西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實施意見的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

西安市人民政府辦公廳

2018年4月14日

關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見

為進一步促進我市光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)等政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、發(fā)展思路和目標

(一)發(fā)展思路。堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機制，完善支持政策，通過市場機制激發(fā)市場有效需求;加快技術(shù)進步，著力提高光伏產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益;培育光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，打造光伏產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展、促進節(jié)能減排、推進“治污減霾”作出積極貢獻。

(二)發(fā)展目標。到2020年，我市光伏電站裝機容量達到300兆瓦以上，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破650億元，形成一批在國內(nèi)外具有創(chuàng)新活力和競爭優(yōu)勢的光伏企業(yè)，將我市打造成為全國重要的光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用高地。

二、促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(三)鼓勵光伏企業(yè)加快發(fā)展。對在我市注冊的光伏企業(yè)當年國內(nèi)銷售電池片或組件(不重復計算)、蓄能電池首次達到500兆瓦(兆瓦時)，或國內(nèi)銷售逆變器首次達到1000兆瓦的生產(chǎn)企業(yè)，給予50萬元一次性補貼，銷量每增加1兆瓦(兆瓦時)再給予5000元(逆變器給予2000元)補貼，同一企業(yè)年度補貼額最高不超過100萬元。(責任單位：市工信委、市財政局)

(四)推動光伏企業(yè)合作發(fā)展。鼓勵光伏企業(yè)兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作配套。對實施兼并重組的光伏企業(yè)，優(yōu)先納入市級各類產(chǎn)業(yè)基金支持范圍。支持我市光伏上下游生產(chǎn)企業(yè)通過采購地產(chǎn)品、協(xié)作配套等措施降低成本、提高效益。按照年新增地產(chǎn)品配套采購額的0.5%給予采購單位一次性獎勵，獎勵金額不超過200萬元。(責任單位：市工信委、市財政局)

(五)鼓勵光伏企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持光伏企業(yè)爭創(chuàng)國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心，爭創(chuàng)成功當年一次性獎勵企業(yè)80萬元。對獲得國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別一次性給予80萬元、50萬元、30萬元獎勵。對被認定為國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的，分別給予80萬元、50萬元一次性獎勵。對獲得國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的企業(yè)采取“一企一策”的辦法予以獎勵。(責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市財政局)

(六)鼓勵光伏企業(yè)技術(shù)改造。積極引進光伏項目，延長光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。對我市光伏企業(yè)，新增固定資產(chǎn)投入達到1000萬元以上的技術(shù)改造項目，按設(shè)備投資額的10%給予補助：固定資產(chǎn)投入達到1000萬元(含1000萬元)—2億元的，補助最高不超過200萬元;固定資產(chǎn)投入達到2億元以上—10億元的，補助最高不超過300萬元;固定資產(chǎn)投入達到10億元以上(含10億元)的，補助最高不超過500萬元。(責任單位：市工信委、市財政局)

(七)鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵我市光伏企業(yè)吸納高校院所科技成果就地轉(zhuǎn)化。對企業(yè)申報的在我市實施轉(zhuǎn)化的項目，經(jīng)評審認定其經(jīng)濟效益明顯的，擇優(yōu)按項目投入的10%，給予最高200萬元補助;對投入超過3000萬元，且為我市優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型做出突出貢獻的重大成果轉(zhuǎn)化項目，可按“一事一議”原則，加大補助力度。(責任單位：市科技局、市財政局)

(八)促進光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極引導和支持企業(yè)落實國家光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，鼓勵企業(yè)實施光伏“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)標準，加速淘汰落后技術(shù)，不斷提高企業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我市新建光伏發(fā)電項目使用的組件必須達到國家“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)標準要求。對企業(yè)符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》且新進入國家工信部公告的，給予50萬元一次性獎勵。(責任單位：市工信委、市發(fā)改委、市財政局)

