近日，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2018-2020年)》，計劃提出，到2020年，智能光伏工廠建設(shè)成效顯著，行業(yè)自動化、信息化、智能化取得明顯進展;智能制造技術(shù)與裝備實現(xiàn)突破，支撐光伏智能制造的軟件和裝備等競爭力顯著提升;智能光伏產(chǎn)品供應(yīng)能力增強并形成品牌效應(yīng)，“走出去”步伐加快。

屋頂光伏發(fā)展勢頭強勁

“當(dāng)前我國光伏行業(yè)整體勢頭可以用發(fā)展正猛來形容，包括制造和服務(wù)兩大板塊都保持了較快的發(fā)展勢頭，真正帶動光伏行業(yè)發(fā)展的是分布式光伏，其中鄉(xiāng)村屋頂光伏是重要突破口。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究室副主任周健奇近日在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示。

記者了解到，太陽能是中國近年來發(fā)展最快的環(huán)保產(chǎn)業(yè)之一，中國的太陽能產(chǎn)業(yè)目前是世界太陽能最大的產(chǎn)業(yè)。從基礎(chǔ)材料硅到電池組件，再到設(shè)備，中國形成了非常完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。不僅如此，中國還涌現(xiàn)出了一批世界級的光伏設(shè)計、制造、安裝、運營產(chǎn)業(yè)集團。在形成規(guī)模的同時，中國光伏企業(yè)的研發(fā)水平、產(chǎn)品質(zhì)量也提升到較高水平。

在周健奇看來，當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速主要得益于以下三點，一是政策性補貼，二是技術(shù)進步，三是光伏行業(yè)本身的競爭力在提升，尤其是單晶硅技術(shù)的突破把成本大幅降低了，使得投資收益大為提高。

記者了解到，近兩年，光伏發(fā)電在清潔能源中的增速最快，其中的屋頂光伏發(fā)展速度極其顯著。數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國光伏新增裝機容量為53.06GW，中國分布式光伏新增裝機容量為19.44GW，同比增速分別為53%和3.7倍。截至2017年12月底，分布式光伏的裝機容量占光伏總裝機容量的比重為36.64%，與2015年相比大幅上升了22.61個百分點。分布式光伏雖然有多種形式的光伏載體，但目前的載體主要是屋頂。近兩年，由于屋頂光伏市場的爆發(fā)式增長，光伏行業(yè)掀起了“搶屋頂”的熱潮。

據(jù)周健奇介紹，屋頂光伏就是將小型的光伏發(fā)電設(shè)備安裝在屋頂上(也可安裝于院落內(nèi))，發(fā)的電以自用為主，富裕電量傳輸上網(wǎng)，也就是“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”。不同于集中式光伏發(fā)電必須在太陽能資源相對穩(wěn)定的大面積荒漠地區(qū)建設(shè)大型光伏電站，發(fā)的電接入高壓電網(wǎng)遠距離輸送的形式，分布式屋頂光伏發(fā)電具有投資小、裝配靈活、就近低壓并網(wǎng)且電量消納快的優(yōu)勢。

擴大內(nèi)需是應(yīng)對貿(mào)易摩擦的根本

3月26日，財政部下發(fā)的一則新政為我國光伏扶貧項目可持續(xù)發(fā)展再次注入強勁動力，為確保光伏扶貧收益及時惠及廣大貧困人口，對列入可再生能源電價附加資金補助目錄內(nèi)的光伏扶貧項目，財政部將優(yōu)先撥付用于扶貧部分的補貼資金。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，包括光伏扶貧在內(nèi)的諸多新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，我國扶貧工作已邁上新的臺階。

“對于補貼政策，應(yīng)該客觀看待。補貼政策可以看作是不具備成本優(yōu)勢的行業(yè)的生存啟動階段，符合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，但是補貼政策只是一個過渡性政策，很難長時間持續(xù)。”周健奇表示。

應(yīng)該看到，屋頂光伏帶給農(nóng)民的不僅僅是收入的穩(wěn)定增長，屋頂光伏的意義也超出了精準(zhǔn)扶貧的范疇，而上升到了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略層面。

周健奇認為，補貼不是長久之計，對于光伏行業(yè)來說，最終取消補貼取決于三點，一是技術(shù)進步，使得成本降低，從而具備替代傳統(tǒng)能源的競爭力。二是服務(wù)集成效率提升。三是商業(yè)模式的創(chuàng)新，否則后勁不足。

“這三點是互相促進，相輔相成且不可分割的。”周健奇強調(diào)。

當(dāng)前，中美貿(mào)易摩擦正愈演愈烈。在針對中國產(chǎn)品的關(guān)稅清單中，光伏逆變器、控制器等光伏全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備赫然在目。

“光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦一直都有，‘十二五’期間由于光伏主要靠出口拉動，曾經(jīng)給光伏行業(yè)帶來了很大的沖擊。當(dāng)前的中美貿(mào)易摩擦對相關(guān)出口企業(yè)肯定有一定的影響，但影響在可控范圍內(nèi)，同時，這種貿(mào)易摩擦還會進一步刺激國內(nèi)創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)顯示，2017年中國光伏市場對太陽能產(chǎn)品的需求量占全球市場的50%，光伏產(chǎn)能占世界的70%。由此可見，中國不僅是太陽能產(chǎn)品最大生產(chǎn)國，也是世界上應(yīng)用太陽能最大的市場。

“對于光伏產(chǎn)業(yè)，積極開拓國內(nèi)市場，擴大內(nèi)需才是根本。”周健奇進一步強調(diào)。