一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)的面積約為7140平方米，一個(gè)50MW級(jí)商業(yè)化光熱電站的占地面積約在2.5~3平方公里左右，后者是前者的大約350倍以上。在中國(guó)西部廣袤的戈壁灘上，你可以想象矗立起一座光熱電站的宏偉壯觀，卻可能未曾想過(guò)這座電站的立“身”之“本”。

一座光熱電站要為其立“身”之地投入多少成本?從我國(guó)首批示范項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)看，土地問(wèn)題是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)遇到的主要問(wèn)題之一，有多個(gè)項(xiàng)目因土地費(fèi)用過(guò)高受阻，個(gè)別項(xiàng)目高達(dá)億元以上的土地相關(guān)費(fèi)用令人咋舌。土地費(fèi)用到底是如何產(chǎn)生的?各地的征收標(biāo)準(zhǔn)又是如何?本文從此角度作些闡述。

土地使用權(quán)的兩種獲得方式

據(jù)我國(guó)土地相關(guān)政策法規(guī)，我國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)的獲得方式通常分為兩種，分別是出讓和劃撥，出讓是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。劃撥則是指土地使用者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，在交納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后所取得或者無(wú)償取得的沒(méi)有使用期限限制的國(guó)有土地使用權(quán)。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第54條規(guī)定，建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得;但是，(一)國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地;(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;(三)國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。這四類(lèi)建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式獲得。

由此來(lái)看，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)而言，拿到劃撥土地相對(duì)出讓方式獲得要?jiǎng)澦愕亩唷９鉄犭娬厩∏∫卜仙鲜龅谌龡l規(guī)定，但具體是出讓還是劃撥，其決定權(quán)在縣一級(jí)政府以上，目前來(lái)看，對(duì)光熱項(xiàng)目用地執(zhí)行劃撥方式的政府并不太多，同一地級(jí)市下的不同縣級(jí)地域，其土地政策差異也較大。

土地費(fèi)用的征收范圍及征收標(biāo)準(zhǔn)

土地相關(guān)費(fèi)用包含土地使用稅、耕地占用稅以及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、草場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)等各項(xiàng)稅費(fèi)。

土地使用稅：根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》：在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。土地使用者不論以何種方式取得土地使用權(quán)，只要在城鎮(zhèn)土地使用稅的開(kāi)征范圍內(nèi)，都應(yīng)依照法規(guī)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

土地使用稅每年均需上繳，由地方稅務(wù)部門(mén)征收。其中對(duì)城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。下面幾張表說(shuō)明了首批示范項(xiàng)目所在的五省區(qū)的土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)范圍。