業(yè)以超低電價中標項目，為控制成本，必然會在之后的采購環(huán)節(jié)下調(diào)設備價格，而高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在技術、產(chǎn)量等方面都有一定的限制，很難接受極低的價格，或?qū)⒃斐深I跑項目不一定是最優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。而個別不誠信企業(yè)卻可以虛假數(shù)據(jù)拿到訂單后，在供應環(huán)節(jié)以劣充優(yōu)，上述情況在前兩次領跑基地建設中都曾出現(xiàn)過。

其次，盡管當前上游硅料、硅片降價明顯，組件價格也隨之下調(diào)，但輔材的價格一直呈上漲趨勢。如隨著雙面雙玻組件走俏，光伏玻璃現(xiàn)貨價格上調(diào)，電纜價格也因銅價上漲而上升，輔材市場的變化也將在一定程度上影響企業(yè)利潤。整體而言，設備供應低利潤將逐漸成為光伏業(yè)常態(tài)。

受到擠壓的不僅是制造企業(yè)的利潤,還有技術創(chuàng)新的空間。優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品是在大量研發(fā)投入的基礎上產(chǎn)生的，隨之而來的是較高的產(chǎn)品售價。以不合理的低電價中標，投資企業(yè)在設備供應商上的選擇空間有限，很難保證所有產(chǎn)品都質(zhì)量過硬，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能得到相應的利潤也將限制研發(fā)投入，這樣的結果對企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級都將產(chǎn)生負面影響，有違“領跑者”計劃促進光伏發(fā)電技術進步、產(chǎn)業(yè)升級的初衷。

建設期不確定因素較多

 第一批和第二批領跑基地的運行監(jiān)測數(shù)據(jù)還未公布，各家企業(yè)在競標時承諾的轉換率和系統(tǒng)效率是否實現(xiàn)？領跑基地的運行效果究竟如何？目前這些數(shù)據(jù)還不得而知，各家真實的技術水平和產(chǎn)品質(zhì)量通過領跑基地運行驗證的結果尚不明朗。

 其次，領跑基地中標后的一系列后續(xù)建設手續(xù)皆需要當?shù)卣母叨扰浜稀３蛢r中標壓低了基地經(jīng)濟效益，客觀上必定會影響所在地方政府在基地建成后的收益，地方政府虧本推動申報示范基地的背后肯定有各種訴求。第二批領跑基地中出現(xiàn)變相漲價的現(xiàn)象已經(jīng)證明建設過程中來自政府和當?shù)孛癖姷淖枇τ葹橹旅谌I跑基地同樣也存在相似的變數(shù)，如處理不好將在不同程度拖慢領跑基地的開發(fā)進度，甚至最終導致項目擱淺。

國發(fā)能研院、綠能智庫獲悉，除了我們此前《領跑有風險各方需謹慎》文中提到的青海省有可能加收城鎮(zhèn)土地使用稅、江蘇泗洪基地加收漁業(yè)養(yǎng)殖費外，陜西渭南、河北海興基地也口頭告知投標企業(yè)，項目升壓站、外接線路等建設費用擬提高到8000萬—1.3億元，江蘇寶應也口頭告知企業(yè)需考慮漁業(yè)養(yǎng)殖成本，這都將大幅增加基地項目的投資成本，企業(yè)在決定最終投標電價的時候必須把一些隱性成本計算在內(nèi)。而項目在建成后的20多年壽命周期內(nèi)，企業(yè)也必須與地方政府保持共贏關系。

小結

此前我們在《低價未必穩(wěn)贏，光伏領跑者報價還真不只是錢的事兒》中明確指出，并不是最低電價就絕對能中標，白城領跑基地的中標結果也完全證實了我們的判斷。

合理的成本預算、科學的投標價格是領跑基地能否良性運行的關鍵前提。領跑基地各項指標對行業(yè)發(fā)展方向具有引領作用，領跑項目通過競爭性配置形成的電價，已成為完善光伏發(fā)電價格政策的重要參考。本次領跑基地電價將對未來一年標桿電價調(diào)整產(chǎn)生一定影響，企業(yè)在競標報價時應更加審慎。

在此呼吁即將參與第三批領跑九大基地開標的投標企業(yè)，領跑計劃的核心是技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，綜合考量審慎決定，超低價不是中標救命稻草，很有可能是“飲鴆止渴”。

最后，用國家能源局對2017年光伏發(fā)電領跑基地建設提出的八字原則與諸君共勉：“善做善成、善始善終”。