【科普】光伏扶貧主要扶持的是哪些項目?
隨著國家能源局針對光伏行業(yè)的政策一個個陸續(xù)推出, “光伏扶貧”的概念也被愈炒愈烈,光伏扶貧究竟扶持的是哪些項目?以何種模式運作?接下來我們做個詳解。
一、光伏扶貧的項目類型
目前,光伏扶貧的項目類型主要有4種,分別為:戶用光伏項目;村級光伏電站;光伏農(nóng)業(yè)大棚; 地面光伏電站
1、戶用光伏發(fā)電扶貧
利用貧困戶屋頂或院落空地建設(shè)3-5kW的發(fā)電系統(tǒng),產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有。
2、村級光伏電站扶貧
以村集體為建設(shè)主體,利用村集體的土地建設(shè)100-300kW的小型電站,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,收益由村集體、貧困戶按比例分配,其中貧困戶的收益占比在60%以上。
3、光伏農(nóng)業(yè)大棚扶貧
利用農(nóng)業(yè)大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的光伏電站,產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)和貧困戶共有。
4、地面光伏電站扶貧
利用荒山荒坡建設(shè)10MW以上的大型地面光伏電站,產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè),企業(yè)捐贈一部分股權(quán),股權(quán)收益分配給貧困戶。
目前,市場上主要普及的是戶用屋頂分布式光伏,屋頂覆蓋率不斷在提高。
二、光伏扶貧的商業(yè)模式
1、光伏扶貧商業(yè)模式的探索
在國家扶貧辦、國家能源局的領(lǐng)導(dǎo)下,各地充分結(jié)合本地區(qū)的條件,開展了各種模式的光伏扶貧。在此,以不同的資金結(jié)構(gòu)、運作模式進行劃分,列舉幾個比較典型的模式。
1)政府全額出資
供電公司按結(jié)算周期向貧困農(nóng)戶全額支付上網(wǎng)電費,電站自發(fā)自用和余電上網(wǎng)部分優(yōu)先享受到國家、省、市度電補貼,收益全部歸貧困農(nóng)戶所有。
通過公開招標方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會責任心的太陽能光伏企業(yè)組織實施,運營服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊,日常維護由專業(yè)化公司負責,費用納入縣(市)財政預(yù)算。設(shè)施故障由系統(tǒng)供應(yīng)商提供維修,建立售后服務(wù)網(wǎng)點。
2)PPP模式(政府全額出資購買服務(wù))
上述兩種模式下,光伏扶貧項目資金由中央扶貧資金和地方財政配套,農(nóng)戶、光伏企業(yè)均沒有負擔。
3)扶貧資金+地方財政配套+企業(yè)墊付模式;
4)扶貧資金(70~80%)+企業(yè)投資(20~30%)模式;
5)企業(yè)捐獻模式;
上述三種模式下,光伏扶貧項目資金由中央扶貧資金、地方財政配套、光伏企業(yè)墊資或捐贈等共同解決,農(nóng)戶均沒有負擔。
6)扶貧資金(60%-70%)+農(nóng)戶貸款模式;
7)扶貧資金(少部分)+農(nóng)戶貸款(90%-95%)模式;
8)縣政府1/3+光伏企業(yè)1/3+農(nóng)戶貸款1/3模式;
上述三種模式下,光伏扶貧項目資金扶貧資金、光伏企業(yè)解決一部分,另一部分由農(nóng)戶通過無息貸款解決,利用未來的發(fā)電收益進行分期還款,相當于農(nóng)戶也沒有負擔。
2、2016第一批光伏扶貧的商業(yè)模式
1)村級光伏電站
均由各個地方政府組織籌措,預(yù)計地方政府會根據(jù)實際情況,采取前文提到的三種模式中的一種。隨著光伏扶貧開展的深入,預(yù)計PPP形式將成為主流模式。
2)集中式光伏電站
a、以補貼代投資
光伏電站由企業(yè)投資經(jīng)營,政府統(tǒng)一以地方額外電價補貼作為政府資金投入。
b、資本金(政府、企業(yè)共同出資)+貸款
集中地面電站項目,政府大約僅需要籌集10%的資金,資金壓力大大減少。
三、總結(jié)
光伏扶貧是一項惠及民生的政策。希望廣大光伏行業(yè)的同仁能積極對待,抓住政策機遇,在協(xié)助國家實施扶貧項目的同時,收獲自己的事業(yè)成功。
責任編輯:蔣桂云
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