(九)培育光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加快培育一批國際競爭力強、市場影響力大、品牌知名度高的光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。對年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破500億元的光伏企業(yè)，給予500萬元獎勵;首次突破200億元的，給予300萬元獎勵;首次突破100億元的，給予200萬元獎勵;首次突破50億元的，給予100萬元獎勵;首次突破10億元、20億元、30億元的分別給予20萬元、30萬元、50萬元獎勵。(責任單位：市工信委、市財政局)

(十)完善光伏發(fā)電補貼政策。對在我市注冊的光伏企業(yè)或個人利用住宅(或個人所有的營業(yè)性建筑)在本市新建的分布式光伏發(fā)電項目，全部使用市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的組件，且組件轉(zhuǎn)換效率達到光伏“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)標準，電站建設(shè)質(zhì)量符合國家、行業(yè)或地方標準的，按照并網(wǎng)時間和發(fā)電量給予發(fā)電補貼。對2018年1月1日至2020年12月31日期間并網(wǎng)的分布式發(fā)電項目，自項目并網(wǎng)次月起，給予投資人0.25元/度補貼，補貼執(zhí)行期限5年。(責任單位：市發(fā)改委、市財政局)

(十一)實施分布式光伏屋頂工程。鼓勵新建建筑規(guī)劃、設(shè)計屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，切實做好公共建筑屋頂光伏推廣應(yīng)用工作。對裝機規(guī)模超過1兆瓦且建成并網(wǎng)的屋頂光伏電站項目，按裝機容量給予屋頂產(chǎn)權(quán)人10萬元/兆瓦一次性獎勵，單個項目、同一屋頂產(chǎn)權(quán)人獎勵不超過100萬元。(責任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委、市財政局)

(十二)大力引進光伏企業(yè)總部。積極引進光伏企業(yè)總部落戶我市，對新引進、新設(shè)立的光伏企業(yè)總部，按照《西安市支持總部企業(yè)發(fā)展若干政策》有關(guān)規(guī)定予以獎勵。(責任單位：市投資委、市財政局、市工信委)

(十三)加快光伏產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。貫徹落實《西安市深化人才發(fā)展體制機制改革打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》，多層次、多渠道、多方式引進和培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)所需高端人才，對在我市創(chuàng)辦光伏企業(yè)或開展成果產(chǎn)業(yè)化活動的A類、B類、C類人才，分別給予一次性500萬元、300萬元、100萬元的項目配套獎補。(責任單位：市人才辦、市人社局)

(十四)積極探索光伏扶貧新模式。健全完善光伏扶貧機制，鼓勵多渠道籌措資金建設(shè)光伏扶貧電站，開展光伏扶貧。建立光伏扶貧電站收入科學分配和有效監(jiān)管制度，做好光伏扶貧電站后期運行維護。(責任單位：市扶貧辦、市發(fā)改委)

(十五)強化政策落實。積極爭取國家、省相關(guān)政策支持。發(fā)改、電力等部門要簡化工作流程，在并網(wǎng)申請、備案核準、調(diào)試驗收、電價結(jié)算等環(huán)節(jié)，實行“一站式”服務(wù)。引入第三方審核機制，規(guī)范資金兌現(xiàn)流程。對弄虛作假、騙取光伏補貼獎勵資金的予以追回，失信信息列入社會信用信息共享平臺并予以公布;情節(jié)嚴重的，追究相關(guān)單位和人員法律責任。(責任單位：市發(fā)改委、市財政局、國網(wǎng)西安供電公司、國網(wǎng)西咸新區(qū)供電公司、地電西安供電分公司、市工信委)

三、附則

(十六)本實施意見第10條、第11條涉及的獎補資金，由市財政與區(qū)縣、開發(fā)區(qū)按現(xiàn)行財政體制分級負擔，市財政統(tǒng)一撥付，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)應(yīng)負擔部分年終結(jié)算，市財政獎補資金從市工業(yè)發(fā)展專項資金中列支。

(十七)本意見有關(guān)政策與市其他財政政策采取從高不重復原則享受。

(十八)本意見自2018年1月1日起執(zhí)行，有效期3年。